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【誰給了權(quán)利】物業(yè)公司有權(quán)對業(yè)主罰款嗎？

時(shí)間：2022.08.03

案情簡介

某物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管了一個(gè)管理混亂的小區(qū)。為了方便管理，該企業(yè)編制了《住戶手冊》，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。但是，《住戶手冊》上有一條規(guī)定引起了業(yè)主們的不滿：“違反了本手冊規(guī)定的有關(guān)條款，按附件上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予罰款?！?/p>

手冊附件明確了有關(guān)罰款事項(xiàng)和罰款數(shù)額。

有業(yè)主就此罰款問題向該企業(yè)提出了質(zhì)疑，對方則稱，不罰款就不能保障《住戶手冊》的順利施行。那么，物業(yè)服務(wù)企業(yè)到底有沒有處罰權(quán)呢？

律師說法

《中華人民共和國行政處罰法》第15條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！?/span>

同時(shí)，該法第17條又規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰?！?/span>

物業(yè)服務(wù)企業(yè)只是一個(gè)企業(yè)法人或非法人組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不具有公共管理職能。它與業(yè)主之間是平等的民事法律關(guān)系，不享有處罰另一方的行政權(quán)力，無權(quán)實(shí)施包括罰款在內(nèi)的任何行政處罰行為。

由此可見，本案中的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在《住戶手冊》中規(guī)定對住戶的處罰權(quán)是不合法的。不過，雖然物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有行政處罰權(quán)，但如果業(yè)主的不當(dāng)行為構(gòu)成違約的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任。對業(yè)主的違約行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也只能適用違約金和賠償金的法律規(guī)定進(jìn)行處理。

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