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濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于開展2011年行風(fēng)民主評(píng)議工作的實(shí)施意見

時(shí)間：2011.11.22 來源：市物協(xié)

濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

關(guān)于開展2011年行風(fēng)民主評(píng)議工作的

實(shí) 施意見

濟(jì)房政字〔2011〕72號(hào)

各縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門，市局直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

9月26日，市委辦公廳印發(fā)了《中共濟(jì)南市委辦公廳濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于開展2011年全市行風(fēng)民主評(píng)議工作的意見》（濟(jì)廳字〔2011〕37號(hào)），確定在全市繼續(xù)開展行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。此次評(píng)議活動(dòng)以“樹立行業(yè)新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決基層站所存在的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目的，通過認(rèn)真開展行風(fēng)民主評(píng)議工作，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。在被評(píng)議部門和單位劃分方面，分為重點(diǎn)被評(píng)議和其他被評(píng)議部門和單位，我局被繼續(xù)列入重點(diǎn)評(píng)議的23個(gè)行政執(zhí)法類部門和單位之內(nèi)。評(píng)議內(nèi)容主要集中在促進(jìn)發(fā)展、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、公開公正、服務(wù)效率和問題整改5個(gè)方面。評(píng)議采取中介機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查、社會(huì)問卷調(diào)查（含網(wǎng)絡(luò)投票）和日常檢查考核相結(jié)合的方法，各項(xiàng)得分占最終評(píng)議得分的權(quán)重分別為50%、40%、10%。同時(shí)規(guī)定：對(duì)每類評(píng)議成績(jī)排序末位的部門和單位，取消評(píng)先樹優(yōu)資格，對(duì)評(píng)議成績(jī)排序后三位的部門、單位主要負(fù)責(zé)人將進(jìn)行誡勉談話。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市行風(fēng)民主評(píng)議工作的意見，在全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，確保民主評(píng)議工作扎實(shí)有效開展，提出如下實(shí)施意見：

一、評(píng)議工作的目標(biāo)和思路

今年行風(fēng)民主評(píng)議工作的目標(biāo)是：在全市同類部門中保持中游，力爭(zhēng)上游。評(píng)議工作的重點(diǎn)是：強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，加大宣傳工作力度。

服務(wù)窗口建設(shè)的范圍主要包括機(jī)關(guān)各處（科）室、房產(chǎn)交易服務(wù)大廳、直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位、房管站所、房管維修熱線以及屬于行業(yè)管理的房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等與社會(huì)和群眾直接接觸的部門和單位。服務(wù)窗口建設(shè)要注重同全市“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，通過“三亮”（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾）推動(dòng)政務(wù)公開，“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)“排頭兵”，“三創(chuàng)”（創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)服務(wù)先進(jìn)單位、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌）塑造良好行業(yè)形象，“三評(píng)”（領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，以豐富的載體和形式多樣的活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，完善服務(wù)舉措，提高服務(wù)效能，提升人員素質(zhì)，解決突出問題。一是改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，要思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，堅(jiān)決杜絕“庸、懶、散”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象，多辦順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。二是完善服務(wù)舉措。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全約束激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等嚴(yán)重破壞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)窗口服務(wù)的公開透明度，落實(shí)公示制度，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，建立健全業(yè)務(wù)咨詢答復(fù)、綠色通道、上門服務(wù)、雙休日服務(wù)等便民服務(wù)配套制度。三是提高服務(wù)效能。遵循便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的服務(wù)宗旨，在服務(wù)窗口建設(shè)中做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)效能提高，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、AB角工作、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾等5項(xiàng)工作制度，建立完善窗口服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制、意見反饋匯總分析機(jī)制，根據(jù)群眾需求進(jìn)行整改提高。四是提升人員素質(zhì)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)力度，提升工作人員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，打造業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的干部職工隊(duì)伍，帶動(dòng)服務(wù)水平的全面提升。五是解決突出問題。堅(jiān)持把解決突出問題、努力滿足群眾合理訴求作為服務(wù)窗口建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，暢通和豐富投訴渠道，對(duì)群眾通過12345市民服務(wù)熱線、來信來訪、網(wǎng)站投訴建議反映的各類問題，完善專辦制度和程序，及時(shí)調(diào)查、處理和反饋，對(duì)集中反映的突出問題，研究制定長(zhǎng)效解決辦法，不斷提高群眾滿意度。

扎實(shí)做好宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作是確保民主評(píng)議工作取得良好社會(huì)效果的重要手段。一是要高度重視社會(huì)媒體的宣傳作用。充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種有效宣傳形式，大力宣傳住房保障和房產(chǎn)管理工作政策、法律法規(guī)、工作成效和行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)及采取的措施，公開服務(wù)承諾，公布熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、支持，營(yíng)造積極的輿論氛圍和有利社會(huì)環(huán)境。二是要突出住房保障和房產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。圍繞近年來開展的保障性住房建設(shè)、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，加大宣傳力度和頻率，突出所取得的實(shí)效和成果，形成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，同時(shí)要注意培養(yǎng)和宣傳社會(huì)影響良好、具有系統(tǒng)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，擴(kuò)大影響力，提升社會(huì)知名度和認(rèn)可度。三是要促進(jìn)宣傳工作深入評(píng)議群體和辦事群眾。豐富和創(chuàng)新宣傳工作的方式和載體，既要通過發(fā)放征求意見表、召開各界人士座談會(huì)、開展政策業(yè)務(wù)咨詢、組織便民服務(wù)活動(dòng)等形式開展主題宣傳活動(dòng)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件開展電話回訪、網(wǎng)絡(luò)溝通、多媒體互動(dòng)等新載體的宣傳活動(dòng)，全方位展示我們改進(jìn)工作、完善服務(wù)、抓好行風(fēng)建設(shè)的決心，用民主評(píng)議的實(shí)際工作和整改效果取信于民，贏得群眾的尊重和支持。

二、評(píng)議工作的方法和步驟

根據(jù)全市民主評(píng)議工作的總體安排，全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)民主評(píng)議工作共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（10月下旬）

1．扎實(shí)做好動(dòng)員部署工作。召開全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)民主評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)要求，下發(fā)貫徹落實(shí)意見。同時(shí)，各縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門、市局直屬各單位成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，搞好動(dòng)員部署，營(yíng)造濃厚氛圍。　　

2．深入開展宣傳工作。各級(jí)各單位要高度重視宣傳工作，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定宣傳方案，明確工作職責(zé)，量化任務(wù)指標(biāo)，限定完成時(shí)間，確保工作落實(shí)。要突出重點(diǎn)，集中力量搞好宣傳月活動(dòng)，借助報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳住房保障和房產(chǎn)管理部門的工作職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措、近年來工作和行風(fēng)建設(shè)所取得的成就。要將辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、便民措施向社會(huì)公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

3．詳細(xì)制定征求意見方案。各級(jí)各單位要根據(jù)抽樣調(diào)查、社會(huì)問卷調(diào)查（含網(wǎng)絡(luò)投票）的范圍，突出重點(diǎn)，研究制定征求意見的方案，明確征求意見表發(fā)放范圍、上門走訪、座談對(duì)象的名單和完成時(shí)限。市局直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要以服務(wù)和工作對(duì)象為主，制定征求意見的措施。

4．拓寬監(jiān)督渠道。各級(jí)各單位要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開投訴電話、電子信箱等監(jiān)督方式，在服務(wù)大廳、工作場(chǎng)所的醒目位置設(shè)立專門的“民主評(píng)議意見箱”，讓社會(huì)各界有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并安排專人做好受理和答復(fù)工作，廣泛征求社會(huì)意見和建議，確保投訴暢通、反饋及時(shí)。

（二）自查自糾階段（11月）
　 1．扎實(shí)開展意見征求工作。一是發(fā)放征求意見信函。市局負(fù)責(zé)發(fā)放的范圍有：駐濟(jì)的全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士，市黨風(fēng)巡視員、特邀監(jiān)察員，大中型企業(yè)法人代表、市直部門、縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人。縣（市）區(qū)局負(fù)責(zé)向所在縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、黨風(fēng)巡視員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)法人代表、個(gè)體業(yè)主、居民、村民代表、縣（市）區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人發(fā)放調(diào)查表。對(duì)收集的意見和建議要做好回收統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)意見建議的反饋工作；二是各級(jí)各單位要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到重點(diǎn)單位當(dāng)面征求意見，加強(qiáng)溝通交流，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、特邀監(jiān)察員、民主黨派人士、企業(yè)法人代表等進(jìn)行座談，通報(bào)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作進(jìn)展情況，收集意見和建議；三是按照市里統(tǒng)一安排，由市局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，參加“政務(wù)監(jiān)督熱線”和“政務(wù)面對(duì)面”節(jié)目，受理、答復(fù)和解決群眾提出的問題，聽取意見和建議。屆時(shí)，各級(jí)各單位要組織收聽收看。

2．強(qiáng)化問題整改。各級(jí)各單位要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真組織自查，對(duì)查出的問題和征求到的社會(huì)意見一并進(jìn)行梳理，逐條逐項(xiàng)研究制定整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好整改落實(shí)。要抓好對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的自查自糾，并及時(shí)做好反饋工作，切實(shí)做到事事有回音，件件有落實(shí)。自查自糾情況要形成書面材料，及時(shí)上報(bào)市局評(píng)議辦公室。
3．開展轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、為企業(yè)和群眾辦實(shí)事做好事活動(dòng)。各級(jí)各單位要以民主評(píng)議工作為契機(jī)，以解決企業(yè)和群眾辦事難為重點(diǎn)，通過為群眾辦實(shí)事做好事，切實(shí)讓廣大人民群眾享受到民主評(píng)議帶來的實(shí)惠，感受到行風(fēng)新變化。????

（三）鞏固提高階段（12月）
　　 1．各級(jí)各單位接到評(píng)議辦反饋的意見和問題整改的建議后，要端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)反饋的問題進(jìn)行深入剖析，制定整改方案。對(duì)共性問題，要采取有力措施，舉一反三，進(jìn)行全面整改，建立健全配套制度；對(duì)個(gè)性問題，要逐一查證落實(shí)，切實(shí)做到不查清的不放過，整改措施不到位的不放過，整改效果不落實(shí)的不放過，違紀(jì)問題不處理的不放過?！　?/div>

2．各級(jí)各單位對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)違法案件要認(rèn)真查處，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)所反映出來的新問題，要及時(shí)制定針對(duì)性措施，把問題解決在初始階段和萌芽狀態(tài)。對(duì)歷年來群眾反復(fù)提出的意見建議，要認(rèn)真進(jìn)行回頭看，從體制機(jī)制方面著手，進(jìn)行深度整改，切實(shí)建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
3．評(píng)議結(jié)束后，各級(jí)各單位要認(rèn)真總結(jié)，并上報(bào)所在地評(píng)議辦公布的評(píng)議結(jié)果。市局將把各級(jí)評(píng)議辦公布的對(duì)各部門各單位的評(píng)議結(jié)果排名，作為全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)行業(yè)管理考核評(píng)比的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、排名靠后、嚴(yán)重影響全系統(tǒng)綜合排名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消年終行業(yè)管理評(píng)先資格。

三、評(píng)議工作的措施和要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好行風(fēng)民主評(píng)議工作是全系統(tǒng)廣大干部職工的共同責(zé)任，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作。各級(jí)各單位要從密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)群眾信任的高度，充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)民主評(píng)議工作的重要意義，按照市局的統(tǒng)一部署，精心謀劃，認(rèn)真組織。各級(jí)各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。

二是突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。把為人民服務(wù)、讓群眾滿意作為重點(diǎn)，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，在評(píng)議工作中不搞形式，不走過場(chǎng)，對(duì)于群眾反映的問題，特別是關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，要加大調(diào)研力度，從制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新層面著手解決，不斷完善基礎(chǔ)性制度及相關(guān)配套制度，使民主評(píng)議成果讓群眾看得見、感受得到,推動(dòng)全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上水平。

三是豐富載體，搞好結(jié)合。各級(jí)各單位要堅(jiān)持將民主評(píng)議工作同全市“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，突出“樹立行業(yè)新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧”這一主題，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自特點(diǎn)，圍繞“三亮”、“三比”、“三創(chuàng)”、“三評(píng)”要求，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，做到服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提高，服務(wù)能力明顯提升，切實(shí)推動(dòng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”在基層行動(dòng)、在基層落實(shí)、在基層見效。

四是加大監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)各單位要對(duì)評(píng)議工作各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解，層層落實(shí)，目標(biāo)明確，專人專管。市局評(píng)議辦將采取不打招呼、暗訪抽查的辦法，對(duì)評(píng)議工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)各單位也要積極通過滿意度測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、上門回訪、集中座談等方式，找出工作不足和差距，認(rèn)真進(jìn)行自查和整改。對(duì)群眾反映問題較多的單位，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結(jié)，提出意見，幫助整改。對(duì)行動(dòng)遲緩、問題突出的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件線索，要及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理。各級(jí)各單位在評(píng)議工作中，不得采取不正當(dāng)手段拉票，干擾評(píng)議工作。違反工作紀(jì)律的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二○一一年十月二十六日

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