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文/吳桐雨 朱健剛

20世紀(jì)末，伴隨著社區(qū)在我國(guó)大量興起，人們的生活重心由單位轉(zhuǎn)移至社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司代替單位，逐漸承擔(dān)起管理社區(qū)居民的事宜。這一轉(zhuǎn)變導(dǎo)致長(zhǎng)期依賴“單位包管”的人們生活方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，生活中包括生老病死在內(nèi)的方方面面不再與單位過(guò)多聯(lián)系，而直接與社區(qū)服務(wù)掛鉤。社區(qū)因此成為中國(guó)城市管理改革，維持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而提高社區(qū)治理能力成為提升基層政府行政能力、黨在基層權(quán)威的重要渠道。

綠色社區(qū)正是這一政治背景的政策產(chǎn)物。目前比較普遍的對(duì)于“綠色社區(qū)”的界定是“建立了一定的環(huán)保設(shè)施和環(huán)境管理體系的社區(qū)”（廖曉義，2000）。其中，環(huán)保設(shè)施主要包括垃圾、固體廢棄物分類回收清運(yùn)系統(tǒng)；生活污水處理再利用系統(tǒng)；節(jié)水、節(jié)能和新能源等硬件設(shè)施。而環(huán)境管理體系則涉及到建立一套能夠引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)居民共同建設(shè)、分享公共環(huán)保設(shè)施的治理措施，以及一套引導(dǎo)居民選擇綠色生活方式的教育、宣傳體系。

“綠色社區(qū)”概念最初是被一個(gè)活躍在環(huán)保領(lǐng)域的NGO組織“地球村”引進(jìn)中國(guó)的。“地球村”在社區(qū)層面上的環(huán)保實(shí)踐是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在1996年時(shí)只是通過(guò)幫助北京大乘巷社區(qū)家委會(huì)（編者注：和居委會(huì)是一個(gè)級(jí)別，一般是一個(gè)單位的家屬院叫家委會(huì)）建立垃圾分類點(diǎn)，后來(lái)發(fā)展到向居民介紹、引進(jìn)垃圾分類法和節(jié)能、節(jié)水家電的使用方法，編寫(xiě)了《綠色社區(qū)指導(dǎo)手冊(cè)》。其時(shí)，“地球村”對(duì)于“綠色社區(qū)”的實(shí)踐形式主要集中在倡導(dǎo)社區(qū)居民選擇“綠色時(shí)尚的社區(qū)生活方式”，一個(gè)具體的表現(xiàn)就是“地球村”堅(jiān)持在中央電視臺(tái)制作“綠色文明與中國(guó)”節(jié)目，并在綠色時(shí)尚板塊介紹垃圾分類知識(shí)。可以說(shuō)這時(shí)候的“綠色社區(qū)”概念是一個(gè)引起小范圍人關(guān)注、討論的專業(yè)話題，“地球村”對(duì)其進(jìn)行的實(shí)踐處在小范圍試驗(yàn)的階段。

到了2001年，“綠色社區(qū)”概念由于與政府當(dāng)時(shí)希望將環(huán)保推進(jìn)社區(qū)同時(shí)加強(qiáng)居民參與的政策目標(biāo)相切合，得到了政府的認(rèn)可、支持和推廣。國(guó)家環(huán)保總局號(hào)召全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)工程，“綠色社區(qū)”概念由此演變成為一項(xiàng)廣泛性的國(guó)家工程，被政府加以政策方式推廣出去了。這時(shí)“綠色社區(qū)”的核心集中在建立綠色社區(qū)指標(biāo)體系上。

整個(gè)指標(biāo)體系既包含對(duì)“硬件”設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，也包含對(duì)“軟件”管理措施的規(guī)定?！熬G色社區(qū)”硬件建設(shè)主要包括建立垃圾、固體廢棄物分類回收清運(yùn)系統(tǒng)；配置生活污水處理再利用系統(tǒng)；以綠地覆蓋面積為衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)綠化建設(shè)。這是一個(gè)高度量化的指標(biāo)體系，比如國(guó)家對(duì)于綠色社區(qū)綠化覆蓋面積就明確規(guī)定不能低于30%，這就為基層政府和物業(yè)管理公司提供了創(chuàng)建綠色社區(qū)的基本參考標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，基層政府和物業(yè)管理公司往往一次性注入大量資金實(shí)現(xiàn)其設(shè)施配備工程。而“綠色社區(qū)”的軟件部分在于吸引居民參與到“綠色社區(qū)”的建設(shè)和管理實(shí)踐中去，希望形成一個(gè)集合社區(qū)內(nèi)居民、志愿者和民間各種力量參與的管理體系。相對(duì)于“硬件”指標(biāo)，“軟件”建設(shè)的規(guī)定模糊，難以通過(guò)量化指標(biāo)衡量其實(shí)踐情況。

針對(duì)這一情況，許多社區(qū)為了盡快完成上級(jí)建立“綠色社區(qū)”的指示，大多選擇首先完成較易實(shí)現(xiàn)的硬性指標(biāo)，比如建立指標(biāo)規(guī)定分類垃圾桶數(shù)量，廢水回收系統(tǒng)。再通過(guò)各種實(shí)踐手段將軟件指標(biāo)量化，比如在社區(qū)建有一定數(shù)量“普及環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)的宣傳陣地”、評(píng)選出一定的“綠色文明家庭”，營(yíng)造一種“家家參與綠色社區(qū)建設(shè)”的歡鬧景象。之后，社區(qū)就可以憑借這些“成績(jī)”向國(guó)家申報(bào)“綠色社區(qū)”。這是典型的“自上而下”治理模式，其直接后果就是導(dǎo)致居民難以感到這些已經(jīng)建成的“綠色設(shè)施”到底與自己的生活能夠產(chǎn)生哪些聯(lián)系，比如，幾乎每個(gè)綠色社區(qū)都會(huì)配備分類垃圾桶，但是真正能夠?qū)⒗诸愅斗牌渲械木用駝t少之又少。缺乏居民足夠關(guān)注及志愿性參與的綠色社區(qū)建設(shè)工程恰恰體現(xiàn)出社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)付上級(jí)的“交差”心態(tài)。

即便如此，“綠色社區(qū)”工程仍然為像“地球村”這樣的NGO組織參與到社區(qū)治理實(shí)踐中去提供了一定的機(jī)會(huì)空間。一些熟悉環(huán)保議題的NGO針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，協(xié)助社區(qū)制定出更加靈活和切實(shí)可行的方案，比如組織居民進(jìn)行環(huán)保義賣，開(kāi)辟公共的洗衣平臺(tái)，這些行動(dòng)無(wú)疑更加貼近社區(qū)居民的日常生活利益，更加充分反映了居民的公共活動(dòng)需要，從而容易引起居民的關(guān)注，對(duì)于吸引社區(qū)居民參與具有更加持久的推動(dòng)力，從而輔助社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在軟件方面完成上級(jí)任務(wù)的可能性。另外，相對(duì)于實(shí)現(xiàn)硬性指標(biāo)規(guī)定的環(huán)保設(shè)施配備，它并不需要大量的資金的注入，主要是尋求管理體制上的改進(jìn)，從而具有低成本的可操作性，這無(wú)疑分擔(dān)了社區(qū)的負(fù)擔(dān)，這也是促成社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)機(jī)構(gòu)尋求NGO合作的一個(gè)重要原因。正是藉由“綠色社區(qū)”工程，NGO的諸多特質(zhì)和價(jià)值得以凸現(xiàn)，從而進(jìn)一步獲得了國(guó)家的認(rèn)可和社區(qū)的歡迎，為其進(jìn)入社區(qū)，與居民互動(dòng)，展開(kāi)行動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，這也就為改觀社區(qū)中自上而下的治理模式提供了可能性。

國(guó)家的綠色社區(qū)運(yùn)動(dòng)為民間的各種力量參與提供了機(jī)會(huì)空間，許多社會(huì)組織展開(kāi)了許多頗具創(chuàng)新意義的實(shí)踐。其中，尋求可持續(xù)生活方式的創(chuàng)新就是一種頗具代表性的實(shí)踐方式。強(qiáng)調(diào)綠色社區(qū)的可持續(xù)性涉及到兩個(gè)方面的特征，其一是其更加強(qiáng)調(diào)居民參與的內(nèi)生動(dòng)力，而不是外部強(qiáng)加的社區(qū)實(shí)踐。這是用參與式發(fā)展取代自上而下發(fā)展的理念。它源自國(guó)際發(fā)展學(xué)界1970年產(chǎn)生的內(nèi)源式發(fā)展理念，認(rèn)為發(fā)展的核心動(dòng)力來(lái)自于發(fā)展的主體而非外界的干預(yù)，因而對(duì)發(fā)展動(dòng)力的尋求方向從國(guó)家轉(zhuǎn)向民眾，強(qiáng)調(diào)“自下而上的發(fā)展”和“以人為中心的發(fā)展”。建設(shè)綠色社區(qū)首先需要明確的就是社區(qū)居民才是“綠色”的受益人，建立綠色社區(qū)是為了滿足他們自己提高生活質(zhì)量的一種有效渠道。作為主要受益人，他們才是綠色實(shí)踐的主體，理應(yīng)參與到規(guī)劃過(guò)程中去，同時(shí)通過(guò)公眾參與的方法去分配服務(wù)，并發(fā)揮民眾在地方發(fā)展中的作用。社區(qū)要想“持續(xù)”地“綠”下去，就要通過(guò)居民的參與在社區(qū)內(nèi)發(fā)展出一套科學(xué)的“造血機(jī)制”，只有這樣，綠色才能通過(guò)源源不斷的“再生細(xì)胞”持續(xù)下去。其二是其強(qiáng)調(diào)綠色社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)性，即在實(shí)踐過(guò)程中注重將社區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性、生態(tài)屬性和社會(huì)屬性有機(jī)融合，絕不只是就環(huán)境談環(huán)境。歸納起來(lái)，這些可持續(xù)性實(shí)踐應(yīng)該包括社區(qū)可持續(xù)的環(huán)境建設(shè)、可持續(xù)的生計(jì)和消費(fèi)方式建設(shè)以及可持續(xù)的文化建設(shè)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)有機(jī)、平衡和持續(xù)發(fā)展的綠色社區(qū)。在新型綠色社區(qū)的實(shí)踐當(dāng)中，一些社區(qū)開(kāi)始嘗試在社區(qū)公共空間分享諸如洗衣機(jī)、家電修理器械等設(shè)備，以此來(lái)減少資源的浪費(fèi)與污染，同時(shí)提升社區(qū)的生活水平。以下將通過(guò)案例方式分析這些方向的實(shí)踐如何開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)地引導(dǎo)人們生活方式的變革，同時(shí)也改變了“綠色社區(qū)”自上而下的模式。

這是一個(gè)位于長(zhǎng)沙市中心的社區(qū)，開(kāi)發(fā)商將他們的樓盤(pán)定位在“為商界精英、文化人士提供宜居環(huán)境的概念社區(qū)”?！案挥刑飯@氣息”和“貼合自然的社區(qū)環(huán)境”是開(kāi)發(fā)商最為看重的兩個(gè)品牌，為了營(yíng)造品牌形象，社區(qū)內(nèi)推行田園式綠化，營(yíng)造以桑樹(shù)、魚(yú)塘和田園構(gòu)成的小型生態(tài)圈，但是這一舉措事實(shí)上并沒(méi)有對(duì)社區(qū)居民或者有意入住的人們發(fā)揮直接的吸引力，按照可持續(xù)案例研究報(bào)告的分析，“其物質(zhì)及資金投入龐大，加上消費(fèi)者會(huì)為高投入而付出較高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，脫離經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)太遠(yuǎn)，從而影響了認(rèn)同度”（梁町，艾齊奧?曼奇尼， 2005）。與之相比，住樓天臺(tái)建有洗衣服務(wù)中心則受到了大部分居民的歡迎。洗衣中心提供住戶自助洗衣、干衣、天然晾曬等服務(wù)。這個(gè)公共洗衣空間不但配備太陽(yáng)能洗衣干衣設(shè)備，同時(shí)根據(jù)湖南水源流失嚴(yán)重等自然環(huán)境問(wèn)題，嘗試設(shè)置雨水循環(huán)再用系統(tǒng)。這項(xiàng)舉措之所以受到了普遍的歡迎，首先是因?yàn)樗趶?qiáng)調(diào)環(huán)保的同時(shí)并沒(méi)有忽略經(jīng)濟(jì)利益，循環(huán)用水，太陽(yáng)能洗衣都能有效地培養(yǎng)居民節(jié)儉的消費(fèi)習(xí)慣；同時(shí)，洗衣作為日常生活必不可少的環(huán)節(jié)，與居民有著密切的聯(lián)系，因此獲得了大量居民的關(guān)注與參與。除此之外，洗衣天臺(tái)還為居民提供了一個(gè)難得的公共空間，居民在洗衣的同時(shí)又可以小聚交流，增強(qiáng)了居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感與參與感。

與此類似的是位于廣州社區(qū)內(nèi)的“家居維修D(zhuǎn)IY中心”（DIY——Do It Yourself）。這個(gè)中心的積極參與者是那些平日愛(ài)好且擅長(zhǎng)修理小家電、家具的人們和那些對(duì)于壞損的家電、家具不知所措，最終只能將其廢置的社區(qū)居民們?！癉IY中心”本身的設(shè)置則非常簡(jiǎn)單，只是一個(gè)提供了非常有限的維修資源的小活動(dòng)室，但是它最大的作用并不在于提供資源，而是提供了一個(gè)交流的空間，是可將兩種不同類型居民銜接的渠道。事實(shí)上，通過(guò)這一渠道，志愿提供維修服務(wù)的居民往往都是DIY家電、家具的愛(ài)好者，他們往往擁有更加專業(yè)的維修工具。

需要指出的是，“家居維修D(zhuǎn)IY中心”還起到了引導(dǎo)居民通過(guò)追求“DIY”的時(shí)尚生活方式，同時(shí)在居民互助維修的過(guò)程之中發(fā)展了難能可貴的鄰里交往空間。

以上案例對(duì)于“綠色社區(qū)”的可持續(xù)實(shí)踐的重要特色在于他們不僅僅減少了資源浪費(fèi)與污染，并緊密地與居民的日常生活和消費(fèi)習(xí)慣聯(lián)系，同時(shí)為社區(qū)內(nèi)的居民們開(kāi)辟了一個(gè)可以停留、交往的空間。同時(shí)，它更具創(chuàng)新意義的功能在于，這個(gè)空間能夠通過(guò)人們的互助和彼此之間的相互服務(wù)完成以往只能在私人空間進(jìn)行的工作，如洗衣服和維修家電，這既可以節(jié)省出更多的私人空間作他用，也可以吸引人們參與到這種半私人、半公共的活動(dòng)之中。

此外，綠色社區(qū)的可持續(xù)實(shí)踐為居民營(yíng)造了一個(gè)更為主動(dòng)與志愿的參與氛圍。比如北京市朝陽(yáng)區(qū)就為老人們開(kāi)辟了一個(gè)叫做“健康互助園”的活動(dòng)中心。一開(kāi)始，社區(qū)就為老人們提供了一個(gè)可以跳舞、做操、打太極的空間。但是，中心并不會(huì)有專人準(zhǔn)備伴奏的器材，也沒(méi)有帶領(lǐng)大家跳舞的老師。即便這樣，這里還是贏得了老人們的喜愛(ài)，往往會(huì)有兩到三個(gè)跳得比較好的老人擔(dān)當(dāng)領(lǐng)隊(duì)或者老師的角色，他們不但每天定時(shí)來(lái)到這個(gè)中心，還拿來(lái)自家的錄音機(jī)，為大家播放伴奏。除了這幾名帶頭人，其他居民可以自愿選擇進(jìn)入太極、交際舞、秧歌的隊(duì)伍，不用排隊(duì)形，不固定舞伴，也沒(méi)有人規(guī)定是否每天必須前來(lái)，一切都以自愿的形式進(jìn)行。這個(gè)實(shí)踐的源頭是中國(guó)人喜歡通過(guò)打太極、跳舞、扭秧歌等方式改善身體的健康狀況，預(yù)防疾病的文化傳統(tǒng)。其實(shí)即便沒(méi)有這樣一個(gè)公共空間，許多老人也會(huì)相約到一個(gè)地方，集體進(jìn)行此類健身活動(dòng)。但相對(duì)于立交橋底下和學(xué)校前面的廣場(chǎng)，人們似乎更愿意選擇自己居住社區(qū)內(nèi)的空間，一來(lái)省得跑動(dòng)，二來(lái)這里是一個(gè)封閉的場(chǎng)所，不受天氣的影響，而且畢竟都是同居于此的熟人，打起交道也方便很多。大家跳舞還可以交流一些有關(guān)養(yǎng)生保健方面的知識(shí)，有的時(shí)候還會(huì)談及一些社區(qū)最近發(fā)生的事情，有些老人還彼此分享拿手好菜的制作方法并且在第二天做一些拿給大家品嘗。許多老人在這里成為了朋友，有的老人開(kāi)始把自己陽(yáng)臺(tái)上的盆景搬到互助園的窗臺(tái)上。社區(qū)根據(jù)老人們這些參與的特點(diǎn)，將這個(gè)中心定名為“健康互助園”，開(kāi)始在活動(dòng)中心的墻壁上張貼一些養(yǎng)生畫(huà)報(bào)，舉辦小規(guī)模的健康講座，為老人們提供更多的健康知識(shí)。

這個(gè)案例中社區(qū)治理實(shí)踐的主要特點(diǎn)在于“健康互助園”在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中嘗試擺脫以往采用的“教育性參與”，即與那些自上而下的社會(huì)動(dòng)員技術(shù)緊密相連，帶有演出效果的群眾參與，如在公共宣傳欄張貼告示、以宣傳環(huán)保意義為目的的演出（阿蘭納?伯蘭德、朱健剛，2007）。這里面的大部分活動(dòng)圍繞著一個(gè)與生活密切相關(guān)的主題——健康。即便還是運(yùn)用海報(bào)的宣傳方式，但是介紹的是養(yǎng)生的知識(shí)，這里的老年團(tuán)體也不擔(dān)當(dāng)演出的義務(wù)，他們參與的目的不是傳達(dá)某種意識(shí)形態(tài)和展示某種抽象意義，而是為了實(shí)現(xiàn)自己的興趣愛(ài)好、提高自己的生活質(zhì)量。

綜上所述，綠色社區(qū)工程雖然是由環(huán)保領(lǐng)域的NGO機(jī)構(gòu)發(fā)起的社區(qū)實(shí)踐，但是已逐步發(fā)展成為一個(gè)自上而下的政府工程。社區(qū)為了完成政府的“綠色社區(qū)”建設(shè)任務(wù)，迅速配備“綠色硬件”，雖然工程也希望通過(guò)軟件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的自主參與，但是這種參與仍然局限為由政府、居委會(huì)和物業(yè)公司擔(dān)當(dāng)主角的“操縱性參與”（Manipulation）和“教育性參與”（Therapy）。

即便如此，近幾年對(duì)于綠色社區(qū)的可持續(xù)建設(shè)的實(shí)踐則為綠色社區(qū)提供了新的契機(jī)。在可持續(xù)發(fā)展觀下，綠色建設(shè)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)進(jìn)行與群眾聯(lián)系更加密切，涵蓋了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化全面“可持續(xù)綠色”的社區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)。同時(shí)尋求在生活方式上的變革，并以此帶動(dòng)已經(jīng)習(xí)慣于被管理狀態(tài)的公眾的參與熱情。在這一個(gè)實(shí)踐之中，生活方式的變革被提到空前重要的位置上，人們開(kāi)始逐漸相信“來(lái)到城市是為了生活，他們定居在那里是為了生活得更好。”