文呂合強
資源外包是企業(yè)向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是學習、引進和利用外部資源的重要手段和發(fā)展趨勢,對提高企業(yè)核心能力有重要的促進作用。然而,外包策略的有效選擇和實施對企業(yè)實際運作來說并非易事,加之目前我國尚無相應(yīng)的法律、法規(guī)對外包行業(yè)的運作進行規(guī)制,風險和問題不可避免。深入分析我國企業(yè)資源外包的整個流程,可以發(fā)現(xiàn)存在的許多問題與困難,這些應(yīng)引起我們的關(guān)注。
一、我國企業(yè)資源外包的現(xiàn)狀與法律問題
在我國,資源外包管理正處于起步階段,但發(fā)展較快,如近幾年涌現(xiàn)的許多人才獵頭公司,代企業(yè)招聘高級人才,還有物流外包、貼牌生產(chǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等,同時,相當多的跨國公司、本土企業(yè)以及有關(guān)社會機構(gòu)已經(jīng)對資源外包顯示出濃厚的興趣和關(guān)注,資源外包具有廣闊的市場前景。從我國企業(yè)資源外包的現(xiàn)狀看,主要有以下法律問題:其一,從資源外包企業(yè)的內(nèi)部法律關(guān)系看,不是每個企業(yè)都有其核心能力,但卻在不同程度上進行資源外包,對企業(yè)內(nèi)部的勞動合同關(guān)系等并沒有理順。這種現(xiàn)象普遍存在于大多數(shù)企業(yè)之中,包括在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)并不具備真正意義的核心競爭能力,出于成本、資源等角度考慮,可能將業(yè)務(wù)部外包出去,達到企業(yè)效益的最大化。但可能只是一個小型加工廠,并不具備核心能力,盲目外包地結(jié)果是是企業(yè)面臨內(nèi)部的潛在風險。再者,我國許多企業(yè)的業(yè)務(wù)不是不想外包,而是所處的環(huán)境不適應(yīng)外包,多數(shù)原因是交易成本高,找不到合適的合作伙伴,為此,企業(yè)外包出去的業(yè)務(wù)往往技術(shù)含量相對較高,多屬于技術(shù)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。企業(yè)的部分業(yè)務(wù)外包后,留下的卻不都是核心的,企業(yè)的主要業(yè)務(wù)得不到保障,以至于對外包服務(wù)商產(chǎn)生依賴,喪失企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。其二,從資源外包企業(yè)的外部法律關(guān)系看,多數(shù)企業(yè)與服務(wù)商的合作關(guān)系沒有可控制的、具有法律意義的協(xié)議合同做保障,由于沒有相關(guān)的法律法規(guī),多憑企業(yè)的摸索,很容易產(chǎn)生這樣那樣的法律糾紛,例如績效考評糾紛,產(chǎn)權(quán)問題等??傮w來說,與西方發(fā)達國家相比,我國外包市場顯得還很不成熟。
這些現(xiàn)象的出現(xiàn),主要是因為國內(nèi)企業(yè)還不具備真正的核心競爭能力,國內(nèi)的市場環(huán)境也不像發(fā)達國家那樣完善。從深層次講,主要是外包環(huán)境即整個市場環(huán)境包括法律環(huán)境的健全程度問題。我國的企業(yè)資源外包剛剛起步,還需要不斷探索與完善。
二、資源外包的風險及其法律應(yīng)對
一般說來企業(yè)實施資源外包,通常需要經(jīng)過三個階段,現(xiàn)結(jié)合其中的法律問題分述如下:
第一階段是企業(yè)的內(nèi)部分析和評估自身的需求。在這一階段企業(yè)主要是確定外包的需求并制定可供實施的策略,需要考慮如下問題:明確企業(yè)的經(jīng)營目標和外包之間的聯(lián)系;明確企業(yè)中哪些業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要外包,通過外包能為企業(yè)帶來什么好處;這一階段的主要問題是:要實現(xiàn)外包,就可能削減一些部門和裁減員工,一些員工或者被辭退,或者被換崗,或者被取消或減少訓練的機會等等,這些如果處理不當,就會對職工的切身利益帶來沖擊,在不同程度上影響員工的積極性,進而影響到企業(yè)的穩(wěn)定,甚至會違反勞動法規(guī),引起激進員工與企業(yè)的訴訟。同時,如果忽視內(nèi)部人才的作用,也會使那些沒有被解雇的員工士氣低落,降低他們的職業(yè)道德標準,逐步喪失對企業(yè)的歸屬感和責任感,失去了做好工作的內(nèi)在動力,導(dǎo)致整個企業(yè)工作效率的降低。但如果通過外包,能夠騰出內(nèi)部人才的時間和精力,使他們專注于更重要的工作,充分發(fā)揮其專長,則能吸引和留住高素質(zhì)的人才。因此,在選擇業(yè)務(wù)外包的時候,一定要綜合考慮,并與企業(yè)員工進行開誠布公的溝通,能否取得員工的支持對順利實施外包至關(guān)重要。
第二階段的任務(wù)是選擇合適的生產(chǎn)或服務(wù)的提供商。由于信息的不對稱,在交易過程中便存在一種欺騙風險?;蛘?,由于企業(yè)與外包商文化差異而引起誤會和不信任,即使文化相同,雙方基本目標的不同也導(dǎo)致雙方很難融合;服務(wù)商比企業(yè)更了解自己的資信、真實的實力,有時候不一定會如實提供這些情況,企業(yè)如果不加甄別,很容易誤選不適合自身情況的服務(wù)商,或者外包開發(fā)商倒閉,給企業(yè)帶來巨大損失。企業(yè)的高層管理者應(yīng)聽取來自內(nèi)部或外部專家的意見后,選擇外包合作伙伴,避免其能力的不足累及自身,或者上當受騙。在現(xiàn)代競爭激烈的市場中,尋找一個可以信賴的合作伙伴是至關(guān)重要的,因此對外包服務(wù)商資信的考察必不可少,而且還應(yīng)當考慮可能發(fā)生的變化和問題,準備就緒之后,再按照自己的需求去確定最合適的廠商并簽訂合同。
第三階段就是外包的實施和管理階段。由于外包服務(wù)商是一個外部獨立運作的實體,雙方是合作伙伴關(guān)系而不是隸屬關(guān)系,因此,對對方的合作行為往往不易了解和控制。加上服務(wù)商有了合同之后,雙方都有可能試圖犧牲另一方的利益而博取更多的收益,非柔性的合同導(dǎo)致外包商的機會主義行為,可能實行了一些不利于企業(yè)的活動而企業(yè)卻無從了解,并且如果合同中雙方權(quán)利義務(wù)的界定不清,極可能存在失控的風險,引起法律爭議與訴訟。如服務(wù)質(zhì)量與效率如何衡量?企業(yè)的商業(yè)秘密如何保護?如果侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán)誰來承擔責任?等等必須簽訂詳細周密的外包協(xié)議,明確爭議的解決方法,用具有法律效力的外包合同來約束雙方的行為。另外,外包不是放棄責任,還應(yīng)保持對外包業(yè)務(wù)的隨時檢測和評估,并及時與服務(wù)商保持溝通聯(lián)絡(luò)。企業(yè)既需要合同和商業(yè)信譽維系雙方的利益,也不應(yīng)忽視雙方之間的充分溝通、理解和建立相互信任,況且任何合同條款不管有多詳細,也不能窮盡外包服務(wù)過程的全部問題,這就需要雙方經(jīng)常進行有效溝通,對這些問題予以特別重視。
最后涉及的問題是退出外包的問題。如果一個企業(yè)將資源、信息管理等外包,那么在外包商那里就建立了公司企業(yè)相關(guān)的資料數(shù)據(jù)庫,可能形成對外包商的依賴。隨著企業(yè)的發(fā)展,一旦企業(yè)想自己做這項業(yè)務(wù)或者想換另一家服務(wù)更好的企業(yè),就需要與當初的外包商解除外包關(guān)系。這時,則會涉及到如何處理與原外包商的關(guān)系以及如何避免企業(yè)資源信息泄漏或缺損等問題。為減少不必要的糾紛和帶來的損失,防患于未然,必須以法律的手段加以規(guī)范,作出明確的規(guī)定。
上述外包中的問題是擬實施外包的企業(yè)所要面對和解決的,外包實質(zhì)上是一種虛擬經(jīng)營,因此可以借鑒對虛擬企業(yè)的管理來對外包進行管理。為此,從外包企業(yè)的角度,在外包管理中,可以設(shè)立一個法律事務(wù)小組,為外包管理服務(wù)。法律事務(wù)小組由企業(yè)內(nèi)對外包業(yè)務(wù)熟悉的有關(guān)法律、財務(wù)人員組成,必要時也可聘請外部法律顧問及專家參加。小組的主要任務(wù)是:設(shè)定外包法律性協(xié)議與合同,解釋協(xié)議條款,處理相應(yīng)法律事務(wù)。最重要的是,法律事務(wù)小組應(yīng)在外包談判中將外包實施方案、實施戰(zhàn)略變成可操作的、可控制的、具有法律意義的、靈活性強的協(xié)議合同。例如,在外包合同中,應(yīng)該強調(diào)服務(wù)商對外包資源的安全性和保密性的責任,除了被用于外包服務(wù)的目的外,要禁止服務(wù)商利用和披露外包企業(yè)的信息,防止未經(jīng)授權(quán)的信息被競爭對手所利用;外包企業(yè)應(yīng)該告知服務(wù)商,注意客戶個人隱私保護方面的法律條款,以免服務(wù)商泄露外包企業(yè)客戶的有關(guān)信息而引起法律問題。當外包商不按照合同或協(xié)議條款提供服務(wù)或產(chǎn)品時,要及時提出異議或更改意見,或確定懲罰標準,協(xié)調(diào)處理有關(guān)的法律爭議等。
如果資源外包市場是完全可靠和有效的,那么企業(yè)可以將除核心業(yè)務(wù)以外的所有活動外包出去。但實際上是,大多數(shù)的資源外包市場是不完全的和高風險的,并在企業(yè)之間傳遞和放大。同其他許多戰(zhàn)略一樣,資源外包戰(zhàn)略也是一把雙刃劍,它在可能帶來效益的同時,也潛藏了許多法律性的風險。因此,企業(yè)在進行資源外包決策和管理時,必須要有充分的認識。
作者單位:山東豪才律師
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