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《濟(jì)南市綠化條例》實(shí)施細(xì)則

(2023年9月13日濟(jì)南市人民政府令第283號(hào)發(fā)布 自2023年11月1日起施行)

《濟(jì)南市綠化條例》實(shí)施細(xì)則

第一條  為了推動(dòng)綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)綠化空間，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《濟(jì)南市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  市、區(qū)縣綠化主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)管理的監(jiān)督工作。

市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度綠化工作計(jì)劃向各區(qū)縣綠化主管部門下達(dá)綠化任務(wù)，并做好對(duì)區(qū)縣綠化建設(shè)管理工作的考核。

第三條  城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市自然地理氣候條件、植被生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、生活生產(chǎn)生態(tài)需要，科學(xué)選擇、合理配置綠化樹種草種，突出地域化特色。減少使用有飄絮等嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的樹種，人員活動(dòng)密集區(qū)不宜栽植楊、柳（雌株）樹，確需栽植的應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)良雄株或者改良品種，原有飄絮樹種應(yīng)當(dāng)結(jié)合樹木更新逐步更換。居住區(qū)周邊還應(yīng)當(dāng)兼顧群眾健康因素，避免選用易致人體過敏的樹種草種。

市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍綠化和重點(diǎn)美化相結(jié)合，組織做好重要節(jié)假日花卉布置，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

第四條  城鄉(xiāng)綠化堅(jiān)持綠化拓展與綠化提升并重。結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，通過拆遷建綠、拆違建綠、破硬增綠、立體綠化等形式拓展綠化空間，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)綠化的提升改造，保護(hù)利用原有綠地和樹木，引導(dǎo)居民開展庭院、陽(yáng)臺(tái)綠化美化，通過增加植物配置和游憩、健身設(shè)施，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)和服務(wù)功能。

第五條  市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照居民出行“三百米見綠、五百米見園”的要求，優(yōu)化公園綠地布局，增加綜合公園、社區(qū)公園、街頭游園建設(shè)，充分利用街角路口的零散小型地塊建設(shè)“口袋公園”。鼓勵(lì)文化建園，加大對(duì)地域、歷史、文化元素的挖掘力度，提高公園文化品位和內(nèi)涵。開展山體公園提升行動(dòng)，嵌入文化元素，完善游覽服務(wù)設(shè)施。

第六條  市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展園林式單位、園林式居住區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)單位、居住區(qū)開展園林綠化提檔升級(jí)，提高公眾綠化意識(shí)。

市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位、居住區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開。依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。

第七條  道路綠化應(yīng)當(dāng)與相關(guān)市政設(shè)施相統(tǒng)籌，行道樹選擇冠大蔭濃、抗逆性強(qiáng)的樹種，加強(qiáng)分車帶、人行道及路側(cè)綠地綠化美化，增加喬木種植比重，增強(qiáng)遮蔭防護(hù)效果。城市新建道路機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車種植喬木分車帶凈寬度應(yīng)當(dāng)大于1.5米。

市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展行道樹整治提升行動(dòng)，通過破硬換土、擴(kuò)大樹池、樹池連通等復(fù)壯措施，從根本上改善行道樹立地條件，引導(dǎo)道路綠化景觀向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

第八條  加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，結(jié)合城市道路建設(shè)改造，依托山體、水系、濕地、林地等適當(dāng)建設(shè)綠化隔離帶、綠道、綠廊等，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系。

綠化隔離帶應(yīng)當(dāng)選擇抗污染、適應(yīng)性強(qiáng)、低維護(hù)的鄉(xiāng)土樹種，植物種植根據(jù)污染源和防護(hù)性質(zhì)差別，采用相應(yīng)的分層結(jié)構(gòu)。

第九條  《濟(jì)南市綠化條例》第十三條第一款第二項(xiàng)所指的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）城市居住區(qū)綠地率符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）；

（二）道路綠地率符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55014-2021）；

（三）工業(yè)、商業(yè)及其他建設(shè)項(xiàng)目綠地率符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51346-2019）。

國(guó)家對(duì)綠地率及其標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  市綠化主管部門可以將園林和林業(yè)綠化工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督管理委托市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)將園林和林業(yè)綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況定期向社會(huì)公開，通報(bào)相關(guān)部門，并建立園林和林業(yè)綠化工程的施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。使用財(cái)政性資金的城市綠化項(xiàng)目招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)將從業(yè)單位的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)情況作為投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)之一。

第十一條  鼓勵(lì)市政公用設(shè)施和其他已建成建（構(gòu)）筑物在保證安全的前提下，實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。

新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、工業(yè)建筑和市政交通設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范同步實(shí)施立體綠化。

因建（構(gòu)）筑物改建、擴(kuò)建或者修繕，確需臨時(shí)占用、拆除計(jì)入綠地率的立體綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得行政許可。建（構(gòu)）筑物改建、擴(kuò)建或者修繕施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)綠化，不得減少綠地率。

第十二  條市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照立體綠化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

屋頂綠化、垂直綠化及沿街單位開放式綠化實(shí)施情況列入園林式單位、園林式居住區(qū)評(píng)選條件。

第十三條  公園綠地地下空間的建設(shè)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格控制、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、確保安全的原則，以建設(shè)公共停車場(chǎng)為主，不得影響公園綠地的基本功能，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

新建公園綠地地下空間建設(shè)指標(biāo)，除已經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃另有規(guī)定外，按照附表一執(zhí)行。

第十四條  建設(shè)工程項(xiàng)目地下設(shè)施頂面實(shí)施綠化的，按照附表二折算附屬綠地面積。

第十五條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，利用建筑高度50米以下的平臺(tái)、平屋頂實(shí)施永久性綠化，且實(shí)施面積占可綠化面積的比例不宜低于50%的，平臺(tái)、平屋頂綠地面積按照附表三折算附屬綠地面積。

第十六條  除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，按照要求在建(構(gòu))筑物墻面實(shí)施永久性垂直綠化，種植槽寬度0.5米以上且覆土厚度0.5米以上的，按照種植槽面積的20%折算附屬綠地面積。

屋頂綠化和垂直綠化可計(jì)入建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套附屬綠地面積比例，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不超過20%，其他建設(shè)工程項(xiàng)目不超過10%。

第十七條  綠地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)護(hù)管理工作制度，發(fā)現(xiàn)綠地缺損及時(shí)修復(fù)，確保綠地完整。市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和考核。

第十八條  占用城市綠地、砍伐或者移植城市樹木、遷移古樹名木，應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得行政許可。

砍伐、移植城市樹木及遷移古樹名木的行政許可決定中可以明確砍伐、移植或者遷移作業(yè)的時(shí)限。

第十九條  行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將行政許可決定實(shí)時(shí)推送至同級(jí)綠化主管部門。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、查閱資料等方式開展事中事后監(jiān)督管理，組織開展城市綠地臨時(shí)占用及城市樹木砍伐或者移植、后期補(bǔ)栽、綠化恢復(fù)、古樹保護(hù)、綠地還建等工作的監(jiān)督檢查，并做好監(jiān)督檢查情況記錄。

第二十條  建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的臨時(shí)綠化需要拆除的，建設(shè)單位可以向所在地綠化主管部門申請(qǐng)技術(shù)支持，綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供必要的技術(shù)支持服務(wù)。

第二十一條  因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)占用城市綠地或者砍伐、遷移城市樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前公示許可文件的主要內(nèi)容。

第二十二條  經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植城市樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木的，原則上補(bǔ)栽同一品種的城市樹木，并且補(bǔ)栽城市樹木的規(guī)格應(yīng)當(dāng)不低于被砍伐城市樹木胸徑的50%。

經(jīng)批準(zhǔn)移植城市樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在綠化主管部門確認(rèn)的地點(diǎn)進(jìn)行移植。移植未成活的，按照砍伐城市樹木的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  有下列情形之一的城市樹木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐、更新。城市樹木屬于單位或者個(gè)人所有的，所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)縣綠化主管部門，并在綠化主管部門的技術(shù)指導(dǎo)下，按《濟(jì)南市綠化條例》等規(guī)定進(jìn)行砍伐、更新：

（一）自然枯死的；

（二）有嚴(yán)重病蟲害無(wú)法挽救的；

（三）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的；

（四）因其他自然原因需要砍伐或者更新的。

第二十四條  綠化管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范修剪城市樹木，及時(shí)修剪影響交通、管線、建筑和人身安全的樹木，修剪不得影響樹木正常生長(zhǎng)。

因不可抗力致使城市樹木傾倒等危及交通、管線、建筑和人身安全的，管線管理單位、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、綠化管護(hù)單位可以先行采取緊急處理措施，并在緊急處理后3日內(nèi)報(bào)告區(qū)縣綠化主管部門。

第二十五條  城市綠化樹木種植應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和生物特性，樹木根莖中心至構(gòu)筑物和市政設(shè)施外緣的最小水平距離按照《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55014-2021）等國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條  鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公布的公共綠化資源，通過提供資金、物資等形式，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)一定數(shù)量城市樹木、城市綠地。

認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與城市樹木、城市綠地的管護(hù)單位簽訂書面協(xié)議，明確城市樹木、城市綠地的名稱、位置、數(shù)量或者面積，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的形式、范圍、費(fèi)用、期限以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。協(xié)議應(yīng)當(dāng)向公眾公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于1年、不超過5年。協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后可以續(xù)簽協(xié)議。

第二十七條  認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位或者個(gè)人不得從事下列行為：

（一）改變?cè)谐鞘袠淠竞统鞘芯G地的性質(zhì)、功能、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

（二）在認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的城市綠地內(nèi)增設(shè)建（構(gòu)）筑物（含廣告牌）；

（三）私自圍圈綠地；

（四）改變城市綠地內(nèi)建（構(gòu)）筑物規(guī)劃使用性質(zhì)；

（五）在認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地內(nèi)開展任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；

（六）其他違反法律、法規(guī)的有關(guān)行為。

第二十八條  單位或者個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市樹木、城市綠地出資5萬(wàn)元人民幣以上的，以及認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地面積1000平方米以上的，依法享有冠名權(quán)，冠名期限由協(xié)議約定。

綠化管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)為認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人頒發(fā)相應(yīng)證書，為享有冠名權(quán)的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位或者個(gè)人設(shè)立冠名標(biāo)志，標(biāo)志設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城市綠地環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十九條  鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，節(jié)儉務(wù)實(shí)開展綠化美化工作。推廣使用鄉(xiāng)土樹種用于村莊綠化，喬木樹種配置比例不應(yīng)低于70%。

綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村綠化相關(guān)工作，鼓勵(lì)支持村莊自主開展四旁綠化、庭院綠化。

區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生林草植被、小微濕地等生態(tài)資源保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

第三十條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他單位應(yīng)當(dāng)組織本單位適齡公民參加植樹活動(dòng)。鼓勵(lì)個(gè)人參加義務(wù)植樹活動(dòng)。市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)參加義務(wù)植樹的單位和個(gè)人按照造林技術(shù)規(guī)程栽植樹木。

義務(wù)植樹地點(diǎn)由各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室統(tǒng)一安排，也可以由承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)的單位自行選定報(bào)各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌安排。

第三十一條  綠化主管部門應(yīng)當(dāng)與自然資源和規(guī)劃部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)古樹名木資源普查數(shù)據(jù)信息共享。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)明確古樹名木的保護(hù)范圍和管控要求，自然資源和規(guī)劃部門在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)。

第三十二條  市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽訂管護(hù)協(xié)議。對(duì)于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不明確的古樹名木，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)區(qū)縣人民政府確定。

在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持土壤透水、透氣，不得從事新建擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、鋪埋管線、動(dòng)用明火、堆放和傾倒有毒有害物品等活動(dòng)。

市、區(qū)縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加大古樹名木保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)古樹名木的意識(shí)。

第三十三條  本實(shí)施細(xì)則及附表中的“以上”“以下”“不少于”“不低于”“不超過”“低于”，均包含本數(shù)；“超過”“不足”不包含本數(shù)。

第三十四條  本實(shí)施細(xì)則自2023年11月1日起施行。

附表一

公園綠地面積可開發(fā)地下空間用地面積10.3公頃以下不得大于綠地總面積的50%2超過0.3公頃且2公頃以下不得大于綠地總面積的30%。折算面積小于0.15公頃的，其上限按0.15公頃計(jì)算3超過2公頃且5公頃以下不得大于綠地總面積的25%。折算面積小于0.6公頃的，其上限按0.6公頃計(jì)算4超過5公頃不得大于綠地總面積的15%。折算面積小于1.25公頃的，其上限按1.25公頃計(jì)算

（注1：公園綠地的面積規(guī)模以批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的獨(dú)立地塊面積為準(zhǔn)，不得拆分計(jì)算。

注2：綠化種植的地下空間頂板結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足荷載要求，并合理處理與地塊周邊道路或者自然地坪的豎向標(biāo)高關(guān)系。地下空間頂板上應(yīng)當(dāng)建設(shè)排水系統(tǒng)，種植土層厚度不得小于1.5米，土壤應(yīng)當(dāng)能夠滿足植物健康生長(zhǎng)需求。）

附表二

地下設(shè)施頂面綠化條件綠地面積1地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且綠化覆土厚度1.5米以上按100%折算2地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且綠化覆土厚度1.0米以上不足1.5米按80%折算3地下設(shè)施頂板低于室外地坪0.6米以上不足1米，且綠化覆土厚度0.6米以上按60%折算4地下設(shè)施頂板低于室外地坪0.3米以上不足0.6米，且綠化覆土厚度0.3米以上按40%折算

（注：地下設(shè)施頂面綠化不符合上述條件的，不折算綠地面積。）

附表三

平臺(tái)、平屋頂綠化情況綠地面積1覆土厚度1.5米以上，且小喬木、灌木垂直投影面積比例不低于70%按100%折算2覆土厚度1米以上不足1.5米，且小喬木、灌木垂直投影面積比例不低于70%按80%折算3覆土厚度0.6米以上不足1米，且以灌木及地被配置為主按60%折算4覆土厚度0.3米以上不足0.6米，且以灌木及地被配置為主按40%折算

（注：平臺(tái)、平屋頂綠化不符合上述條件的，不折算綠地面積。）