物業(yè)公司是否有配合業(yè)主安裝充電樁的義務(wù)？
時(shí)間：2022.10.31
近年來新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，新能源汽車的銷量也在逐年上升，小區(qū)業(yè)主對(duì)汽車充電樁的需求也不斷增長。物業(yè)公司是否有配合小區(qū)業(yè)主安裝充電樁的義務(wù)？本文圍繞該主題整理了相關(guān)資料，以供讀者參閱。
1.物業(yè)服務(wù)受讓人向供電企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谄渫＼囄话惭b電動(dòng)汽車充電樁時(shí)，物業(yè)服務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)行政法律規(guī)范及合同的概括約定予以協(xié)助——范某某訴重慶港華物業(yè)管理有限公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案【案例要旨】：物業(yè)服務(wù)受讓人向供電企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谄渫＼囄话惭b電動(dòng)汽車充電樁時(shí)，物業(yè)服務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)行政法律規(guī)范及合同的概括約定予以協(xié)助。經(jīng)核驗(yàn)停車位產(chǎn)權(quán)、小區(qū)輸配電設(shè)施設(shè)備功率與負(fù)荷、車庫物理結(jié)構(gòu)等，適宜安裝電動(dòng)汽車充電樁的，物業(yè)服務(wù)提供人應(yīng)根據(jù)需要出具同意或適宜安裝的證明。物業(yè)服務(wù)提供人以物業(yè)服務(wù)合同未約定或約定不明確為由抗辯的，人民法院不予支持。案號(hào)：（2019）渝0116民初12700號(hào)案例來源：《人民法院案例選》.總第156輯（2021.2）2.車位、車輛的所有權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)?jiān)谒接熊囄簧习惭b充電樁，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以存在安全隱患作為拒絕安裝充電樁的理由依據(jù)——王先生訴小區(qū)物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案【案例要旨】：物業(yè)服務(wù)合同雖未約定物業(yè)公司有配合安裝充電樁的義務(wù)，但規(guī)范性文件明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)有配合安裝義務(wù)。車位、車輛的所有權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)?jiān)谒接熊囄簧习惭b充電樁，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以存在安全隱患作為拒絕安裝充電樁的理由依據(jù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征得小區(qū)全體業(yè)主意見，僅以部分車庫業(yè)主意見拒絕所有人的申請(qǐng)，違反法律相關(guān)規(guī)定，人民法院不予支持。案例來源：《人民法院報(bào)》2022年10月1日第3版3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主安裝新能源汽車配套充電裝置，并為安裝提供便利——周某訴物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案【案例要旨】：小區(qū)業(yè)主有權(quán)對(duì)其擁有的車位進(jìn)行合理使用，而在停車位上安裝配套充電裝置的目的是為了使用新能源汽車，符合有利于節(jié)約資源、有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則，應(yīng)予以鼓勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主安裝新能源汽車配套充電裝置，并為安裝提供便利。案例來源：《人民法院報(bào)》2022年2月18日第3版4.業(yè)主與物業(yè)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，對(duì)未規(guī)定的事宜，遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，相關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)章等均要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)時(shí)予以配合、提供便利的，業(yè)主要求物業(yè)企業(yè)安裝充電樁的，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行——范某訴物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案【案例要旨】：業(yè)主與物業(yè)企業(yè)簽訂的物業(yè)合同，在服務(wù)內(nèi)容的確定上，應(yīng)當(dāng)以合同為基礎(chǔ)，結(jié)合誠實(shí)信用原則確定。業(yè)主與物業(yè)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，對(duì)未規(guī)定的事宜，遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，相關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)章等均要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)時(shí)予以配合、提供便利的，業(yè)主要求物業(yè)企業(yè)安裝充電樁的，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行。案例來源：《人民法院報(bào)》2020年6月12日第3版5.物業(yè)公司不得以業(yè)主的車位為租賃而非產(chǎn)權(quán)車位、充電樁存在安全隱患為由不予配合安裝充電樁——王某訴其物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案【案例要旨】：業(yè)主要求物業(yè)公司在其租賃的車位上安裝充電樁，物業(yè)公司以業(yè)主的車位為租賃而非產(chǎn)權(quán)車位，且充電樁存在安全隱患為由不予配合安裝充電樁，法院不予支持。物業(yè)公司應(yīng)積極履行配合業(yè)主安裝充電樁的義務(wù)。案例來源：江蘇省高級(jí)人民法院發(fā)布第二批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例 發(fā)布時(shí)間：2021-12-276.車位的長期承租方有權(quán)在其使用車位上安裝與其汽車配套的充電樁——朱某訴小區(qū)物業(yè)公司拒不配合安裝充電樁糾紛案【案例要旨】：安裝充電樁是新能源汽車實(shí)現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備，作為車位長期的承租方，有權(quán)在其使用車位上安裝與其汽車配套的充電樁，小區(qū)物業(yè)公司應(yīng)予配合。案例來源：南京法院2021年度十大典型案件 發(fā)布時(shí)間：2022-02-16
1.物業(yè)服務(wù)人對(duì)業(yè)主共有部分的管理和維護(hù)物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)首先就是對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施等共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和維護(hù)，這是物業(yè)服務(wù)人最重要的合同義務(wù)之一，也是保障業(yè)主正常生活、改善業(yè)主生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)。學(xué)界常把物業(yè)服務(wù)人的服務(wù)管理區(qū)分為對(duì)物的管理和對(duì)人的管理。物業(yè)服務(wù)人的此項(xiàng)義務(wù)主要涉及對(duì)物的管理，即管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，主要包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、廣場等公共場所，電梯、消防設(shè)施、公共照明設(shè)施和共有的車位車庫等公共設(shè)施，以及物業(yè)服務(wù)用房等。（摘自黃薇主編：《中華人民共和國民法典釋義及適用指南》（中），中國民主法制出版社2020年版，第1382頁。）2.關(guān)于物業(yè)服務(wù)人服務(wù)義務(wù)的來源物業(yè)服務(wù)合同的核心內(nèi)容之一是物業(yè)服務(wù)人為業(yè)主提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，這是物業(yè)管理制度所要達(dá)到的目標(biāo)，也是社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)之后的必然。物業(yè)服務(wù)人提供的服務(wù)也是其按照法律規(guī)定和合同約定完成合同義務(wù)的過程，其完成合同義務(wù)的全面性、完整性直接決定了業(yè)主的滿意程度和物業(yè)服務(wù)制度能否順暢運(yùn)行。長期以來，對(duì)于物業(yè)服務(wù)人提供的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，《物業(yè)管理?xiàng)l例》及許多省市的法規(guī)規(guī)定均比較粗略，只有比較原則性、概括性的規(guī)定，具體內(nèi)容均交由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人在合同中具體約定。如《物業(yè)管理?xiàng)l例》第2條在物業(yè)管理的概念中對(duì)物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)概括為“對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)”，第35條規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)”，規(guī)定比較抽象和原則，不便于操作。也有的地方對(duì)于物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的服務(wù)事項(xiàng)有比較詳細(xì)的規(guī)定，在實(shí)踐中進(jìn)行了較好的探索，如《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第44條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同可以約定下列服務(wù)事項(xiàng)：（一）物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用管理和維護(hù)；（二）共有綠化的維護(hù)；（三）共有區(qū)域的保潔；（四）共有區(qū)域的秩序維護(hù)；（五）車輛的停放管理；（六）物業(yè)使用中對(duì)禁止性行為的管理措施；（七）物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的賬務(wù)管理；（八）物業(yè)檔案資料的保管；（九）業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的其他物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)?！钡苤朴跇I(yè)主一方的弱勢地位和物業(yè)管理的專業(yè)性，在物業(yè)服務(wù)合同中很難將物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的所有義務(wù)納入其中，導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛時(shí)物業(yè)服務(wù)人往往以合同沒有明確約定為由逃避責(zé)任，業(yè)主的權(quán)益無法得到充分保障?！睹穹ǖ洹反舜螌⑽飿I(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容予以明確，從立法層面將物業(yè)服務(wù)人的合同義務(wù)上升為法律義務(wù)，對(duì)于增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人責(zé)任意識(shí)，提高物業(yè)服務(wù)人的服務(wù)水平，具有積極意義。此外，應(yīng)當(dāng)注意的是，根據(jù)《民法典》第938條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人公開作出的有利于業(yè)主的服務(wù)承諾，為物業(yè)服務(wù)合同的組成部分。本書在第938條中已經(jīng)闡述了物業(yè)服務(wù)人服務(wù)承諾應(yīng)納入物業(yè)服務(wù)合同的法理依據(jù)，此處不再贅述。對(duì)于物業(yè)服務(wù)人公開的服務(wù)承諾，如果明確具體，物業(yè)服務(wù)人通過投標(biāo)文件、公示欄、電子郵件等形式表明自己愿意受到約束，則該承諾同樣應(yīng)當(dāng)作為物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)來源。（二）根據(jù)物業(yè)使用性質(zhì)派生的服務(wù)義務(wù)物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容事無巨細(xì)、紛繁蕪雜，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人在合同中約定物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容對(duì)于明確雙方的權(quán)利義務(wù)、規(guī)范物業(yè)服務(wù)人的服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)然更為有利，但現(xiàn)實(shí)生活的千變?nèi)f化導(dǎo)致合同不可能對(duì)于物業(yè)服務(wù)人的服務(wù)義務(wù)進(jìn)行精細(xì)化的描述，故而物業(yè)服務(wù)人必須秉持服務(wù)精神，盡心盡責(zé)處理好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部分的各項(xiàng)事務(wù)。物業(yè)也是一個(gè)比較寬泛的概念，有住宅、商業(yè)、公益等多種物業(yè)，根據(jù)物業(yè)性質(zhì)的不同，業(yè)主所需的物業(yè)服務(wù)也就不同，很難套用一種約定或規(guī)則來規(guī)定物業(yè)服務(wù)人應(yīng)提供的物業(yè)服務(wù)。按照本條（《民法典》第942條）的表述，除約定之外，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)的使用性質(zhì)妥善提供服務(wù)。那么，何為物業(yè)的使用性質(zhì)？一般而言，物業(yè)可以分為商業(yè)物業(yè)、住宅物業(yè)、工業(yè)物業(yè)、市政物業(yè)、公益物業(yè)和其他物業(yè)等。商業(yè)物業(yè)是指那些通過商貿(mào)經(jīng)營可以獲得盈利性回報(bào)的物業(yè)，進(jìn)一步可以分為商服物業(yè)和辦公物業(yè)。住宅物業(yè)是指具備生活居住功能的建筑物業(yè)，包括住宅小區(qū)、住宅樓、公寓、別墅以及其配套的設(shè)施和場所；工業(yè)物業(yè)是指用于工業(yè)生產(chǎn)、研究和發(fā)展的廠房、倉庫及其配套建筑和設(shè)施；市政物業(yè)主要是指道路、車站、橋梁、隧道、機(jī)場、加油站、廣場、公園等特殊物業(yè)；公益物業(yè)則一般包括學(xué)校、醫(yī)院、圖書館以及其他公益項(xiàng)目所使用的物業(yè)。目前，在這些不同性質(zhì)的物業(yè)當(dāng)中，住宅物業(yè)和商業(yè)物業(yè)是比較多見的物業(yè)形式。這些物業(yè)由于業(yè)主人數(shù)眾多，物業(yè)體量巨大，一般交由專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，對(duì)于此類性質(zhì)的物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)適用《民法典》關(guān)于根據(jù)物業(yè)使用性質(zhì)提供物業(yè)服務(wù)的規(guī)定。而對(duì)于工業(yè)、市政、公益等物業(yè)形式，業(yè)主數(shù)量相對(duì)較少或者比較單一，有的業(yè)主選擇自行進(jìn)行管理，也有的通過物業(yè)公司進(jìn)行管理。（摘自最高人民法院民法典貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組主編：《中華人民共和國民法典合同編理解與適用（四）》，人民法院出版社2020年版，第2585~2587頁。）
第九條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二百七十二條 業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。第九百四十二條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序，采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。2.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）一、加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝（一）完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。各地發(fā)展改革、能源部門應(yīng)加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程。3.《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知>》（發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào)）四、引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)支持設(shè)施建設(shè)。各地房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)要按照《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》（附后），主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。對(duì)于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方（租期一年及以上）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為或要求，業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的管理單位）原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助。六、發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會(huì)授權(quán)，利用公共停車位建設(shè)相對(duì)集中的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施并提供充電服務(wù)。地方可充分利用財(cái)政資金杠桿作用，對(duì)配套服務(wù)與管理積極主動(dòng)、成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。4.《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于做好住宅區(qū)電動(dòng)車充電樁安裝及后期秩序維護(hù)工作的意見》各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于解決物業(yè)小區(qū)電動(dòng)車充電樁問題的工作方案》（京建發(fā)〔2021〕155號(hào)）要求，為解決好市民反映的物業(yè)小區(qū)電動(dòng)車充電樁安裝難問題，建立充電樁運(yùn)行管理長效機(jī)制，現(xiàn)就做好住宅區(qū)電動(dòng)車充電樁安裝及后期秩序維護(hù)工作提出如下意見：
一、穩(wěn)步推進(jìn)安裝。居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）等社區(qū)基層組織應(yīng)結(jié)合住宅區(qū)實(shí)際情況，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)安裝充電設(shè)施。擁有產(chǎn)權(quán)車位或具有一年以上長期車位租賃使用權(quán)的業(yè)主（物業(yè)使用人），可提出報(bào)裝申請(qǐng)。業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）可組織業(yè)主共同決定授權(quán)物業(yè)服務(wù)人利用公共停車位建設(shè)相對(duì)集中的公共充電設(shè)施，住宅區(qū)沒有物業(yè)服務(wù)人的，可授權(quán)停車管理單位或其他專業(yè)公司實(shí)施。充電樁安裝施工單位應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)條件。二、積極支持配合。實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理的住宅區(qū)且電容符合安裝條件的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極支持和配合電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)安裝工作，包括勘察現(xiàn)場、提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向等。未實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理的住宅區(qū)，居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）或停車管理單位應(yīng)積極提供相應(yīng)的協(xié)助配合。三、加強(qiáng)監(jiān)督管理。充電設(shè)施所有權(quán)人或受委托人是施工安裝、充電設(shè)施的維護(hù)及安全管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期對(duì)充電設(shè)施開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。充電設(shè)施所有權(quán)人在充電樁車位轉(zhuǎn)讓、合同到期或不再使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過拆除或轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)充電樁進(jìn)行妥善處理。使用公共充電樁充電的，使用人應(yīng)在電動(dòng)車充電完成后，及時(shí)移出充電車位，提高充電設(shè)施的使用效率。電動(dòng)車充電樁所有權(quán)人可以與本小區(qū)物業(yè)服務(wù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，由物業(yè)服務(wù)人協(xié)助管理、維護(hù)電動(dòng)車充電樁。四、做好組織保障。各區(qū)房屋行政主管部門應(yīng)加大政策指導(dǎo)力度；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)人（停車管理單位）、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）共同推進(jìn)工作。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
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