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濟南市安全生產(chǎn)委員會關于切實做好低溫雨雪冰凍等災害性天氣安全生產(chǎn)工作的通知

時間：2018.01.08

濟南市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

濟安辦發(fā)〔2018〕2號

關于切實做好低溫雨雪冰凍等災害性天氣

安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、南部山區(qū)管委會，市安委會各成員單位，各有關企業(yè)：

近期，全國各地雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣多發(fā)頻發(fā)，對人民群眾的出行和安全生產(chǎn)工作造成了極大的影響。1月4日，安徽合肥因暴雪導致了6個公交站臺倒塌，已造成1人死亡、多人受傷。為切實做好我市低溫雨雪冰凍等災害性天氣安全生產(chǎn)工作和緊急突發(fā)事件的應急處置，嚴防各類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、高度重視低溫雨雪冰凍等災害性天氣的安全生產(chǎn)工作。當前全市冰凍雨雪霧霾天氣增多，國家、省、市三級“兩會”將相繼召開，春節(jié)也將臨近，車流人流增加，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動劇增，勢必給安全生產(chǎn)工作帶來大量不穩(wěn)定因素。各級各部門要高度重視當前安全生產(chǎn)工作，克服松懈和麻痹思想，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實增強工作責任感和敏銳感，按照國務院和省政府、安委會的工作部署，結合歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，迅速做出部署，加強領導，強化責任，落實措施，做到早準備、早檢查、早安排，早落實。尤其要加大對容易受到低溫冰凍雨雪等天氣影響的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設備和設施的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改隱患，落實防范應對措施，確保各項工作落實到位，確保城市運行安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、切實加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，全面落實安全防范措施。各級各部門要認真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行安全監(jiān)管職責，切實加強重點行業(yè)、重點領域、重點部位、重點設備設施、重點崗位的安全監(jiān)管和巡查，持續(xù)深入開展安全大檢查，嚴格落實安全監(jiān)管責任，細化防范應對措施，做到人員到位、措施到位、責任到位，全力做好安全防范應對工作。

各級公安、交通運輸管理部門要針對低溫冰凍雨雪等天氣極易出現(xiàn)道路結冰等情況，進一步加強道路交通安全管理，加大對重點區(qū)域、重點時段、重點路段、事故易發(fā)路段和城市主、次干路的交通管控力度和巡查力度，科學組織警力及時疏導、分流車輛、維護交通秩序，實時發(fā)布路況信息和安全提示，防止發(fā)生交通事故。交通運輸部門要深刻吸取合肥公交站臺壓塌教訓，加大對公交客運單位的監(jiān)管力度，督促做好車輛的安全檢查、維修保障、緊急搶修和車輛調(diào)度，做好公交站臺、公交車輛加油加氣設備設施的安全檢查，加強公交駕駛人員的安全警示教育，落實安全責任和安全行車措施，提前做好應急準備，保障市民安全出行。城管、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)建設等部門要做好清雪除冰準備，確保低溫冰凍天氣下第一時間投入人力物力，保障道路及公園、廣場等公共場所的道路安全暢通，避免發(fā)生次生災害事故。

各級經(jīng)信部門要加強對全市油氣輸送管道的安全監(jiān)管，進一步加大管道線路安全巡查頻率，重點檢查輸送管網(wǎng)、管道和油罐等設施設備是否符合相關標準規(guī)范，是否落實防凍、防火、防爆、防霧、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施落實情況，防止管線凍裂泄漏等事故發(fā)生。各級經(jīng)信、安監(jiān)部門和化工園區(qū)管理部門，要督促化工企業(yè)、化工園區(qū)加強安全管理，重點加強生產(chǎn)裝置、儲存設施、物料管道、物料傳輸轉動設備防凍保溫工作，強化冬季應急處置措施，加強異常狀態(tài)下預警監(jiān)測；加大?；穫}庫、儲罐的安全巡查，嚴格執(zhí)行檢維修及動火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產(chǎn)等標準規(guī)范，加強設備控制和工藝管理，保障化工生產(chǎn)安全。

各級安監(jiān)、國土部門要加強對非煤礦山領域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責任和冬季安全防范措施，加強礦用機電設備設施的安全檢測、維護和保養(yǎng)，加強安全用電專項檢查，加強對尾礦庫、大型采空區(qū)等重點部位實施監(jiān)控，加強防火、防凍、防滑、防崩和高空作業(yè)安全管理，嚴防因冰雪天氣造成山體滑坡、坍塌、垮壩、高處墜落等事故的發(fā)生，嚴防私挖濫采、越界開采和盜采等非法違法行為。各級公安、安監(jiān)等部門要加大煙花爆竹禁放管理和隱患排查治理力度，在限放區(qū)域內(nèi)嚴格執(zhí)行“四禁”要求，加強對限放區(qū)外的監(jiān)管力度，加強對煙花爆竹存儲庫房的檢查與監(jiān)控，確保安全隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間監(jiān)控、第一時間消除。

各級城鄉(xiāng)建設部門要加強對全市建設施工單位、施工工地、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查，督促施工單位嚴格落實安全施工責任和施工質(zhì)量技術方案，嚴格執(zhí)行臨時搭建工棚的選址規(guī)劃要求、搭建標準和消防安全使用管理，盯緊冬季施工關鍵環(huán)節(jié)，重點檢查施工工地、臨時建筑的安全搭建標準和安全使用管理以及防火、防凍、防雨雪、防滑坡、防崩塌、防墜落、防觸電的措施是否到位，加強深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)、塔吊、物料提升機、落地式腳手架存在的安全隱患排查，嚴禁雪雨、大風天氣強行組織施工，嚴格落實安全施工措施，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為，確保冬季施工質(zhì)量和施工安全。

各級城管、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、城鄉(xiāng)水務、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對各自監(jiān)管的行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)檢查力度，加強對野外建筑工地、戶外廣告牌、環(huán)衛(wèi)設施、水利工程、特種設備等領域的安全監(jiān)管力度，遇低溫災害性天氣，要停止室外施工作業(yè)，確保不發(fā)生安全事故。城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、供電、通信等部門要加強施工安全巡查和管理維護，保障城市生活供電、供水、供暖、供氣、通信等基礎設施正常安全運行。旅游發(fā)展部門要加強對全市各大旅游景區(qū)和景點、各類設備、設施的安全管理和安全巡查，加大巡查力度，及時查處整改安全隱患，并嚴格控制旅客數(shù)量，制定緊急突發(fā)事件應急預案，對可能存在的安全風險、及時向旅客做出安全性提示。質(zhì)監(jiān)部門要加強對特種設備、設施的監(jiān)管監(jiān)測，加強對全市鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全隱患排查治理，督促企業(yè)加強特種設備的安全檢測檢驗，及時消除安全隱患。農(nóng)業(yè)部門要指導督促廣大農(nóng)戶、蔬菜種植戶、養(yǎng)殖場戶業(yè)主提前做好雨雪冰凍災害天氣應對，加強對蔬菜大棚、畜禽棚舍的加固和支撐，全面進行安全隱患排查，對存在安全隱患的規(guī)模場或臨時簡易畜禽養(yǎng)殖棚舍，及時采取加固、清掃等措施，防止發(fā)生因受壓過大塌棚事故的發(fā)生。

教育、商務、文廣、衛(wèi)計、體育、人防等重點行業(yè)領域的主管部門，也要結合各自實際，切實加強安全管理工作，落實安全防范措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。

三、切實加強災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警工作。氣象部門要進一步加強對大風、強降雪、霧霾等極端天氣的監(jiān)測預警，強化監(jiān)測分析和適時臨近預報，在預測極端、惡劣、災害性天氣情況下，第一時間通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等手段和渠道，無償向社會公眾發(fā)布預報、警報和預警信號，提醒全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大群眾提高警惕性、認真落實各項安全防范措施,并立即向市有關部門進行通報預警。各級公安、國土資源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、安監(jiān)、地震、城鄉(xiāng)水務、應急管理等部門要加強協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)動機制，及時通報、共享信息資源，一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，充分調(diào)動各級應急力量，切實做好應急處置和協(xié)調(diào)，最大限度地減少災害造成的損失。

????四、切實加強值班值守，全力做好突發(fā)事件的應急處置工作。在極端氣象災害天氣下，各級各部門要切實加強值班值守，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導干部在崗值班制度，嚴格值班崗位責任制，強化值班措施，落實值班責任，確保通信聯(lián)絡暢通。要密切關注災害性天氣、重污染天氣以及其他可能引發(fā)災害的危險因素，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，實行信息專報制度，對低溫雨雪冰凍等極端天氣期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件，及時如實上報,并按照規(guī)定啟動緊急突發(fā)事件應急處置機制，迅速開展救援行動，投入各方資源和力量，進行現(xiàn)場處置，最大限度保護人民生命和財產(chǎn)安全。對因工作職責履行不到位，造成重大損失的，將嚴肅追究相關人員責任。

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???????????? 濟南市安全生產(chǎn)委員會辦公室

??? ????????????????2018年1月6日