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近年來(lái)，隨著我國(guó)電動(dòng)自行車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，因電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)等也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)共接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)2.1萬(wàn)起，較2022年上升17.4%。為了杜絕安全隱患，有關(guān)部門出臺(tái)政策舉措，要求禁止電動(dòng)自行車上樓充電。不過(guò)，也有群眾反映，禁止電動(dòng)自行車上樓可以理解，但也應(yīng)同步做好配套設(shè)施建設(shè)，讓居民有地方充電、安全充電。一方面是人民群眾的出行剛需，一方面是不容忽視的安全隱患，如何兼顧民生與安全，探尋電動(dòng)自行車治理最優(yōu)解決方案？

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近年來(lái)多次對(duì)電動(dòng)自行車質(zhì)量安全進(jìn)行抽查。其中，2022年電動(dòng)自行車和電動(dòng)自行車電池質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查顯示，電動(dòng)自行車電池抽查不合格率為22%；2023年國(guó)家監(jiān)督抽查情況通報(bào)中，廣東、上海、山東等15個(gè)省份171家銷售單位抽查電動(dòng)自行車229批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)45批次產(chǎn)品不合格，其中有17批次產(chǎn)品充電器與蓄電池不合格。

據(jù)了解，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)大多和電池有關(guān)。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)為了牟利，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使用了不合格的原材料。還有的企業(yè)則是片面追求電池的高能量和行駛里程，忽視了電池的安全性。

此外，有的消費(fèi)者擅自改裝電動(dòng)自行車，也是造成安全隱患的重要原因。趙先生是一名從事外賣服務(wù)的“騎手”，大部分工作時(shí)間都靠電動(dòng)自行車配送。他表示，由于外賣、快遞等配送時(shí)間要求比較嚴(yán)格，因此，當(dāng)蓄電池續(xù)航能力變差、速度提升有限時(shí)，部分從業(yè)人員就會(huì)私自改裝電動(dòng)自行車，以提升續(xù)航能力、提高車速。“有的公司為了安全，統(tǒng)一配發(fā)了符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車和電池，但‘騎手’普遍反映續(xù)航能力較差、車速較慢?！壁w先生說(shuō)。

清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院副教授馮旭寧表示，導(dǎo)致電動(dòng)自行車起火的原因，主要集中在私自改裝電池、使用不相匹配的充電器和電池老化上。違規(guī)改裝或加裝大容量電池，技術(shù)門檻較低，消費(fèi)者自己就能改裝，但安全要求很高，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生?！耙妱?dòng)自行車的安全隱患，一方面需要強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，要求企業(yè)提升安全意識(shí)，從源頭端管好電池出廠；另一方面，在嚴(yán)把電池安全關(guān)的基礎(chǔ)上，杜絕私自改裝?！瘪T旭寧建議。

來(lái)自河北井陘縣的孫先生建議，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)查不合格電池，對(duì)制造和售賣劣質(zhì)、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電池的電動(dòng)自行車商家嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，充電樁和電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家也要采取更加先進(jìn)而安全的技防措施，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上減少充電爆燃隱患。

我國(guó)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。不少小區(qū)都在醒目位置張貼宣傳畫，采取多種舉措禁止電動(dòng)自行車上樓或者居民攜帶電瓶上樓充電。不過(guò)，在一些小區(qū)違規(guī)現(xiàn)象仍有不少，有的小區(qū)單元門上張貼著“禁止非機(jī)動(dòng)車停放”的標(biāo)識(shí)，然而單元樓一層大廳內(nèi)就停放著電動(dòng)自行車，樓梯間里也停有電動(dòng)自行車。

電動(dòng)自行車上樓現(xiàn)象難以杜絕，還是因?yàn)榫用裼衅惹械耐＼嚭统潆娦枨?。山西太原市馬女士反映，小區(qū)內(nèi)許多居民都是騎電動(dòng)自行車出行，但小區(qū)一直沒有建設(shè)公共充電樁?！叭胱〉木用裰鸩皆龆啵谐潆娦枨蟮能嚩嗔似饋?lái)，現(xiàn)有的充電設(shè)備完全不夠用。有的小區(qū)居民就偷偷將電瓶拿回家充電。物業(yè)發(fā)現(xiàn)這種行為一般會(huì)及時(shí)制止，但也只是治標(biāo)不治本。解決問題的關(guān)鍵還在于建設(shè)足夠數(shù)量的充電設(shè)備，滿足居民的充電需求?！瘪R女士說(shuō)。

沒有集中的電動(dòng)自行車停車棚，或者停車位、充電樁不夠用，是眼下不少小區(qū)居民的急難愁盼問題。特別是在一些老舊小區(qū)，空間本來(lái)就有限，基礎(chǔ)設(shè)施又陳舊老化，電動(dòng)自行車停放和充電問題更加突出。

山東濰坊市王先生反映，小區(qū)內(nèi)部分充電樁損壞長(zhǎng)期得不到維修，車棚內(nèi)的充電樁又未安裝齊全，難以滿足居民充電需求?！斑€有的車棚里停放了不少無(wú)人認(rèn)領(lǐng)使用的廢棄自行車和電動(dòng)自行車，擠占了本就不寬裕的充電區(qū)域。小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能重建輕管，應(yīng)該想辦法讓車棚、充電樁物盡其用，真正服務(wù)于民?！蓖跸壬f(shuō)。

而在一些有集中停放和充電位置的小區(qū)，有居民反映停放和充電費(fèi)用太高，增加了居民的負(fù)擔(dān)。有小區(qū)物業(yè)曾張貼通告，表示充電樁充電費(fèi)由電費(fèi)加服務(wù)費(fèi)構(gòu)成，電費(fèi)采用階梯電價(jià)，服務(wù)費(fèi)則為電費(fèi)的20%。有小區(qū)居民表示：“這樣算下來(lái)，電費(fèi)比自己回家充要高出不少，而且電池容量越大、充電時(shí)間越長(zhǎng)，收費(fèi)越高。有的居民因此不愿意使用充電樁充電。”還有居民反映，部分停車棚還要收取年費(fèi)，“而且停車一年收費(fèi)并不便宜”。

加強(qiáng)管理和巡查是禁止電動(dòng)自行車上樓、規(guī)范電動(dòng)自行車停放的有效辦法。對(duì)此，專家建議探索建立物業(yè)引導(dǎo)、業(yè)委會(huì)約束、職能部門執(zhí)法的綜合管理模式，督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，完善巡查、值班值守制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范停放和充電行為；做好消防設(shè)施日常維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改消防安全隱患，并按規(guī)定向主管部門報(bào)告。

有群眾表示，規(guī)范電動(dòng)自行車管理，宜疏不宜堵，既要消除電動(dòng)自行車上樓存在的嚴(yán)重安全隱患，又要給小區(qū)居民提供便捷、安全的充電環(huán)境，這更需要管理者的精細(xì)考量。

廣東深圳市福田區(qū)沙頭街道天安社區(qū)快遞、外賣等蓬勃發(fā)展，電動(dòng)自行車充電需求旺盛。該社區(qū)黨委書記黃鴻江介紹，社區(qū)現(xiàn)已建成充換電設(shè)備40處、充電位2167個(gè)，形成2分鐘充電圈。充換電設(shè)備布局于符合樓宇安全距離規(guī)范的空曠區(qū)域，附近也配備了消防設(shè)施，充分滿足了社區(qū)充電需求。“社區(qū)一方面聯(lián)合交警對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)行安全宣教，聯(lián)合街道應(yīng)急辦定期開展安全排查，另一方面通過(guò)線上線下廣泛宣傳，進(jìn)一步規(guī)范居民行為，同時(shí)認(rèn)真檢查整改快遞員電動(dòng)自行車違規(guī)停放、居民飛線充電等，確保安全。”黃鴻江說(shuō)。

針對(duì)電動(dòng)自行車停車位、充電樁不足的問題，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)胡小武表示，規(guī)范電動(dòng)自行車管理，小區(qū)應(yīng)當(dāng)保障建設(shè)戶外集中電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所，可以將一些公共區(qū)域優(yōu)先用于解決居民電動(dòng)自行車充電問題?！皩?duì)于日益增長(zhǎng)的電動(dòng)自行車出行需求，下一步應(yīng)該推動(dòng)小區(qū)建設(shè)公共充電樁，規(guī)劃沿街的電動(dòng)自行車停車位，補(bǔ)充建設(shè)公共充電設(shè)施?！焙∥湔f(shuō)。

山西盂縣的程先生表示，有條件的地方可以采取市場(chǎng)化運(yùn)行模式，推進(jìn)老舊小區(qū)充電設(shè)施改建。對(duì)已經(jīng)投入使用的住宅小區(qū)摸清底數(shù)、分步實(shí)施，分批增建、改建電動(dòng)自行車充電棚；選擇小區(qū)分布較多的公共場(chǎng)所，建設(shè)小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足群眾充電需求。

“城市內(nèi)有大量的電動(dòng)自行車使用者，但街邊的充電樁極少，大部分充電樁設(shè)置于小區(qū)內(nèi)，非本小區(qū)人員不讓進(jìn)，給電動(dòng)自行車使用者造成極大不便?！彼拇ǔ啥际忻窈斡潞＝ㄗh在商場(chǎng)、公園等公共區(qū)域補(bǔ)充設(shè)置電動(dòng)自行車充電點(diǎn)位，且開發(fā)全城統(tǒng)一的電動(dòng)自行車充電樁線上檢索渠道。

此外，還有地方提出電動(dòng)自行車的換電模式。浙江有關(guān)部門提出，率先在快遞、外賣等電動(dòng)自行車集中使用行業(yè)探索推廣“以換代充”模式，推動(dòng)換電市場(chǎng)有序發(fā)展。在未來(lái)，規(guī)范電動(dòng)自行車電瓶規(guī)格和形態(tài)，方便換電站統(tǒng)一供給電池服務(wù)，能夠以安全、便利的方式，更好地保障電動(dòng)自行車的使用。