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新華網(wǎng):基層街道如何保障75.3萬人安全?來看這份創(chuàng)新社會治理的桂溪答卷
時間:2022.07.25
街道是城市的基本單元,是城市治理的“最后一公里”。位于成都高新區(qū)的桂溪街道,是典型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)街道。對于城市而言,安全和秩序是宜居、宜商、宜業(yè)的前提和保障,桂溪街道服務(wù)人口75.3萬,自有的治理力量并不充裕,如何保障街道的秩序和安全?近年來,以群防群治為主要思路的“全域聯(lián)動”平安社區(qū)項目交出了一份亮眼答卷。
小小街道辦
大大的城市治理課題
“高新門戶”天府立交、金融城“雙子塔”、環(huán)球中心、中國-歐洲中心......聚集成都眾多地標(biāo)建筑的高新區(qū)桂溪街道,處于中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都新經(jīng)濟(jì)中央活力區(qū)、交子公園金融商務(wù)區(qū)“四區(qū)疊加”的核心區(qū)域,是成都高新區(qū)極具代表性的街道之一。
桂溪街道轄區(qū)面積26.37平方公里,服務(wù)人口75.3萬,其中常住人口27萬,從業(yè)人口48.3萬,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大,社會治理難度較大,如何保障城市高效運轉(zhuǎn),構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜商優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境,是桂溪街道面臨的重要課題。
在桂溪街道自有社會治理力量中,綜治城管民兵巡邏大隊是主力軍,主要負(fù)責(zé)桂溪街道轄區(qū)日常的治安防控、城市管理、搶險救災(zāi)、環(huán)保巡查等工作。桂溪街道綜治城管民兵巡邏大隊負(fù)責(zé)人陳熾加介紹,巡邏大隊目前200人負(fù)責(zé)街面的各類日常社會治理工作,采用四班三運轉(zhuǎn)工作模式,平均每個班次幾十人。“街道秩序維護(hù)和安全保障工作需要24小時有人值守,我們分班次后平均每平方公里范圍不足3人,夜班人員會更少些。”陳熾加說。
轄區(qū)面積廣、服務(wù)人口多、人員構(gòu)成復(fù)雜、安保工作任務(wù)重、治理隊伍人員少……擺在桂溪街道面前的一系列現(xiàn)實困難,促使他們轉(zhuǎn)變思維方式,將社區(qū)自治升級為聯(lián)防聯(lián)治,將廣大企業(yè)和人民群眾的力量吸納進(jìn)社區(qū)治理體系中,走出一條“全域聯(lián)動”的社區(qū)治理道路。
創(chuàng)新社會治理模式
“全域聯(lián)動”構(gòu)建平安社區(qū)
2021年10月12日,“全域聯(lián)動”平安社區(qū)項目率先在桂溪街道月牙湖社區(qū)啟動。該項目立足發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢,聯(lián)動黨員骨干、社區(qū)網(wǎng)格員、樓宇物業(yè)、志愿企業(yè)、熱心居民等基層力量,在公安、消防、民兵巡邏大隊等專業(yè)力量的支撐下,構(gòu)建起群防群治的精準(zhǔn)精細(xì)治理陣線。
在“全域聯(lián)動”平安社區(qū)建設(shè)中,物業(yè)成為最突出的力量之一。月牙湖社區(qū)黨委書記陳立容介紹:“社區(qū)各個物業(yè)擁有比較成熟的安保體系,以往他們都是在各自區(qū)域內(nèi)開展巡防工作,現(xiàn)在我們動員他們走出樓宇,將巡防范圍外擴(kuò)100米,實現(xiàn)轄區(qū)巡防工作的全覆蓋?!?/p>
成都嘉誠新悅物業(yè)管理集團(tuán)有限公司安全主管周鵬及他的團(tuán)隊主要為成都綠地之窗提供物管服務(wù),他們團(tuán)隊每天至少安排3人對樓宇外圍街道展開巡防,工作內(nèi)容包括城市市容環(huán)境治理、發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患等?!巴鈬踩?,我們樓宇內(nèi)部的安全也更有保障?!敝荠i認(rèn)為,將巡防范圍外擴(kuò),在一定程度上也提升了對業(yè)主的服務(wù)質(zhì)量。
“全域聯(lián)動”平安社區(qū)項目啟動以來,月牙湖社區(qū)先后建立了區(qū)域安全巡防宣傳隊、區(qū)域全民反詐宣傳隊、區(qū)域消防安全聯(lián)動隊、夜間防控聯(lián)動隊,開展安全知識宣傳40余次、反詐宣傳50余次,定期開展各企業(yè)的消防安全檢查和消防專業(yè)人員技能培訓(xùn),并要求聯(lián)防隊員做到定時巡查、定點值守,按時上報聯(lián)動工作開展情況。
數(shù)據(jù)顯示,“全域聯(lián)動”平安社區(qū)項目實施后的兩個月內(nèi),月牙湖社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件數(shù)量下降了29%,轄區(qū)內(nèi)其余類型案件數(shù)量也有所降低。
細(xì)化管理優(yōu)化服務(wù)
讓群防群治模式長效運行
目前,“全域聯(lián)動”項目已在成都高新區(qū)天府大道兩側(cè)6個社區(qū)深度推廣,平安社區(qū)建設(shè)初見成效。綜治城管民兵巡邏大隊周林介紹,“全域聯(lián)動”工作啟動前,大隊能夠用于街面日常社會治理的工作人員每個班次只有60人左右,夜班更少;“全域聯(lián)動”啟動后增加了約170家社會企業(yè)的200余人參與到社會治理工作,進(jìn)一步提升了桂溪街道轄區(qū)城市精細(xì)化管理水平。
為進(jìn)一步完善“全域聯(lián)動”工作機(jī)制,使群防群治工作模式能夠有效運行,桂溪街道辦事處于2022年6月制定了《桂溪街道辦事處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“全域聯(lián)動”工作的激勵機(jī)制和保障措施》,從明確職能職責(zé)、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)獎勵激勵、細(xì)化工作保障等方面為“全域聯(lián)動”項目賦能。
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