濟南市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十八屆〕第13號
《濟南市停車條例》已于2023年11月28日由濟南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，并于2024年1月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
濟南市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年1月20日
（2023年11月28日濟南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）
第一條 為了優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，規(guī)范停車秩序，滿足人民群眾合理停車需求，提高城市治理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車規(guī)劃與建設(shè)、停車泊位設(shè)置與使用、停車服務(wù)與監(jiān)督管理等活動適用本條例。法律、法規(guī)對公共交通、道路客貨運輸?shù)溶囕v停車規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 停車工作應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，系統(tǒng)治理、方便群眾的原則。第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決停車工作中的重大問題。區(qū)縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車工作，具體組織、實施停車場的建設(shè)、使用和管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)停車秩序的管理和服務(wù)工作。鼓勵居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立停車自治機制，實現(xiàn)停車管理和服務(wù)共治共享。停車管理工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。第五條 市人民政府確定的主管停車工作的部門負責(zé)全市停車工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)管理和監(jiān)督考核等工作。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)停車規(guī)劃管理和用地保障工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)公共停車場建設(shè)的計劃統(tǒng)籌、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)城市道路停車泊位設(shè)置和停車秩序管理工作。發(fā)展改革、財政、綜合行政執(zhí)法、交通運輸、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、國防動員、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好停車工作。第六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，推動停車信息化、智能化、共享化，為公眾出行提供便利。倡導(dǎo)綠色出行、合理用車、有位購車，組織開展維護停車秩序等志愿服務(wù)活動。第七條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門組織編制停車專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。停車專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，與道路交通、軌道交通等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。經(jīng)批準的停車專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準，但是不得減少停車位總體規(guī)劃數(shù)量。第八條 編制停車專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以建設(shè)項目配建為主、獨立建設(shè)為輔、道路停車泊位為補充的原則，統(tǒng)籌地上地下空間，集約利用土地資源，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)。在公共交通樞紐、軌道交通站點和城鄉(xiāng)結(jié)合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃公共停車場，方便市民停車和換乘。第九條 規(guī)劃城市綠地、廣場、道路時，應(yīng)當(dāng)充分利用地下空間同步規(guī)劃地下停車場。鼓勵引導(dǎo)利用現(xiàn)有綠地、廣場、道路等資源的地下空間規(guī)劃停車場。規(guī)劃地下停車場應(yīng)當(dāng)兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，不影響地面設(shè)施使用功能。第十條 新建、改建、擴建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)、汽車站、火車站、飛機場、碼頭以及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項目用地范圍內(nèi)規(guī)劃落客區(qū)，并與主體工程同時交付使用。第十一條 新建學(xué)校、幼兒園，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將停車泊位設(shè)置要求納入規(guī)劃條件，為校內(nèi)教職工停車和接送學(xué)生停車提供便利。第十二條 老舊住宅小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)等停車供需矛盾突出的區(qū)域，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照一點一策的要求，制定并實施片區(qū)停車綜合改善方案。實施老舊住宅小區(qū)和城中村改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公共停車需求，明確相關(guān)用地規(guī)劃條件。第十三條 根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)進行交通影響評價，重大建設(shè)項目的配建停車場應(yīng)當(dāng)一并納入項目的交通影響評價。第十四條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)和交通需求狀況，制定建筑物停車泊位配建標準，并向社會公布。建筑物停車泊位配建標準應(yīng)當(dāng)定期評估，根據(jù)評估結(jié)果進行優(yōu)化調(diào)整。建筑物停車泊位配建標準的制定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求各相關(guān)部門、社會公眾的意見。第十五條 市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車專項規(guī)劃和實際需求，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后實施。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入年度投資計劃和財政預(yù)算。按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵多元化投資建設(shè)公共停車場，具體辦法由市人民政府制定。第十六條 公共停車場的建設(shè)用地使用權(quán)按照下列方式供應(yīng)：（一）政府全額投資的公共停車場是城市基礎(chǔ)設(shè)施，可以通過劃撥方式供應(yīng)，鼓勵采取長期租賃、租賃出讓相結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)；（二）在工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地內(nèi)建設(shè)公共停車場的，應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)；（三）對新建獨立占地、營利性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以通過協(xié)議方式供應(yīng)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十七條 停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法遵循基本建設(shè)程序。公共停車場建設(shè)按照相關(guān)規(guī)定簡化審批手續(xù)，對小型停車場和利用自有土地建設(shè)的停車場建設(shè)項目實行備案制。利用地下空間資源單獨選址建設(shè)公共停車場的，可以依法單獨辦理規(guī)劃和土地手續(xù)。停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。第十八條 配建、增建停車場應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴建主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用。依法改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變后使用性質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計標準和配建停車位指標配建、增建停車位。達不到規(guī)定標準的，不得改變建筑物使用性質(zhì)。不符合配建、增建標準的，有關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，不予通過規(guī)劃核實和竣工驗收備案。第十九條 鼓勵建設(shè)停車樓、機械式立體停車場。不涉及土建工程（設(shè)備基礎(chǔ)除外）的地上機械式立體停車場和利用已建地下空間安裝機械式立體停車場的，可以按照特種設(shè)備類項目申報建設(shè)，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、施工等許可手續(xù)，但是不得影響消防安全和通行安全。第二十條 停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標準和設(shè)計規(guī)范，標志設(shè)置醒目顯著，標線施劃清晰明確。依法設(shè)置的停車泊位，任何單位和個人不得擅自撤除、占用、停用、挪用，不得設(shè)置停車障礙或者改變使用性質(zhì)。第二十一條 根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的公共停車場、建筑物配建的公共停車場，設(shè)置停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照規(guī)范設(shè)置停車場標志牌；（二）使用混凝土、瀝青、砂石或者植草磚等進行地面硬化處理，并保持堅實、平整；（三）按照標準設(shè)置交通標志，劃設(shè)交通標線、泊位標線、停泊方向和車輛進出引導(dǎo)標志，對停車泊位進行編號；（五）按照標準和規(guī)范配備通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施設(shè)備，并保障其正常使用；（六）按照標準和規(guī)范設(shè)置停車場的出入口；（七）按照標準設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其安全運行；（八）按照規(guī)定配建、加裝電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，配套用電設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證用電安全；（九）按照規(guī)定設(shè)置并標明專用的無障礙停車位；（十）符合建設(shè)工程消防技術(shù)標準要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)備、設(shè)施，并保持消防車通道暢通；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。在城市道路紅線以外臨時占地設(shè)置的公共停車場設(shè)置停車泊位應(yīng)當(dāng)符合第一款第一項、第二項、第五項、第六項、第十項的有關(guān)規(guī)定。利用橋下空間設(shè)置停車泊位的，還應(yīng)當(dāng)符合橋梁養(yǎng)護相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得影響橋梁的管理維護、使用功能和結(jié)構(gòu)安全。第二十二條 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，可以在城市道路規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位并適時增減，向社會公示。設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）合理確定停車泊位數(shù)量，集約利用道路資源；（四）按照國家標準劃設(shè)道路停車泊位標志和標線，對停車泊位進行編號；（五）符合國家關(guān)于道路停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。第二十三條 下列區(qū)域禁止設(shè)置道路停車泊位：（二）水、電、氣等地下管道工作井周邊一點五米以內(nèi)；（三）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內(nèi)；（四）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點以及距上述地點三十米以內(nèi)。第二十四條 城市道路紅線與建筑紅線之間，不得擅自設(shè)置經(jīng)營性停車泊位。停車供需矛盾突出、確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理和市容管理的相關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。城市道路紅線與建筑紅線之間已建臨街建筑的區(qū)域，不屬于業(yè)主所有的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、城市管理、消防救援等相關(guān)部門，根據(jù)實際情況設(shè)置停車泊位，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合。第二十五條 公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況，在重要交通樞紐、商業(yè)聚集區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置臨?？熳邊^(qū)域，用于機動車臨時停靠上下乘客。因舉辦大型群眾性活動等特殊需要，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨時道路停車區(qū)域，并明確停放時段。第二十六條 住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)既有停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主依法決定，可以利用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)置停車泊位供小區(qū)業(yè)主或者外來車輛使用。設(shè)置停車泊位不得影響道路通行；不得占用綠化用地和按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地；不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；不得妨礙居民正常生活。第二十七條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)利用政府儲備用地、零星用地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場地，在不影響規(guī)劃和利用的前提下，組織設(shè)置臨時停車泊位；鼓勵利用地下人防工程設(shè)置停車泊位。設(shè)置臨時停車泊位不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得妨礙市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響道路通行。第二十八條 在公共停車場或者道路停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（二）遵守管理規(guī)定，服從管理人員指揮，按照交通標志和標線的指示行駛或者停放，不得占用消防車通道；（三）不得故意損壞停車設(shè)施、設(shè)備；（四）不得停放載有爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品的車輛；（七）因突發(fā)事件、交通管制、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)駛離；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。機關(guān)事業(yè)單位、體育文化場館等公共設(shè)施單位在符合安全條件下，應(yīng)當(dāng)向社會開放專用停車場。鼓勵其他專用停車場在滿足自身停車需求的情況下向社會開放。鼓勵住宅小區(qū)周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域的停車場經(jīng)營者或者管理者與住宅小區(qū)居民共享停車資源。提供共享服務(wù)的停車泊位，可以實行有償使用。第三十條 任何單位和個人不得將廢棄的機動車在公共停車場內(nèi)停放。機動車所有人將廢棄的機動車在專用停車場、住宅小區(qū)等場所的非專有位置停放、不自行清理的，上述場所的經(jīng)營者或者管理者有權(quán)依照約定或者民事法律的規(guī)定進行處理。第三十一條 車站、碼頭、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館、景區(qū)、公園等公共建筑、公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置非機動車公共停放場所。未配套設(shè)置的，其管理單位應(yīng)當(dāng)補設(shè)。住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動自行車集中充電設(shè)施。鼓勵和支持在電動自行車集中停放場所設(shè)置充電設(shè)施。第三十二條 非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點、時段，按照規(guī)定的方向有序停放。（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場所出入口等公共場所。第三十三條 公共停車場、道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）配備相應(yīng)的管理人員，負責(zé)維護停車秩序，提供停車服務(wù)，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通；（二）實行電子收費的停車場，同時提供現(xiàn)金收費服務(wù)，滿足多元化支付需求；（四）在停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時，采取應(yīng)急措施并及時向有關(guān)部門報告；（五）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。道路停車泊位管理者不得將停車泊位出租給單位或者個人使用。第三十四條 機動車停放服務(wù)收費根據(jù)停車場的不同類別，實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價管理。對實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車場，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照定價權(quán)限，會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)不同區(qū)域、不同時段差別收費的原則，制定差異化的停車服務(wù)收費標準，報同級人民政府批準后向社會公布。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期對停車服務(wù)收費標準進行評估，依照程序適時作出調(diào)整。實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車場，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平合理、誠實信用的原則，自主確定停車服務(wù)收費標準。第三十五條 政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的公共停車場、施劃的道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣、政府購買服務(wù)等方式公開選擇經(jīng)營者或者管理者，所得有償使用收入為政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)及時足額繳入國庫，納入財政預(yù)算管理。第三十六條 汽車站、火車站、飛機場、碼頭等重要交通樞紐的配建停車場應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于十五分鐘的免費停放時間；其他實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的公共停車場、道路停車泊位應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于三十分鐘的免費停放時間。警車、消防車、救護車、工程救險車等在執(zhí)行公務(wù)時實行免費停放。殘疾人持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的殘疾人專用駕駛證駕駛殘疾人本人專用車輛，在公共停車場和住宅小區(qū)臨時停車場停放時，免交停車費。免費停放的情形應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域予以公示。第三十七條 停車工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善全市停車綜合管理服務(wù)平臺，整合停車數(shù)據(jù)信息，向社會提供實時泊位、停車引導(dǎo)、泊位共享、收費信息等服務(wù)。提供經(jīng)營服務(wù)的停車場應(yīng)當(dāng)將停車數(shù)據(jù)信息接入全市停車綜合管理服務(wù)平臺；鼓勵其他停車場將停車數(shù)據(jù)信息接入全市停車綜合管理服務(wù)平臺。第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對停車規(guī)劃、建設(shè)和管理情況進行監(jiān)督檢查。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)會同綜合行政執(zhí)法部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，加強對停車專項規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目配建停車規(guī)劃和建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，并及時查處未按照規(guī)劃設(shè)計配建停車場等行為。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對道路停車泊位設(shè)置和停車秩序情況的巡查監(jiān)管，及時查處擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位以及擅自停用、挪用配建停車場和改變配建停車場使用性質(zhì)的行為。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對停車場收費情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)收費行為。第三十九條 任何單位和個人有權(quán)向12345市民服務(wù)熱線舉報違反停車規(guī)劃建設(shè)和使用管理規(guī)定的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對被投訴舉報行為進行查處。第四十條 支持引導(dǎo)成立停車行業(yè)協(xié)會。停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定停車服務(wù)規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，推進停車服務(wù)標準化建設(shè)。第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 對在城市道路以外的公共區(qū)域內(nèi)，私自設(shè)置停車泊位或者私自在既有停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙物阻礙機動車停放或者通行的，由相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定，依法查處。第四十三條 機動車停放違反本條例第二十八條第一項規(guī)定，機動車駕駛員不在現(xiàn)場或者在現(xiàn)場拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門處以一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定場所。第四十四條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，提供經(jīng)營服務(wù)的停車場未將停車數(shù)據(jù)信息接入全市停車綜合管理服務(wù)平臺的，由停車工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。第四十五條 有關(guān)行政管理部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，有下列行為之一，造成不良后果的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照停車規(guī)劃要求實施行政審批的；（二）未按照停車年度計劃要求組織公共停車場建設(shè)的；（三）對未按照城市規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計標準配建停車場或者擅自減少原設(shè)計停車位的行為不依法處罰的；（四）對擅自停用配建停車場、改變配建停車場使用性質(zhì)的行為不依法處罰的；第四十六條 本條例自2024年3月1日起施行。2012年9月14日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準的《濟南市停車場建設(shè)和管理條例》同時廢止。
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