濟南市人民代表大會常務委員會公告
〔十八屆〕第13號
《濟南市停車條例》已于2023年11月28日由濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，并于2024年1月20日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
濟南市人民代表大會常務委員會
2024年1月20日
（2023年11月28日濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）
第一條 為了優(yōu)化停車供給結構，規(guī)范停車秩序，滿足人民群眾合理停車需求，提高城市治理水平，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內停車規(guī)劃與建設、停車泊位設置與使用、停車服務與監(jiān)督管理等活動適用本條例。法律、法規(guī)對公共交通、道路客貨運輸等車輛停車規(guī)劃、建設、管理等活動另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 停車工作應當堅持政府主導、社會協(xié)同，科學規(guī)劃、因地制宜，系統(tǒng)治理、方便群眾的原則。第四條 市人民政府應當建立綜合協(xié)調機制，研究解決停車工作中的重大問題。區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)域內停車工作，具體組織、實施停車場的建設、使用和管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內停車秩序的管理和服務工作。鼓勵居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)建立停車自治機制，實現(xiàn)停車管理和服務共治共享。第五條 市人民政府確定的主管停車工作的部門負責全市停車工作的綜合協(xié)調、組織指導、服務管理和監(jiān)督考核等工作。自然資源和規(guī)劃部門負責停車規(guī)劃管理和用地保障工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責公共停車場建設的計劃統(tǒng)籌、檢查指導和監(jiān)督管理工作。公安機關交通管理部門負責城市道路停車泊位設置和停車秩序管理工作。發(fā)展改革、財政、綜合行政執(zhí)法、交通運輸、應急管理、國有資產監(jiān)管、市場監(jiān)管、國防動員、大數據、消防救援等部門應當按照各自職責做好停車工作。第六條 市、區(qū)縣人民政府應當加大公共交通基礎設施建設，優(yōu)化公共交通網絡，推動停車信息化、智能化、共享化，為公眾出行提供便利。倡導綠色出行、合理用車、有位購車，組織開展維護停車秩序等志愿服務活動。第七條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等部門組織編制停車專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。停車專項規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃，與道路交通、軌道交通等相關專項規(guī)劃相銜接。經批準的停車專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準，但是不得減少停車位總體規(guī)劃數量。第八條 編制停車專項規(guī)劃應當遵循以建設項目配建為主、獨立建設為輔、道路停車泊位為補充的原則，統(tǒng)籌地上地下空間，集約利用土地資源，優(yōu)化停車供給結構。在公共交通樞紐、軌道交通站點和城鄉(xiāng)結合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應當規(guī)劃公共停車場，方便市民停車和換乘。第九條 規(guī)劃城市綠地、廣場、道路時，應當充分利用地下空間同步規(guī)劃地下停車場。鼓勵引導利用現(xiàn)有綠地、廣場、道路等資源的地下空間規(guī)劃停車場。規(guī)劃地下停車場應當兼顧防災減災、人民防空和通信等需要，不影響地面設施使用功能。第十條 新建、改建、擴建學校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)、汽車站、火車站、飛機場、碼頭以及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地范圍內規(guī)劃落客區(qū)，并與主體工程同時交付使用。第十一條 新建學校、幼兒園，自然資源和規(guī)劃部門應當將停車泊位設置要求納入規(guī)劃條件，為校內教職工停車和接送學生停車提供便利。第十二條 老舊住宅小區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)等停車供需矛盾突出的區(qū)域，區(qū)縣人民政府應當按照一點一策的要求，制定并實施片區(qū)停車綜合改善方案。實施老舊住宅小區(qū)和城中村改造，應當統(tǒng)籌考慮公共停車需求，明確相關用地規(guī)劃條件。第十三條 根據規(guī)劃獨立建設的停車場應當進行交通影響評價，重大建設項目的配建停車場應當一并納入項目的交通影響評價。第十四條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門應當根據國土空間規(guī)劃、城市建設和交通需求狀況，制定建筑物停車泊位配建標準，并向社會公布。建筑物停車泊位配建標準應當定期評估，根據評估結果進行優(yōu)化調整。建筑物停車泊位配建標準的制定、調整，應當征求各相關部門、社會公眾的意見。第十五條 市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當根據停車專項規(guī)劃和實際需求，編制公共停車場年度建設計劃，報同級人民政府批準后實施。市、區(qū)縣人民政府應當將由政府投資建設的公共停車場項目，納入年度投資計劃和財政預算。按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵多元化投資建設公共停車場，具體辦法由市人民政府制定。第十六條 公共停車場的建設用地使用權按照下列方式供應：（一）政府全額投資的公共停車場是城市基礎設施，可以通過劃撥方式供應，鼓勵采取長期租賃、租賃出讓相結合、彈性出讓等方式供應；（二）在工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂等經營性用地內建設公共停車場的，應當通過招標、拍賣或者掛牌方式供應；（三）對新建獨立占地、營利性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以通過協(xié)議方式供應；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十七條 停車場建設應當依法遵循基本建設程序。公共停車場建設按照相關規(guī)定簡化審批手續(xù)，對小型停車場和利用自有土地建設的停車場建設項目實行備案制。利用地下空間資源單獨選址建設公共停車場的，可以依法單獨辦理規(guī)劃和土地手續(xù)。停車場建設應當符合停車專項規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，其設計方案應當符合國家和省、市停車場設置標準和設計規(guī)范。第十八條 配建、增建停車場應當與新建、改建、擴建主體工程同時設計、同時建設、同時驗收、同時交付使用。依法改變建筑物使用性質的，應當按照改變后使用性質的規(guī)劃設計標準和配建停車位指標配建、增建停車位。達不到規(guī)定標準的，不得改變建筑物使用性質。不符合配建、增建標準的，有關部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工許可證，不予通過規(guī)劃核實和竣工驗收備案。不涉及土建工程（設備基礎除外）的地上機械式立體停車場和利用已建地下空間安裝機械式立體停車場的，可以按照特種設備類項目申報建設，無需辦理建設工程規(guī)劃、用地、施工等許可手續(xù)，但是不得影響消防安全和通行安全。第二十條 停車泊位設置應當符合國家標準和設計規(guī)范，標志設置醒目顯著，標線施劃清晰明確。依法設置的停車泊位，任何單位和個人不得擅自撤除、占用、停用、挪用，不得設置停車障礙或者改變使用性質。第二十一條 根據規(guī)劃獨立建設的公共停車場、建筑物配建的公共停車場，設置停車泊位應當符合下列條件：（二）使用混凝土、瀝青、砂石或者植草磚等進行地面硬化處理，并保持堅實、平整；（三）按照標準設置交通標志，劃設交通標線、泊位標線、停泊方向和車輛進出引導標志，對停車泊位進行編號；（五）按照標準和規(guī)范配備通風、照明、排水等設施設備，并保障其正常使用；（六）按照標準和規(guī)范設置停車場的出入口；（七）按照標準設置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統(tǒng)，并保障其安全運行；（八）按照規(guī)定配建、加裝電動汽車充電基礎設施，配套用電設備、線路應當符合相關技術規(guī)范，保證用電安全；（九）按照規(guī)定設置并標明專用的無障礙停車位；（十）符合建設工程消防技術標準要求，按照規(guī)定配置消防設備、設施，并保持消防車通道暢通；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。在城市道路紅線以外臨時占地設置的公共停車場設置停車泊位應當符合第一款第一項、第二項、第五項、第六項、第十項的有關規(guī)定。利用橋下空間設置停車泊位的，還應當符合橋梁養(yǎng)護相關技術規(guī)范要求，不得影響橋梁的管理維護、使用功能和結構安全。第二十二條 公安機關交通管理部門根據道路交通狀況和區(qū)域停車需求，可以在城市道路規(guī)定范圍內設置道路停車泊位并適時增減，向社會公示。（四）按照國家標準劃設道路停車泊位標志和標線，對停車泊位進行編號；（五）符合國家關于道路停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。第二十三條 下列區(qū)域禁止設置道路停車泊位：（二）水、電、氣等地下管道工作井周邊一點五米以內；（三）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內；（四）道路交叉口和學校出入口、公共交通站點以及距上述地點三十米以內。第二十四條 城市道路紅線與建筑紅線之間，不得擅自設置經營性停車泊位。停車供需矛盾突出、確需設置的，應當符合城市交通管理和市容管理的相關規(guī)定，并依法辦理相關手續(xù)。城市道路紅線與建筑紅線之間已建臨街建筑的區(qū)域，不屬于業(yè)主所有的，區(qū)縣人民政府應當組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、城市管理、消防救援等相關部門，根據實際情況設置停車泊位，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合。第二十五條 公安機關交通管理部門可以根據道路交通狀況，在重要交通樞紐、商業(yè)聚集區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)、公共服務機構等人員聚集區(qū)域的道路兩側，設置臨?？熳邊^(qū)域，用于機動車臨時?？可舷鲁丝汀?/strong>因舉辦大型群眾性活動等特殊需要，公安機關交通管理部門可以設置臨時道路停車區(qū)域，并明確停放時段。第二十六條 住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內既有停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，經業(yè)主依法決定，可以利用業(yè)主共有的道路或者其他場地設置停車泊位供小區(qū)業(yè)主或者外來車輛使用。設置停車泊位不得影響道路通行；不得占用綠化用地和按照規(guī)劃配建的專用設施用地；不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；不得妨礙居民正常生活。第二十七條 區(qū)縣人民政府應當利用政府儲備用地、零星用地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場地，在不影響規(guī)劃和利用的前提下，組織設置臨時停車泊位；鼓勵利用地下人防工程設置停車泊位。設置臨時停車泊位不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得妨礙市政基礎設施的正常使用，不得影響道路通行。第二十八條 在公共停車場或者道路停車泊位停放車輛，應當遵守下列規(guī)定：（二）遵守管理規(guī)定，服從管理人員指揮，按照交通標志和標線的指示行駛或者停放，不得占用消防車通道；（四）不得停放載有爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品的車輛；（七）因突發(fā)事件、交通管制、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當駛離；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。機關事業(yè)單位、體育文化場館等公共設施單位在符合安全條件下，應當向社會開放專用停車場。鼓勵其他專用停車場在滿足自身停車需求的情況下向社會開放。鼓勵住宅小區(qū)周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域的停車場經營者或者管理者與住宅小區(qū)居民共享停車資源。第三十條 任何單位和個人不得將廢棄的機動車在公共停車場內停放。機動車所有人將廢棄的機動車在專用停車場、住宅小區(qū)等場所的非專有位置停放、不自行清理的，上述場所的經營者或者管理者有權依照約定或者民事法律的規(guī)定進行處理。第三十一條 車站、碼頭、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館、景區(qū)、公園等公共建筑、公共場所的管理單位應當配套設置非機動車公共停放場所。未配套設置的，其管理單位應當補設。第三十二條 非機動車應當在規(guī)定的地點、時段，按照規(guī)定的方向有序停放。（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場所出入口等公共場所。第三十三條 公共停車場、道路停車泊位管理者應當遵守下列規(guī)定：（一）配備相應的管理人員，負責維護停車秩序，提供停車服務，協(xié)助疏導停車場出入口的交通；（二）實行電子收費的停車場，同時提供現(xiàn)金收費服務，滿足多元化支付需求；（四）在停車場內發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時，采取應急措施并及時向有關部門報告；道路停車泊位管理者不得將停車泊位出租給單位或者個人使用。第三十四條 機動車停放服務收費根據停車場的不同類別，實行政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價管理。對實行政府定價、政府指導價管理的停車場，發(fā)展改革部門應當按照定價權限，會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設等部門根據不同區(qū)域、不同時段差別收費的原則，制定差異化的停車服務收費標準，報同級人民政府批準后向社會公布。發(fā)展改革部門應當定期對停車服務收費標準進行評估，依照程序適時作出調整。實行市場調節(jié)價管理的停車場，經營者應當按照公平合理、誠實信用的原則，自主確定停車服務收費標準。第三十五條 政府投資建設或者依托公共資源設置的公共停車場、施劃的道路停車泊位，應當通過招標、拍賣、政府購買服務等方式公開選擇經營者或者管理者，所得有償使用收入為政府非稅收入，應當及時足額繳入國庫，納入財政預算管理。第三十六條 汽車站、火車站、飛機場、碼頭等重要交通樞紐的配建停車場應當給予車輛不少于十五分鐘的免費停放時間；其他實行政府定價或者政府指導價的公共停車場、道路停車泊位應當給予車輛不少于三十分鐘的免費停放時間。警車、消防車、救護車、工程救險車等在執(zhí)行公務時實行免費停放。殘疾人持公安機關交通管理部門核發(fā)的殘疾人專用駕駛證駕駛殘疾人本人專用車輛，在公共停車場和住宅小區(qū)臨時停車場停放時，免交停車費。第三十七條 停車工作主管部門應當建立完善全市停車綜合管理服務平臺，整合停車數據信息，向社會提供實時泊位、停車引導、泊位共享、收費信息等服務。提供經營服務的停車場應當將停車數據信息接入全市停車綜合管理服務平臺；鼓勵其他停車場將停車數據信息接入全市停車綜合管理服務平臺。第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應當組織對停車規(guī)劃、建設和管理情況進行監(jiān)督檢查。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等部門應當會同綜合行政執(zhí)法部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，加強對停車專項規(guī)劃執(zhí)行情況、建設項目配建停車規(guī)劃和建設情況的監(jiān)督檢查，并及時查處未按照規(guī)劃設計配建停車場等行為。公安機關交通管理部門應當加強對道路停車泊位設置和停車秩序情況的巡查監(jiān)管，及時查處擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位以及擅自停用、挪用配建停車場和改變配建停車場使用性質的行為。市場監(jiān)管部門應當加強對停車場收費情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)收費行為。第三十九條 任何單位和個人有權向12345市民服務熱線舉報違反停車規(guī)劃建設和使用管理規(guī)定的行為。有關部門應當及時對被投訴舉報行為進行查處。第四十條 支持引導成立停車行業(yè)協(xié)會。停車行業(yè)協(xié)會應當依照章程發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定停車服務規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，推進停車服務標準化建設。第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 對在城市道路以外的公共區(qū)域內，私自設置停車泊位或者私自在既有停車泊位內設置障礙物阻礙機動車停放或者通行的，由相關職能部門按照有關規(guī)定，依法查處。第四十三條 機動車停放違反本條例第二十八條第一項規(guī)定，機動車駕駛員不在現(xiàn)場或者在現(xiàn)場拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關交通管理部門處以一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定場所。第四十四條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，提供經營服務的停車場未將停車數據信息接入全市停車綜合管理服務平臺的，由停車工作主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。第四十五條 有關行政管理部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守，有下列行為之一，造成不良后果的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照停車規(guī)劃要求實施行政審批的；（二）未按照停車年度計劃要求組織公共停車場建設的；（三）對未按照城市規(guī)劃和相關設計標準配建停車場或者擅自減少原設計停車位的行為不依法處罰的；（四）對擅自停用配建停車場、改變配建停車場使用性質的行為不依法處罰的；第四十六條 本條例自2024年3月1日起施行。2012年9月14日濟南市第十五屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準的《濟南市停車場建設和管理條例》同時廢止。
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