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濟(jì)南市應(yīng)對疫情沖擊助企紓困

若干政策措施

(修訂版)

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān),幫助市場主體渡過難關(guān)，在全面落實(shí)國家、省有關(guān)紓困政策基礎(chǔ)上,制定如下政策措施。

一、實(shí)施“減、降、緩、補(bǔ)”

1.嚴(yán)格落實(shí)國家、省針對“六稅兩費(fèi)”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和小微市場主體增量留抵稅額、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、公共交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅等領(lǐng)域的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收征管流程，擴(kuò)大免申即享適用范圍。推廣增值稅留抵退稅“確認(rèn)制”服務(wù)舉措。(牽頭單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

2.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,總費(fèi)率1%,其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場主體中的中小微企業(yè)返還比例在2022年度提高至90%。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

3.經(jīng)營確有困難的企業(yè),經(jīng)企業(yè)職工代表大會或工會討論通過，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)營狀況改善后再恢復(fù)繳存比例、足額補(bǔ)繳住房公積金。(牽頭單位:市住房公積金中心)

4.對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用氣執(zhí)行“欠費(fèi)不停供”政策，可由企業(yè)、個(gè)體工商戶向供水、供氣專營企業(yè)申請辦理延期繳費(fèi)，緩繳期內(nèi)供水、供氣專營企業(yè)不得收取違約金、欠費(fèi)滯納金。其中，大型企業(yè)費(fèi)用緩繳期最長2個(gè)月，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩繳期最長6個(gè)月。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

修訂解讀：根據(jù)上級政策變化，現(xiàn)將我市中小微企業(yè)的緩繳期由2個(gè)月延至6個(gè)月，并對未在國家、省惠及范圍之內(nèi)的大型企業(yè)，仍設(shè)定2個(gè)月緩繳期。

5.服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市級、區(qū)縣(功能區(qū))的國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金。市級、區(qū)縣(功能區(qū))國有企業(yè)、行政事業(yè)單位出租方對符合減免資格的直接減免，市屬國有企業(yè)、市級行政事業(yè)單位原則上在2022年6月底前完成3個(gè)月的租金減免、12月底前完成剩余租金減免。國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的房屋業(yè)主應(yīng)按規(guī)定足額減免，國有參股企業(yè)的房屋業(yè)主按照國資參股比例減免。涉及轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的,減免資格以最終承租方為準(zhǔn)，國有企業(yè)、行政事業(yè)單位要將減免房屋租金落實(shí)到最終承租方。市屬國有企業(yè)承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)又轉(zhuǎn)租給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的，房屋租金由市屬國有企業(yè)先向行政事業(yè)單位申請減免，再對最終承租方予以減免。對國有房屋業(yè)主因落實(shí)減租在國有資產(chǎn)保值增值中帶來損失的，由房屋業(yè)主企業(yè)申請，視情況在考核中予以因素豁免。因減免房租影響行政事業(yè)單位業(yè)績的，在相關(guān)考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。區(qū)縣(功能區(qū))國有企業(yè)、行政事業(yè)單位租金減免工作由各區(qū)縣(功能區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)。涉及央企、省企、省級行政事業(yè)單位租金減免事宜，按照《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》，由省級部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(牽頭單位:市國資委、市財(cái)政局、各區(qū)縣、功能區(qū))

修訂解讀：該條修訂后，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市級、區(qū)縣（功能區(qū)）的國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有房屋減免2022年6個(gè)月租金的覆蓋范圍，擴(kuò)大至濟(jì)南市全域。

6.對租用市級、區(qū)縣(功能區(qū))國有房屋舉辦的普惠性民辦幼兒園,參照享受上條房租減免政策。對為教職工購買五險(xiǎn)及五險(xiǎn)一金的普惠性民辦幼兒園，按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，市、區(qū)兩級財(cái)政參照幼兒園生均經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例承擔(dān)，歷下區(qū)、高新區(qū)根據(jù)實(shí)際可參照執(zhí)行。(牽頭單位:市教育局、市國資委、市財(cái)政局、各區(qū)縣、功能區(qū))

7.繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策,符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%。2022年4月12日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。(牽頭單位:市文化和旅游局)

修訂解讀：根據(jù)文化和旅游部關(guān)于暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的最新政策規(guī)定，我市將符合條件的旅行社的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例上限提高至100%。同時(shí)，鑒于上級政策規(guī)定，通過銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)，為防止混淆，取消了原“市25條”中“以保險(xiǎn)代替保證金”的表述。

8.為享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的中小企業(yè)開通“綠色通道”，對一類企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“隨到隨批、隨批隨退”的出口退稅快速辦理機(jī)制，支持符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、泉城海關(guān)、萊蕪海關(guān))

9.嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)減免，及時(shí)更新發(fā)布收費(fèi)目錄清單，清單之外不得收費(fèi)。對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)和機(jī)場、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。依托12345市民熱線、全國12315平臺等暢通投訴舉報(bào)渠道，對亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局)

二、強(qiáng)化融資支持

10.用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加普惠小微貸款投放,提高信用貸款占比，加強(qiáng)流動資金貸款支持。實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程和“齊心魯力·助企惠商”金融支持個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動，促進(jìn)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“首貸培植”。(牽頭單位:人行濟(jì)南分行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局)

11.擴(kuò)大金融輔導(dǎo)覆蓋，對受綠色轉(zhuǎn)型、疫情等因素影響遇到暫時(shí)資金困難但仍有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，納入金融輔導(dǎo)攻堅(jiān)范圍；加大金融支持力度,綜合運(yùn)用無還本續(xù)貸、信用貸款、供應(yīng)鏈金融、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種手段提升金融服務(wù)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、限貸。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濟(jì)南分行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局)

12.依托“信易貸”平臺組織駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)提供“全線上”金融服務(wù)保障，滿足中小企業(yè)、個(gè)體工商戶疫情防控期間的金融服務(wù)需求。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局)

13.對納入國家和省市級應(yīng)急保供企業(yè)名單的企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源傾斜力度，提供優(yōu)惠貸款利率。(牽頭單位:市商務(wù)局、人行濟(jì)南分行營管部、人行萊蕪市中心支行)

14.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，提供貸款額度最高不超過20萬元、貸款期限一次最長不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸。對符合條件的小微企業(yè)，提供貸款額度最高不超過300萬元、貸款期限一次最長不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

15.引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大無還本續(xù)貸貸款發(fā)放力度，參照《山東省小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(魯金監(jiān)字〔2019〕259號)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對落實(shí)針對小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策較好但未獲得省級無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，市級予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局)

16.建立專精特新中小企業(yè)名單向金融機(jī)構(gòu)推送共享機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞專精特新企業(yè)訂單率、預(yù)付賬款、存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品體系，實(shí)施高效信貸審批。銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策規(guī)定給予補(bǔ)償。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

三、促進(jìn)供需對接

17.支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭骨干企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供需對接平臺，提高原材料保供對接服務(wù)能力。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，擴(kuò)大面向中小企業(yè)的采購規(guī)模。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

18.建立人力資源供給清單，與缺工企業(yè)進(jìn)行匹配，通過濟(jì)南人社微信公眾號等渠道及時(shí)發(fā)布招聘崗位信息。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

19.實(shí)行新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證網(wǎng)上辦理，市內(nèi)注冊運(yùn)輸企業(yè)及車輛通過“我是泉城交通人”微信公眾號網(wǎng)上申請辦理“醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、能源物資、進(jìn)出口貨物、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資”運(yùn)輸車輛通行證，確保六類重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局)

20.落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。采購人嚴(yán)控“不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的情形”，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，該項(xiàng)目政府采購預(yù)算全部預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。在評標(biāo)(評審)環(huán)節(jié)對小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%-10%(工程項(xiàng)目3%-5%)的價(jià)格扣除，鼓勵(lì)采購人在采購活動中按照允許上浮的最高標(biāo)準(zhǔn)給予價(jià)格扣除“頂格優(yōu)惠”。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(牽頭單位:市財(cái)政局、濟(jì)南公共資源交易中心)

21.支持企業(yè)參與“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動，爭取省1000元“流量券”補(bǔ)貼(如省調(diào)高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照省政策執(zhí)行)，借助專業(yè)平臺開展“云采銷”。支持專精特新企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類交易會、展示會，按有關(guān)政策規(guī)定給予展位費(fèi)補(bǔ)助。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

22.開展銅、鋁、成品油、化肥等大宗商品價(jià)格監(jiān)測及分析，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動及時(shí)提示預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和市場供需調(diào)節(jié)。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

四、加強(qiáng)服務(wù)保障

23.持續(xù)實(shí)施清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，確保各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)采購賬款。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委)

24.統(tǒng)一道路貨運(yùn)車輛安檢和技術(shù)等級評定檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測周期,實(shí)行“一次上線、一次檢測、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”，減輕貨運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。提升國際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營備案效率，簡化辦事流程，通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局)

25.按照省統(tǒng)一部署，取消工商業(yè)及其他用電類別目錄銷售電價(jià)，相關(guān)用戶不再執(zhí)行政府定價(jià)，全部進(jìn)入電力市場參與交易，不受電壓等級和年用電量規(guī)模限制。支持中小企業(yè)根據(jù)自身情況，選擇通過售電公司代理、直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易、選擇代理購電等三種方式參與電力市場。對低壓小微企業(yè)開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”電力保障服務(wù)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年底。相關(guān)條款執(zhí)行期限國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。