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民政部負責人就《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設的意見》答記者問

時間：2022.05.25

近日，民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設的意見》（以下簡稱《意見》）。民政部負責人就《意見》起草印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

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問

請介紹出臺《意見》的背景和意義？

　　答：習近平總書記深刻指出，當今世界信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用，強調(diào)用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃〉的通知》等，都對充分應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段推進智慧社區(qū)建設提出明確要求。

　　在深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國重要論述和中央決策部署精神，認真總結(jié)梳理近年來各地探索推進智慧社區(qū)建設行之有效經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)的《意見》，對于指導各地深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等信息技術(shù)應用，集約建設便民惠民智慧服務圈，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務智慧化、智能化水平，讓社區(qū)更加和諧有序、服務更有溫度，不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感，具有十分重要的指導意義。

問

智慧社區(qū)建設主要的目標是什么？應該遵循哪些主要原則？

　　答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提出力爭到2025年基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)。

　　智慧社區(qū)建設是加強基層治理智能化建設的重要內(nèi)容。推進智慧社區(qū)建設應按照智慧城市和現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求，遵循以下五個方面的原則：一是堅持黨的全面領(lǐng)導，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于智慧社區(qū)建設的全過程和各方面，確保智慧社區(qū)建設的正確方向。二是堅持以人民為中心，始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，拓展應用服務場景，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，強化系統(tǒng)觀念，整合現(xiàn)有資源，推動系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，打破信息壁壘，為基層賦能減負。四是堅持需求導向，立足社區(qū)資源稟賦和居民需求，強化系統(tǒng)建設的實用性、前瞻性和可擴展性，突出以城帶鄉(xiāng)、急用先行、梯次推進、迭代更新。五是堅持安全發(fā)展，加強智慧社區(qū)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施防護，依法保護居民信息安全和個人隱私。

問

《意見》對推進智慧社區(qū)建設是如何部署的？

　　答：《意見》提出了推進智慧社區(qū)建設六個方面的重點任務：一是集約建設智慧社區(qū)平臺，《意見》要求充分依托已有平臺，因地制宜推進智慧社區(qū)綜合信息平臺建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)綜合信息平臺聯(lián)網(wǎng)對接或向其遷移集成。二是拓展智慧社區(qū)治理場景，《意見》要求依托智慧社區(qū)綜合信息平臺建立健全民情反饋、風險研判、應急響應、輿情應對機制，提升社區(qū)全周期管理水平。三是構(gòu)筑社區(qū)數(shù)字生活新圖景，《意見》要求依托智慧社區(qū)綜合信息平臺，創(chuàng)新政務服務、公共服務提供方式，推動就業(yè)、健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老、助殘、托育、未成年人保護等服務“指尖辦”、“網(wǎng)上辦”、“就近辦”，打造多端互聯(lián)、多方互動、智慧共享的數(shù)字社區(qū)生活。四是推進大數(shù)據(jù)在社區(qū)應用，《意見》要求完善社區(qū)重點場所、常住居民、流動人口、失能老年人、未成年人和精神障礙患者等重點人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深化大數(shù)據(jù)挖掘應用，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助決策機制。五是精簡歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入，《意見》要求制定社區(qū)信息共享清單，加快建立標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。六是加強智慧社區(qū)基礎(chǔ)設施建設改造，《意見》要求實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施智慧化改造工程，加快部署政務通用自助服務一體機，完善社區(qū)政務、便利店、智能快遞柜等自助便民服務網(wǎng)絡布局，優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)和熱網(wǎng)布局。

問

《意見》對利用信息化手段推進為社區(qū)減負，提出哪些要求？

　　答：馳而不息整治形式主義為基層減負，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嵵醒胝涡问街髁x推進為基層減負有關(guān)決策部署精神，從三個方面對為社區(qū)減負提出明確要求：一是精簡應用系統(tǒng)，整治“指尖上的形式主義”，《意見》要求以設區(qū)的市為單位，大幅度優(yōu)化精簡部署在社區(qū)的業(yè)務應用系統(tǒng)，整合功能相對單一、相近或重復的辦公類、管理類、學習類等APP。二是歸并數(shù)據(jù)錄入，大幅減少工作臺賬報表，《意見》要求制定社區(qū)信息共享清單，完善統(tǒng)一采集、統(tǒng)一制表、統(tǒng)一報送機制，加快建立標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系。三是推動數(shù)據(jù)共享，為社區(qū)信息賦能，《意見》要求完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制，根據(jù)服務群眾需要向社區(qū)開放數(shù)據(jù)資源，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準動態(tài)監(jiān)測預測預警水平。

問

《意見》對消除數(shù)字鴻溝，保障老年人等群體權(quán)益如何規(guī)定的？

　　答：隨著我國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，智能化服務得到廣泛應用，但同時我國老齡人口數(shù)量快速增長，如何消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人共享信息化成果，是智慧社區(qū)建設必須回應并解決的重大問題?！兑庖姟窂乃膫€方面作出了規(guī)定：一是強化數(shù)字技能教育培訓服務，助力未成年人、老年人、殘疾人共享智慧生活，消除數(shù)字鴻溝。二是加強社區(qū)信息交流無障礙建設，充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體的基本需求和使用習慣，提供適老化和無障礙服務。三是要求醫(yī)療、社保、民政生活繳費等高頻服務事項，應保留線下辦理渠道，推廣“一站式”服務，為老年人、殘疾人提供便捷服務。四是積極擴展數(shù)字化支撐下的線下服務功能，支持社會組織、社會工作者、志愿者等為老年人、殘疾人提供專業(yè)化、特色化、個性化服務。

問

推進智慧社區(qū)建設，應從哪些方面強化組織保障？民政部門有哪些具體工作安排？

　　答：推進智慧社區(qū)建設需要各部門、全社會共同努力?！兑庖姟窂乃膫€方面對推進智慧社區(qū)建設的保障措施予以明確：一是加強組織領(lǐng)導，要求強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門分工，完善協(xié)作機制，形成整體合力，加強完善智慧社區(qū)規(guī)劃、政策和標準體系建設。二是加強規(guī)劃引領(lǐng)，要求以設區(qū)的市為單位，統(tǒng)一編制智慧社區(qū)建設規(guī)劃，區(qū)分新建社區(qū)、老舊社區(qū)等不同類型，分類規(guī)劃智慧社區(qū)建設策略和重點。三是加強保障支持，要求健全完善政府指導、多方參與的智慧社區(qū)建設資金投入機制，鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”，創(chuàng)新提供服務模式和產(chǎn)品，支持各類市場主體承接智慧社區(qū)建設項目運營，開展智慧社區(qū)知識普及和教育培訓。四是加強試點示范，要求以縣（市、區(qū)、旗）為單位開展智慧社區(qū)建設試點工作，制定完善智慧社區(qū)建設標準、統(tǒng)計和評價指標體系等，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型做法。

　　民政部門是社區(qū)建設的牽頭協(xié)調(diào)部門，下一步，我們將在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門齊心協(xié)力，大力推動《意見》落實落地。主要做好三個方面的工作：一是深化全國基層政權(quán)建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)應用，推進“網(wǎng)上村（居）民委員會”建設，完善社區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一制表、統(tǒng)一報送機制。二是推動建立健全標準體系，規(guī)范智慧社區(qū)建設基本定義、建設內(nèi)容和應用環(huán)境等，推動各種信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。三是組織開展智慧社區(qū)建設試點，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，做好面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的示范培訓工作。

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