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《住房和城鄉(xiāng)建設部2022年信用體系建設工作要點》

做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，扎實推進信用體系建設，進一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設領域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開，積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用，逐步建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，促進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

加快推進信用體系制度建設

（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎上，加快推進住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關行業(yè)的信用管理制度，在建設工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設工程消防設計審查驗收技術服務、城鄉(xiāng)歷史文化保護等管理過程中，強化信用監(jiān)管。

（二）編制公共信用信息具體條目。進一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息具體條目，納入條目應逐條明確信用的內(nèi)容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。

（三）推進信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理標準體系，發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、公開、應用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息基礎數(shù)據(jù)標準和信用信息系統(tǒng)技術標準，做好與相關規(guī)定的銜接。

加快信用信息管理基礎設施建設

（四）推進全國信用信息共享平臺建設。加快完成全國信用信息共享平臺項目（二期）住房和城鄉(xiāng)建設部建設部分竣工驗收，爭取三期項目立項支持，不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。

（五）逐步實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息歸集、共享和公開。推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價、工程質(zhì)量安全等領域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標準統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能，加強信用信息的歸集、公開和共享，規(guī)范信用信息的認定、修復和應用，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

完善信用體系建設優(yōu)化營商環(huán)境

（六）加快完成信用信息共享任務。貫徹落實國務院關于加強信用信息共享應用、促進中小微企業(yè)融資的決策部署，在企業(yè)授權的前提下，逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺向金融機構共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

（七）加強信用信息服務市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務，推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領域的應用，探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

（八）支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價，督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。

建立健全基于信用的新型監(jiān)管機制

（九）推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實國務院提升監(jiān)管效能的有關部署，研究分領域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價指標體系和信用風險分類分級標準，探索對市場主體實施基于信用的差異化監(jiān)管機制。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎條件，提升監(jiān)管的精準性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標準，進一步明確建筑市場失信行為信息范圍，完善建筑市場信用管理的政策體系，規(guī)范建筑市場信用信息的認定、歸集和應用。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工程等領域基于信用的新型監(jiān)管機制。在既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點工作中，探索實行消防驗收備案告知承諾。

（十）利用新技術成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化，提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。

加強組織實施

（十一）加強組織實施，嚴格落實責任。各單位既要立足當前，又要著眼長遠，對照本要點細化目標任務，明確責任分工，制定工作措施，推動工作有效落實。部社會信用體系建設領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要切實履行責任，形成工作合力。

（十二）加強知識和人才儲備，建立專業(yè)支撐隊伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設部信用體系建設專家智庫，為住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設工作提供智力支持。加強信用體系建設重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設領域有關政策制度、標準規(guī)范、服務創(chuàng)新研究。推動研究機構、高等院校、行業(yè)學協(xié)會開展相關研究，為住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)內(nèi)開展信用體系建設培訓，提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術能力。

（十三）總結好經(jīng)驗、好做法，適時開展信用管理試點工作。鼓勵指導地方主動探索總結可復制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗好做法，正面引導信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理試點工作。

（十四）加強宣傳引導和政策解讀，營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設領域誠信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設優(yōu)秀案例，強化正面引導，推廣先進經(jīng)驗。加強信用政策解讀，及時回應關切，著力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。