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山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

時間：2020.02.27

山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

第一章總則

第一條為推進物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《山東省物業(yè)管理條例》《山東省公共信用信息管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)開展物業(yè)服務(wù)活動過程中產(chǎn)生的，反映其信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)實施信用信息管理，適用本辦法。

一般以獨立法人為單位實施信用信息管理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)有分支機構(gòu)的，統(tǒng)一納入設(shè)立該分支機構(gòu)的企業(yè)管理；外省物業(yè)服務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)的，以分支機構(gòu)為單位實施信用信息管理。

第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理工作。

各市物業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理和歸集、推送等工作。

各縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理工作，具體負責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的歸集、推送、認定等工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會（社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會）按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理有關(guān)的工作。

物業(yè)行業(yè)協(xié)會負責(zé)行業(yè)自律信用信息的歸集、推送，并可接受物業(yè)主管部門的委托，負責(zé)編寫行業(yè)信用報告等工作。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)建設(shè)維護“山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“省物業(yè)信用系統(tǒng)”）。省物業(yè)信用系統(tǒng)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的歸集、推送、公示，以及生成信用等級、出具信用報告等功能。各市可根據(jù)實際，自主確定使用省物業(yè)信用系統(tǒng)或自有系統(tǒng)，使用自有系統(tǒng)的，信用信息歸集、推送、認定等權(quán)限自行確定，并實現(xiàn)與省物業(yè)信用系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)交換等功能。

第二章信用信息的歸集、認定和發(fā)布

第六條信用信息，主要包括基礎(chǔ)信用信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息三類。

（一）基礎(chǔ)信用信息。主要包括企業(yè)注冊信息、從業(yè)人員信息、經(jīng)營業(yè)績信息等反映物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本狀況的信息。

（二）優(yōu)良信用信息。主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵紀守法，誠信經(jīng)營，積極提升服務(wù)水平，獲得表彰獎勵及經(jīng)營管理創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、成果等信息。

（三）不良信用信息。主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)服務(wù)活動中違反法律法規(guī)政策規(guī)定，對其信用狀況構(gòu)成負面影響的信息。

信用信息的具體內(nèi)容，在省物業(yè)信用系統(tǒng)中設(shè)置。

第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息，一般由信息產(chǎn)生地物業(yè)主管部門負責(zé)歸集、認定。

企業(yè)注冊信息、從業(yè)人員信息，由企業(yè)工商注冊地物業(yè)主管部門負責(zé)歸集、認定；外省物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在我省設(shè)立分支機構(gòu)的，由企業(yè)在我省首個物業(yè)服務(wù)項目所在地物業(yè)主管部門負責(zé)歸集、認定。

物業(yè)主管部門能夠通過共享獲取或核驗的信用信息,不得要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)重復(fù)提交。

第八條基礎(chǔ)信用信息歸集。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)自行填報?；A(chǔ)信用信息實行動態(tài)管理，信用信息發(fā)生變更的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當于變更之日起30個工作日內(nèi)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)填報變更信用信息。

新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起30個工作日內(nèi)，在省物業(yè)信用系統(tǒng)及時、完整、準確填報企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息等有關(guān)信用信息。

第九條優(yōu)良信用信息歸集。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)于信用信息產(chǎn)生15個工作日內(nèi)向物業(yè)主管部門提出信息錄入申請，經(jīng)核查符合要求的，物業(yè)主管部門應(yīng)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請之日起15個工作日內(nèi)錄入省物業(yè)信用系統(tǒng)。物業(yè)主管部門也可以根據(jù)自行掌握、行業(yè)協(xié)會推送以及信息共享獲取的信用信息，直接錄入省物業(yè)信用系統(tǒng)。

第十條不良信用信息歸集。物業(yè)主管部門應(yīng)于信用信息產(chǎn)生15個工作日內(nèi)將自行掌握或其他單位主動推送的信用信息，通過省物業(yè)信用系統(tǒng)錄入；需要與其他單位通過共享方式獲取的信息，尚未實現(xiàn)實時共享的，共享頻次原則上不低于每季度1次，具體由各地根據(jù)工作實際自行確定。

信用信息錄入后，物業(yè)主管部門應(yīng)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)通知相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，確認不良信用信息情況。依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機構(gòu)等出具的生效法律文書等產(chǎn)生的不良信用信息，物業(yè)主管部門不需要通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可直接認定。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動錄入不良信用信息。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對不良信用信息有異議的，應(yīng)在收到通知后15個工作日內(nèi)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)向物業(yè)主管部門提出異議申請，并提供相應(yīng)證據(jù)，逾期視為認可。

物業(yè)主管部門在收到異議申請后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)作出是否采納的決定，并通過省物業(yè)信用系統(tǒng)及時告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十一條因企業(yè)實際情況發(fā)生變化或者認定優(yōu)良信用信息、不良信用信息所依據(jù)的行政決定、判決、裁定等被撤銷或者變更等情形導(dǎo)致信用信息發(fā)生變化，物業(yè)主管部門應(yīng)當及時變更或刪除信用信息。

第十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公布期限如下：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未注銷前，依法可以公開的基礎(chǔ)信用信息長期公布。

（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年，自信息產(chǎn)生之日起計算。

（三）不良信用信息公示期限為5年，自處罰執(zhí)行完畢或失信行為整改完成之日起計算。企業(yè)完成信用修復(fù)的，公示期限按有關(guān)規(guī)定縮短。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條各級物業(yè)主管部門應(yīng)當加強與自然資源、城管執(zhí)法、公安、審計、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、法院、稅務(wù)、人民銀行、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門單位以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會（社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會）之間的互聯(lián)互動，依法共享本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息。

第三章信用評級

第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息分值，按照《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標準》（附件）計算。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可根據(jù)國家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展需要等，對《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標準》進行合理調(diào)整。

第十五條優(yōu)良信用信息和不良信用信息的評分有效期，原則上按照信息的有效時限同步計算；沒有有效時限的，原則上有效期為1年；涉及嚴重不良信用信息事項的，有效期根據(jù)企業(yè)整改情況確定。

第十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用得分＝基礎(chǔ)信用信息分值+優(yōu)良信用信息分值-不良信用信息分值。

第十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級根據(jù)信用得分情況，由省物業(yè)信用系統(tǒng)實時生成，分為AAA級、AA級、A級、B級、C級。具體標準如下：

信用得分在85分（含）以上的，信用等級為：AAA級。

信用得分在80分（含）至85分的，信用等級為：AA級。

信用得分在70分（含）至80分的，信用等級為：A級。

信用得分在60分（含）至70分，或在60分以下且沒有不良信用信息的，信用等級為：B級。

信用得分在60分以下，且有不良信用信息的，信用等級為：C級。

經(jīng)物業(yè)主管部門核實，企業(yè)實際從事物業(yè)服務(wù)活動，但未按要求參加信用信息管理的，信用等級為：C級（缺失）。

第十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，作為嚴重不良信用信息，信用等級直接確定為C級（嚴重失信）：

（一）經(jīng)司法機關(guān)或行政機關(guān)確認因物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部責(zé)任或主要責(zé)任，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

（二）在物業(yè)服務(wù)招標投標中有圍標、串標等行為，嚴重破壞市場公平及競爭秩序和社會正常秩序的。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不履行法定義務(wù)、嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的，包括在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的。

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

第十九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對信用得分和等級等有異議的，可向物業(yè)主管部門書面提出。物業(yè)主管部門應(yīng)當在收到書面異議后15個工作日內(nèi)進行核查并書面答復(fù)。核查期間，應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用得分和等級結(jié)果進行標注，直至異議處理結(jié)束。經(jīng)核查確認有誤的，應(yīng)當及時予以糾正。

第四章信用評級結(jié)果的發(fā)布和應(yīng)用

第二十條信用評級結(jié)果在省物業(yè)信用系統(tǒng)公開，并按規(guī)定實現(xiàn)與“信用山東”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等公共信用信息平臺的互通共享。物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)需要可通過省物業(yè)信用系統(tǒng)查詢信用等級，并打印信用報告。有關(guān)部門、單位可依法通過省物業(yè)信用系統(tǒng)查詢物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級等情況。

第二十一條物業(yè)主管部門可以定期通報物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級情況，并將企業(yè)信用等級作為實施分類監(jiān)管以及前期物業(yè)服務(wù)招標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、表彰評選推介等活動的重要參考依據(jù)，實行守信激勵、失信懲戒。

第二十二條對信用等級A級以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在同等條件下可以依法采取下列激勵措施：

（一）在實施行政許可等活動中給予“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

（二）在財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等方面列為優(yōu)先選擇對象。

（三）在媒體推介、榮譽評選等活動中列為優(yōu)先選擇對象。

（四）在有關(guān)公共資源交易活動中依法依約采取信用加分等措施。

（五）在日常檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，適當降低抽查比例和頻次。

（六）國家和本省規(guī)定的其他措施。

第二十三條對信用等級為C級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以依法采取下列措施：

（一）在日常檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，提高抽查比例和頻次。

（二）作為開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會開展招標活動的參考。

（三）作為審核財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持的參考。

（四）作為政府采購等公共資源交易活動的參考。

（五）作為政府部門、行業(yè)協(xié)會表彰、獎勵活動的參考。

（六）國家和本省規(guī)定的其他措施。

第二十四條對信用等級為C級（嚴重失信）的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，除可采取本辦法第二十三條規(guī)定的措施外，物業(yè)主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）還可以依法采取以下措施：

撤銷企業(yè)及其法定代表人、負責(zé)人和對失信行為負有直接責(zé)任的相關(guān)人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。

約談企業(yè)負責(zé)人，責(zé)令限期整改。

（三）視情節(jié)向業(yè)主大會提出解除物業(yè)服務(wù)合同或者不再續(xù)約的建議。

第五章附則

第二十五條相關(guān)管理機構(gòu)及其工作人員在信用評價管理工作中，應(yīng)當認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至 2024年12月31日。

附件：山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標準

附件

山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標準
項目	信用信息		評分內(nèi)容與標準
基礎(chǔ) 信用信息（80分）	企業(yè)基本信息（40分）		按省物業(yè)信用系統(tǒng)規(guī)定內(nèi)容，及時、準確、全面填報相關(guān)信息，得40分。每缺少一項扣2分。
	企業(yè)黨建信息（5分）		企業(yè)建立健全黨組織的，得2分。積極參與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，得1分。融入“四位一體”機制并主動開展工作的，得2分。
	從業(yè)人員信息 (15分)	企業(yè)員工數(shù) （4分）	不足20人得1分，20～50人得2分，50～100人得3分,100人以上得4分。以繳納社會保險和住房公積金人數(shù)為準。
		企業(yè)管理技術(shù)人員情況（5分）	工程技術(shù)、經(jīng)濟管理等相關(guān)專業(yè)人員數(shù)（其中中級以上職稱人員數(shù)）10人（2人）以上的，得2分；20人（4人）以上的，得3分；30人（6人）以上的，得4分；40人（8人）以上的，得5分。
		企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)情況（6分）	項目經(jīng)理（負責(zé)人）參加主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)比例60%～70%得2分，70%～80%得3分,80%以上得4分。持有相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書員工比例70%～80%得1分,80%以上得2分。
	經(jīng)營業(yè)績信息（20分）	企業(yè)經(jīng)營情況（6分）	按經(jīng)營年限計算，以工商注冊后簽訂第一份物業(yè)服務(wù)合同開始計算，每1年得0.5分，不足1年不得分。獲得“守合同重信用”企業(yè)或“放心消費創(chuàng)建示范單位”稱號的，得2分。最高6分。
		物業(yè)服務(wù)規(guī)模（10分）	在管物業(yè)項目個數(shù)每3個得1分，不足3個不得分，最高5分；物業(yè)服務(wù)面積每10萬平方米得1分，不足10萬平方米不得分，最高5分。按物業(yè)服務(wù)合同載明的建筑面積為準。
		參與保障性住房、老舊小區(qū)等物業(yè)服務(wù) （4分）	每3萬平方米得0.5分，不足3萬平方米不得分，最高4分。老舊小區(qū)是指列入老舊小區(qū)改造計劃的項目。按物業(yè)服務(wù)合同載明的建筑面積為準。
優(yōu)良信用信息（40分）	企業(yè)或員工獲得表彰獎勵（16分）	企業(yè)獲得表彰獎勵（10分）	獲得各級黨委、政府以及物業(yè)主管部門表彰的，按國家、省、市、縣（市、區(qū)）、街道五級，分別得5、4、3、2、1分，可累計得分。最高不超過10分。以正式文件為準。
		個人獲得表彰獎勵（6分）	企業(yè)員工獲得各級黨委、政府以及物業(yè)主管部門表彰的，按國家、省、市、縣（市、區(qū)）、街道五級，分別得5、4、3、2、1分，可累計得分。最高不超過6分。以正式文件為準。
	物業(yè)項目創(chuàng)優(yōu) （8分）		國家、省、市、區(qū)四級，以物業(yè)主管部門正式文件為準，每個項目4、3、2、1得分，同一項目按最高級別計分?？衫塾嫷梅?，最高不超過8分。
	服務(wù)管理創(chuàng)新（4分）		獲得國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級物業(yè)主管部門及物業(yè)管理相關(guān)職能部門認定并推廣的成果，按照4、3、2、1得分，同一成果以級別最高計分。認真落實“三會三公開”制度，并作出公開承諾的，得2分?？衫塾嫷梅郑罡卟怀^4分。
	標準建設(shè)成果（4分）		企業(yè)通過“三體系”認證，以及獲評國家、省級服務(wù)標準化試點單位或企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”的，得3分。作為主要起草單位或者主編單位編寫物業(yè)服務(wù)國際、國家、行業(yè)、地方標準以及團體標準的，分別按3、3、2、1、0.5得分，可累計得分。最高不超過4分。
	拓展經(jīng)營市場（4分）		企業(yè)跨縣（市、區(qū)）開展物業(yè)服務(wù)活動的，得2分；跨市開展物業(yè)服務(wù)活動的，得3分；跨?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）開展物業(yè)服務(wù)活動的，得4分。
	履行社會責(zé)任（4分）		企業(yè)或企業(yè)負責(zé)人為行業(yè)作出突出貢獻、積極參加社會公益活動，受到物業(yè)行業(yè)協(xié)會表彰或被市級以上新聞媒體宣傳報道的，得2分?？衫塾嫷梅?，最高不超過4分。
不良信用信息	物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔主要責(zé)任的法院判決、仲裁的生效裁決		每一案件扣3分；企業(yè)主動錄入信息的，每一案件扣2分。
	被物業(yè)主管部門或其他行政主管部門作出行政處罰、行政強制決定的
	在行政管理活動中，提供虛假資料，或者拒絕報送有關(guān)資料的		每一次扣2分。
	因物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部責(zé)任或主要責(zé)任，發(fā)生群體性事件或重大負面輿情，造成嚴重不良影響的
	經(jīng)司法機關(guān)或行政機關(guān)確認因物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部責(zé)任或主要責(zé)任，發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故的
	在物業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查、評價等活動中，對物業(yè)主管部門、街道辦事處指出的物業(yè)服務(wù)合同履行等物業(yè)管理問題，拒不整改或整改不到位的		不良信用信息與項目經(jīng)理（負責(zé)人）掛鉤。信息產(chǎn)生后，通過省物業(yè)信用系統(tǒng)予以警示、通報。同一項目經(jīng)理（負責(zé)人）出現(xiàn)以上情況超過2次的，每人次扣1分。
	在日常經(jīng)營中發(fā)生違規(guī)行為，被物業(yè)主管部門或其他行政主管部門、街道辦事處書面通報、查處并發(fā)出整改通知，拒不整改或整改不到位的
	經(jīng)物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居民委員會查實屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任的問題投訴，拒不整改或整改不到位的
嚴重不良信用信息	經(jīng)司法機關(guān)或行政機關(guān)確認因物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部責(zé)任或主要責(zé)任，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的		信用等級確定為C級（嚴重失信）
	在物業(yè)服務(wù)招投標活動中有圍標、串標等行為，嚴重破壞市場公平及競爭秩序和社會正常秩序的
	物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的，包括在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的