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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、民政局，各相關(guān)社會團(tuán)體：

為促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見。

一、明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展定位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”）是新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，要以推動工程建設(shè)技術(shù)進(jìn)步、保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞綠色低碳發(fā)展、城市更新、高品質(zhì)住宅、新型建筑工業(yè)化等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研究制定，滿足工程建設(shè)市場發(fā)展和創(chuàng)新需求，填補(bǔ)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)空白。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體應(yīng)為依法登記成立、組織管理體系完善、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域明確、具備標(biāo)準(zhǔn)化工作能力的社會團(tuán)體。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置、技術(shù)要求不得低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

二、提升社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)，在其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定與其專業(yè)領(lǐng)域、成員組成相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)建立健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度，配備掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的工作人員，成立標(biāo)準(zhǔn)研制和管理協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序、質(zhì)量管控、推廣應(yīng)用、實(shí)施反饋和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全生命周期管理。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主編、參編單位應(yīng)當(dāng)以團(tuán)體成員為主，并具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力。

三、規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序，明確提案、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、發(fā)布、復(fù)審、修訂等環(huán)節(jié)要求。社會團(tuán)體擬定立項(xiàng)計劃時要充分征詢團(tuán)體成員以及相關(guān)市場主體意見，反映各方共同需求。擬定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向，采用成熟可靠且經(jīng)過工程實(shí)踐驗(yàn)證的技術(shù)。各社會團(tuán)體之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對專業(yè)領(lǐng)域相近、內(nèi)容相似的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可聯(lián)合制定。

四、加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制過程管理。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制過程中要深入調(diào)查分析，充分實(shí)驗(yàn)、論證，廣泛征求成員單位、工程建設(shè)各方主體以及高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門意見建議，做到科學(xué)有效、指標(biāo)先進(jìn)，符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查專家委員會應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專家組成，并對審查意見負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期公布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?，為?biāo)準(zhǔn)審查提供支持和服務(wù)。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容質(zhì)量及實(shí)施情況負(fù)責(zé)，并根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況，定期組織復(fù)審，對不符合行業(yè)發(fā)展和市場需要的及時修訂或廢止。

五、促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或者供社會自愿采用，經(jīng)工程建設(shè)相關(guān)方協(xié)商同意并訂立合同采用后，可作為工程建設(shè)活動的依據(jù)。如涉及創(chuàng)新性技術(shù)方法和措施，可能影響工程質(zhì)量安全和人身健康的，應(yīng)依法依規(guī)組織專家論證。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采用、實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、記錄和效果評估。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，對實(shí)施效果良好、技術(shù)水平高、社會影響力大，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的，支持轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

六、強(qiáng)化自我管理和社會監(jiān)督。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)完善自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機(jī)制，不得利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)壟斷市場、限制競爭，不得出現(xiàn)抄襲等侵犯著作權(quán)的行為，嚴(yán)禁利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的名義進(jìn)行營利和違規(guī)收費(fèi)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，要及時公開名稱、編號、發(fā)布文件以及主要功能、性能指標(biāo)等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。任何單位或者個人有權(quán)對不符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴和舉報。發(fā)揮新聞媒體對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督約束作用，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

七、加大監(jiān)督檢查和處理力度。施工圖審查、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要加大工程項(xiàng)目采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)情況的審查、檢查力度，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或造成工程質(zhì)量安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要暢通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)舉報、投訴受理渠道，及時對問題線索進(jìn)行調(diào)查處理，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加大對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況、內(nèi)容合法合規(guī)性、編寫規(guī)范性等事項(xiàng)的檢查力度。對存在違法違規(guī)行為的，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)責(zé)令改正或廢止，并對相應(yīng)社會團(tuán)體和編制、審查的單位及個人予以通報。相關(guān)違規(guī)行為和檢查處理結(jié)果同時通報社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)，納入社會組織信用信息管理。

八、完善保障措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)要做好工作安排部署，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。及時總結(jié)促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，解決和預(yù)防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程中的重大問題和潛在風(fēng)險。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策的宣傳，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持能力，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織間的交流合作、相互協(xié)調(diào)，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         山東省市場監(jiān)督管理局

山東省民政廳        

2023年8月7日