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關于規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域郵政快遞

投遞服務的意見（征求意見稿）

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各區(qū)（縣）人民政府，各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局，各物業(yè)服務企業(yè)，各郵政、快遞企業(yè)：

為提升我市郵政快遞進社區(qū)投遞服務水平，維護居民合法用郵權益，營造社區(qū)良好的通郵用郵環(huán)境和秩序，根據市政府領導相關批示精神，結合《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定和國務院辦公廳《關于推進電子商務與快遞物流協同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）、《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市推進電子商務與快遞物流協同發(fā)展的實施方案的通知》（濟政辦字〔2019〕50號）和《關于印發(fā)<濟南市全面做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案（修訂版）>的通知 》（濟南市新冠肺炎疫情處置工作領導小組第294號）文件精神，經市政府同意，現提出以下意見：

????一、保障及規(guī)范郵（快）件投遞服務

物業(yè)服務企業(yè)應自覺遵守郵政、快遞相關法規(guī)規(guī)定，為郵政快遞企業(yè)人員出入小區(qū)、單元、樓棟投遞郵（快）件提供便利，不得無故阻擾其正常履職行為。

????郵政快遞企業(yè)應進一步規(guī)范郵件投遞服務行為，嚴格落實員工疫情防控主體責任，加強源頭防范，規(guī)范對快遞員測溫、登記等防控工作，隨時掌握員工身體情況，督促員工嚴格遵守社區(qū)防控要求進出小區(qū)。投遞人員工作時應當主動配合疫情檢查，落實戴口罩、測溫、登記、出示山東健康碼等措施，進入小區(qū)進行投遞。郵政快遞車輛具備專用標識，遵守人員、車輛出入的相關管理規(guī)定，服從物業(yè)管理人員的指揮，不得影響業(yè)主的正常生活和小區(qū)公共秩序。

郵政快遞企業(yè)投遞人員服務區(qū)域和服務時間應當相對固定，物業(yè)服務企業(yè)對進入小區(qū)的郵政快遞企業(yè)投遞人員可實行“一次備案、動態(tài)管理、長期有效”的措施，對完成初次登記、著裝規(guī)范、出入時間相對固定的郵政快遞投遞人員可以采取口頭詢問的形式，簡化手續(xù)，方便出入。

二、支持依法設置智能快件箱

落實《智能快件箱寄遞服務管理辦法》關于“支持將智能快件箱納入公共服務設施相關規(guī)劃和便民服務、民生工程等項目，在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱”的相關要求，業(yè)主委員會或受托的物業(yè)服務企業(yè)根據業(yè)主大會的決議，可通過協議的形式與智能快件箱運營企業(yè)簽訂合作協議，在小區(qū)內依法依約設立智能快件箱，滿足業(yè)主的需求。協議應當公平合理，明確智能快遞箱管理維護和運行安全責任，明確投遞人員進入的標準和條件，不得有排他性條款，不得侵占業(yè)主合法利益，不得違反法律法規(guī)規(guī)定。

三、支持依法開設快遞綜合服務中心

鼓勵物業(yè)服務企業(yè)、快遞企業(yè)、專業(yè)平臺企業(yè)及其他社會力量多方合作，依法在物業(yè)管理區(qū)域內開設快遞綜合服務中心，并按相關要求辦理快遞末端網點備案?？爝f綜合服務中心應當滿足具有相應的通訊設備、貨架等設備設施；配備全面覆蓋的視頻監(jiān)控系統，圖像資料保存時間不少于90日；具有消防、監(jiān)控等安全設備；具有公示的服務承諾事項等確保郵件、快件安全的基本條件。

嚴禁將住宅違法用于經營“快遞驛站”。支持“快郵合作”，鼓勵郵政企業(yè)與快遞服務中心合作，創(chuàng)新郵件、快件投遞方式，為群眾提供更加高效穩(wěn)定的郵件、快件投遞服務。

四、推動快遞末端服務設施及綜合服務中心納入公共服務設施建設

落實國務院辦公廳《關于推進電子商務與快遞物流協同發(fā)展的意見》要求，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，鼓勵將智能快件箱、末端服務綜合場所等納入社區(qū)公共服務基礎設施建設，提供用地保障等配套措施。推動快遞末端服務設施及綜合服務中心統籌布局、集約共享、智能化發(fā)展。鼓勵將上述設施納入項目規(guī)劃設計和審批驗收范圍，實現同步規(guī)劃、同步建設和同步驗收。在條件成熟的住宅小區(qū)、寫字樓、高校、醫(yī)院、園區(qū)、機關規(guī)劃安排專門的郵政快遞區(qū)域，加大老舊小區(qū)的智能快件箱推廣力度，為郵政快遞服務的正常開展提供必要便利條件。

五、有關要求

（一）市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局建立工作聯席會議制度，定期通報工作情況，并搭建工作平臺，促進業(yè)主委員會、快遞企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、智能快遞箱運營企業(yè)等多方交流；建立聯合懲戒機制，相互通報相關企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)行為，各部門應當及時調查處理相關問題，并將處理結果及時通報。

（二）各郵政、快遞企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)應當加強行業(yè)自律，強化職業(yè)道德建設，積極推動全市物業(yè)管理區(qū)域郵政快遞投遞服務能力水平持續(xù)優(yōu)化。

（三）本意見所稱郵件、快件等定義均以《中華人民共和國郵政法》規(guī)定為準。若國家和省對郵件、快件投遞服務出臺新的管理規(guī)定，以新規(guī)定為準。

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濟南市郵政管理局???????????濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局?

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?2020年6月8日

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