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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會文件

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濟(jì)安發(fā)[2013]44號

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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)全市今冬明春“清剿火患”

專項(xiàng)行動工作方案的通知

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各縣（市）區(qū)人民政府，市安委會相關(guān)部門，各企事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深刻汲取近期全國火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，努力減少各類火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，市安委會制定了《今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會

2013年12月31日
今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動工作方案

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為切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，經(jīng)市政府同意，決定自即日起至2014年全國“兩會”結(jié)束，在全市范圍集中開展今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動員社會各方面力量，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，確保全市今冬明春火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為全省、全市“兩會”勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，全力預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故，努力確保不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)及有影響的火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)事故；確保省、市“兩會”涉會場所不著火；確保市政消火栓完好率達(dá)到90%以上，滿足滅火救援需要。

三、工作任務(wù)及措施

（一）各行業(yè)迅速開展消防安全大檢查。各級黨委政府、職能部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定“清剿火患”工作方案，迅速組織開展本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全大檢查。工商、商務(wù)部門要加強(qiáng)對商場、市場的消防安全管理；教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校的消防安全管理；民政部門要加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施的消防安全管理；建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑工地的消防安全管理；文化部門要加強(qiáng)對公共娛樂場所的消防安全管理；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理；文物部門要加強(qiáng)對博物館、文物保護(hù)單位等的消防安全管理；旅游部門要加強(qiáng)對賓館、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等的消防安全管理；建設(shè)、市政、供水等相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《山東省公共消防設(shè)施管理辦法》摸排市政消火栓底數(shù)，對現(xiàn)有市政消火栓全部維護(hù)保養(yǎng)一遍。

（二）全面落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市綜治辦、公安局等5部門《關(guān)于在全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》（濟(jì)公[2012]180號），進(jìn)一步深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對居民社區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作。要發(fā)動綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊(duì)等基層網(wǎng)格力量，重點(diǎn)排查小區(qū)疏散通道堆放雜物、設(shè)置隔離墩影響消防車輛通行、車輛停放占用消防車通道、建筑內(nèi)配電盤老化、消防設(shè)施停用、電動車違規(guī)停放及充電、住宅改經(jīng)營性用房等火災(zāi)隱患，建立“實(shí)名制”消防監(jiān)管檔案，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，有物業(yè)的小區(qū)由物業(yè)負(fù)責(zé)、無物業(yè)的小區(qū)由居委會負(fù)責(zé)督促整改，對一時(shí)難以整改或拒不整改的，由物業(yè)或居委會移交所轄公安派出所進(jìn)行處理。同時(shí)，要建立定期督導(dǎo)機(jī)制，辦事處、居委會要堅(jiān)持一周一督導(dǎo)、一周一檢查、一周一通報(bào)、一周一排名，確保工作落實(shí)到位。

（三）社會單位全面開展自查自糾工作。社會各單位要健全消防安全制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；強(qiáng)化防火檢查、巡查，嚴(yán)格落實(shí)消防控制室操作人員持證上崗制度，并確保在崗在位；加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)和“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開展一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練；設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，與具有合法資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)簽訂維保合同，定期維保消防設(shè)施，確保完好有效。消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防安全“戶籍化”檔案，落實(shí)消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，提升自身消防管理水平?o:p>

（四）公安部門開展拉網(wǎng)式消防安全大檢查。公安部門要以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、建筑工地、火災(zāi)高危單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑群和“三合一”場所為重點(diǎn)開展拉網(wǎng)式大檢查。公安消防部門負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位、要害部位的監(jiān)督檢查，公安派出所要加強(qiáng)“九小場所”及居民住宅的隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患經(jīng)通知而不及時(shí)整改的一律從重處罰；對未經(jīng)消防行政許可擅自使用、開業(yè)的一律關(guān)停；對排查發(fā)現(xiàn)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為，堅(jiān)持頂格處罰，一律提請政府采取掛牌督辦、集中約談、簽訂整改責(zé)任狀等形式，明確整改責(zé)任人和整改期限，始終保持從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢。

（五）開展聲勢浩大的消防宣傳教育活動。要充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)消防專欄，利用公告、公益廣告、手機(jī)短信等形式，向人民群眾宣傳普及消防知識。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，深入家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、單位普及消防安全常識。教育部門組織開展“一堂消防課、一份消防作業(yè)、一次滅火逃生疏散演練”活動；民政、衛(wèi)生部門組織養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院開展查改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動；文化部門部署公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動；鐵路、民航等交通部門利用車載電視和車站大型電子顯示屏播出消防安全公益廣告；公安部門開展家庭、社區(qū)消防安全“五自查四應(yīng)會三提示”宣傳教育活動；安監(jiān)、公安等部門強(qiáng)化電氣焊、消防控制室值班操作等特種崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識冬季消防安全形勢的嚴(yán)峻性，把冬春“清剿火患”專項(xiàng)行動作為確保當(dāng)前消防安全形勢穩(wěn)定的重要手段，周密部署，精心組織，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市政府成立由齊建中副市長任組長，市消防安全委員會成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息調(diào)度等工作。各地也要成立專門工作機(jī)構(gòu)，建立健全督導(dǎo)檢查、排名通報(bào)等工作運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，確保落實(shí)。各級各部門要建立健全冬春“清剿火患”專項(xiàng)行動責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，做到定人、定崗、定位、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府牽動、部門聯(lián)動、單位發(fā)動、社會齊動，形成工作合力。各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要采取不打招呼、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，加強(qiáng)對基層的檢查指導(dǎo)。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和以及工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門、單位，市政府將實(shí)行掛牌督辦，限期整改存在的問題。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。各級政府要將冬春“清剿火患”專項(xiàng)行動納入政務(wù)督察內(nèi)容，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會單位開展督導(dǎo)檢查，督促各部門、單位積極開展消防安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改等方面失職瀆職、玩忽職守的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生的每一起火災(zāi)事故，都要全部落實(shí)責(zé)任倒查，依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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