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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

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濟(jì)安發(fā)[2013]44號(hào)

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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)全市今冬明春“清剿火患”

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

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各縣（市）區(qū)人民政府，市安委會(huì)相關(guān)部門(mén)，各企事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深刻汲取近期全國(guó)火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，努力減少各類(lèi)火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，市安委會(huì)制定了《今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2013年12月31日
今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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為切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，經(jīng)市政府同意，決定自即日起至2014年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全市范圍集中開(kāi)展今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)，確保全市今冬明春火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，為全省、全市“兩會(huì)”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，全力預(yù)防和減少各類(lèi)火災(zāi)事故，努力確保不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)及有影響的火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)事故；確保省、市“兩會(huì)”涉會(huì)場(chǎng)所不著火；確保市政消火栓完好率達(dá)到90%以上，滿(mǎn)足滅火救援需要。

三、工作任務(wù)及措施

（一）各行業(yè)迅速開(kāi)展消防安全大檢查。各級(jí)黨委政府、職能部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定“清剿火患”工作方案，迅速組織開(kāi)展本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全大檢查。工商、商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的消防安全管理；教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的消防安全管理；民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施的消防安全管理；建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的消防安全管理；文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理；文物部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)博物館、文物保護(hù)單位等的消防安全管理；旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等的消防安全管理；建設(shè)、市政、供水等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《山東省公共消防設(shè)施管理辦法》摸排市政消火栓底數(shù)，對(duì)現(xiàn)有市政消火栓全部維護(hù)保養(yǎng)一遍。

（二）全面落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市綜治辦、公安局等5部門(mén)《關(guān)于在全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)公[2012]180號(hào)），進(jìn)一步深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民社區(qū)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要發(fā)動(dòng)綜治辦、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層網(wǎng)格力量，重點(diǎn)排查小區(qū)疏散通道堆放雜物、設(shè)置隔離墩影響消防車(chē)輛通行、車(chē)輛停放占用消防車(chē)通道、建筑內(nèi)配電盤(pán)老化、消防設(shè)施停用、電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放及充電、住宅改經(jīng)營(yíng)性用房等火災(zāi)隱患，建立“實(shí)名制”消防監(jiān)管檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，有物業(yè)的小區(qū)由物業(yè)負(fù)責(zé)、無(wú)物業(yè)的小區(qū)由居委會(huì)負(fù)責(zé)督促整改，對(duì)一時(shí)難以整改或拒不整改的，由物業(yè)或居委會(huì)移交所轄公安派出所進(jìn)行處理。同時(shí)，要建立定期督導(dǎo)機(jī)制，辦事處、居委會(huì)要堅(jiān)持一周一督導(dǎo)、一周一檢查、一周一通報(bào)、一周一排名，確保工作落實(shí)到位。

（三）社會(huì)單位全面開(kāi)展自查自糾工作。社會(huì)各單位要健全消防安全制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；強(qiáng)化防火檢查、巡查，嚴(yán)格落實(shí)消防控制室操作人員持證上崗制度，并確保在崗在位；加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)和“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開(kāi)展一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練；設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，與具有合法資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)簽訂維保合同，定期維保消防設(shè)施，確保完好有效。消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防安全“戶(hù)籍化”檔案，落實(shí)消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，提升自身消防管理水平?o:p>

（四）公安部門(mén)開(kāi)展拉網(wǎng)式消防安全大檢查。公安部門(mén)要以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、建筑工地、火災(zāi)高危單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑群和“三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位、要害部位的監(jiān)督檢查，公安派出所要加強(qiáng)“九小場(chǎng)所”及居民住宅的隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患經(jīng)通知而不及時(shí)整改的一律從重處罰；對(duì)未經(jīng)消防行政許可擅自使用、開(kāi)業(yè)的一律關(guān)停；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為，堅(jiān)持頂格處罰，一律提請(qǐng)政府采取掛牌督辦、集中約談、簽訂整改責(zé)任狀等形式，明確整改責(zé)任人和整改期限，始終保持從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢(shì)。

（五）開(kāi)展聲勢(shì)浩大的消防宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄，利用公告、公益廣告、手機(jī)短信等形式，向人民群眾宣傳普及消防知識(shí)。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，深入家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、單位普及消防安全常識(shí)。教育部門(mén)組織開(kāi)展“一堂消防課、一份消防作業(yè)、一次滅火逃生疏散演練”活動(dòng)；民政、衛(wèi)生部門(mén)組織養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院開(kāi)展查改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動(dòng)；文化部門(mén)部署公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全“三提示”活動(dòng)；鐵路、民航等交通部門(mén)利用車(chē)載電視和車(chē)站大型電子顯示屏播出消防安全公益廣告；公安部門(mén)開(kāi)展家庭、社區(qū)消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)；安監(jiān)、公安等部門(mén)強(qiáng)化電氣焊、消防控制室值班操作等特種崗位人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)冬季消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，把冬春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為確保當(dāng)前消防安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要手段，周密部署，精心組織，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市政府成立由齊建中副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市消防安全委員會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各地也要成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，建立健全督導(dǎo)檢查、排名通報(bào)等工作運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，確保落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要建立健全冬春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，做到定人、定崗、定位、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府牽動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位發(fā)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)，形成工作合力。各級(jí)各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取不打招呼、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，加強(qiáng)對(duì)基層的檢查指導(dǎo)。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和以及工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)、單位，市政府將實(shí)行掛牌督辦，限期整改存在的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要將冬春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入政務(wù)督察內(nèi)容，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會(huì)單位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促各部門(mén)、單位積極開(kāi)展消防安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改等方面失職瀆職、玩忽職守的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生的每一起火災(zāi)事故，都要全部落實(shí)責(zé)任倒查，依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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