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濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

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濟(jì)公通〔2014〕92號

關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域

消防安全管理工作的通知

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各縣（市）、區(qū)公安局，住房保障和房產(chǎn)管理部門：

為加強(qiáng)和改進(jìn)我市物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作，提升居民住宅和公共建筑的消防安全管理水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我市物業(yè)管理區(qū)域消防安全管理工作通知如下：

一、落實(shí)建設(shè)單位和業(yè)主、使用人的消防安全責(zé)任

（一）開發(fā)建設(shè)單位責(zé)任

1.按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建筑工程消防驗(yàn)收、備案。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建筑工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防不合格的，禁止投入使用和向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交。

2.承擔(dān)消防設(shè)施設(shè)備保修責(zé)任和保修期內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維保、檢測及共用部位火災(zāi)隱患整改費(fèi)用。

3.按規(guī)定與承擔(dān)前期物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理消防設(shè)施設(shè)備移交手續(xù)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交項(xiàng)目的所有消防技術(shù)資料。移交前，雙方應(yīng)共同查驗(yàn)消防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況和完好情況，對查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改。

（二）業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)

1.組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章；

2.配合社區(qū)居民委員會依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持社區(qū)居民委員會開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

3.監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；

4.定期組織研究解決消防工作重大問題，落實(shí)建筑消防設(shè)施檢測、維保、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改資金。

5.協(xié)調(diào)處理消防安全工作中的其他事項(xiàng)。

（三）業(yè)主、使用人責(zé)任

1.遵守公共消防安全管理規(guī)定，負(fù)責(zé)專有部分的消防安全工作；

2.嚴(yán)格執(zhí)行用電、用火、用油、用氣安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)舉報(bào)；

3.嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險(xiǎn)品管理規(guī)定，不得存放易燃易爆物品或者違規(guī)燃放煙花爆竹；

4.保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；

5.保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

6.積極參加物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織的消防培訓(xùn)和滅火疏散演練；

7.其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的責(zé)任。

二、規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全防范服務(wù)

（一）消防安全防范職責(zé)：

1.嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同中關(guān)于消防安全方面的內(nèi)容。

2.制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，明確專人管理維護(hù)消防設(shè)施和器材。

3.制定符合服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H情況的滅火疏散預(yù)案，每年組織演練1次；利用消防宣傳設(shè)施普及消防安全知識。

4.工作人員應(yīng)參加消防培訓(xùn)，消防控制室值班人員應(yīng)持證上崗。

5.依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，委托專業(yè)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)對自動消防設(shè)施維修保養(yǎng)。

6.建立消防檔案，存檔備查。

7.其他依法履行的消防安全職責(zé)。

（二）消防安全防范服務(wù)：

1.妥善保管消防技術(shù)資料，保持消防設(shè)施運(yùn)行正常，消防器材、消防宣傳設(shè)施、消防標(biāo)識配備符合要求且完好有效。

2.保持疏散通道、安全出口、消防通道暢通，無堵塞、占用、鎖閉現(xiàn)象，常閉式防火門處于常閉狀態(tài)，在消防車道設(shè)置禁止占用的明顯標(biāo)志。

3.每天對確定的消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，每季度組織1次消防安全大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；巡查、檢查應(yīng)做記錄，由檢查人及主管人員簽字，存檔備查。

4.消防設(shè)施、器材如有故障、損壞，應(yīng)及時(shí)組織、落實(shí)維修。

5.有自動消防設(shè)施并委托消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)的，監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行1次維修保養(yǎng)。委托消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行1次全面功能檢測。服務(wù)區(qū)域?qū)儆诨馂?zāi)高危單位的，應(yīng)委托電氣防火檢測機(jī)構(gòu)每年對電氣線路進(jìn)行1次電氣防火檢測，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)，每年對消防安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次評估。所有報(bào)告3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所備案。

6.勸阻、制止影響消防安全的行為，對勸阻、制止無效以及拒不整改火災(zāi)隱患的，及時(shí)撥打火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話“96119”進(jìn)行舉報(bào)。

三、理順消防安全工作關(guān)系

新建物業(yè)建設(shè)單位與其選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)在合同中約定消防安全防范服務(wù)的內(nèi)容，全面落實(shí)消防管理的制度和規(guī)定，明確各方權(quán)利義務(wù)。物業(yè)管理區(qū)域設(shè)有自動消防設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具有自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的單位簽訂自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)與具有自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的單位簽訂自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，保證自動消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

業(yè)主委員會代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，也應(yīng)按規(guī)定在合同中約定消防安全防范服務(wù)的內(nèi)容，明確消防安全防范事項(xiàng)、消防設(shè)施維護(hù)與管理、火災(zāi)隱患整改、消防檔案資料管理與交接、相關(guān)資金的籌集與使用等內(nèi)容。設(shè)有自動消防設(shè)施的，業(yè)主委員會可以與維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維保合同，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)與維保單位簽訂。

本通知下發(fā)之前已簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)按本通知要求規(guī)范消防安全防范服務(wù)的內(nèi)容。

四、建立消防設(shè)施應(yīng)急維修機(jī)制

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的損壞消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修，確保完好有效。建筑消防設(shè)施檢測、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改的費(fèi)用，在建筑施工合同保修期內(nèi)的由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施故障的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患一小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，通知消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行檢測，并填寫《建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)報(bào)告書》，對需要維修的消防設(shè)施進(jìn)行明確，制定維修項(xiàng)目情況說明和維修方案。六小時(shí)內(nèi)，持維保報(bào)告到當(dāng)?shù)叵来箨?duì)或公安派出所備案。消防大隊(duì)或公安派出所對維保單位維保報(bào)告核實(shí)，下發(fā)《消防監(jiān)督檢查記錄》《責(zé)令限期整改通知書》。物業(yè)服務(wù)企業(yè)持《消防監(jiān)督檢查記錄》和維保報(bào)告到當(dāng)?shù)鼐S修資金管理中心申報(bào)維修資金進(jìn)行維修。

消防設(shè)施故障是由消防大隊(duì)或公安派出所監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可持消防大隊(duì)或公安派出所出具的《消防監(jiān)督檢查記錄》申報(bào)維修資金進(jìn)行維修；被認(rèn)定為重大火災(zāi)隱患單位的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可持《重大火災(zāi)隱患整改通知書》申報(bào)維修資金進(jìn)行維修。

維修完畢后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)要求維保單位進(jìn)行檢測，針對維修情況出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并到當(dāng)?shù)叵来箨?duì)或公安派出所申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后，持《消防監(jiān)督檢查記錄》和維保報(bào)告到當(dāng)?shù)鼐S修資金管理中心申請資金。

五、完善消防安全監(jiān)管制度

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對公共建筑、公安派出所對居民住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令整改，對不積極整改的要依法處理。對不履行消防安全職責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在主流媒體實(shí)名曝光通報(bào)，通報(bào)情況及時(shí)抄報(bào)市住房保障管理局。

市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門把物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全防范服務(wù)的情況，納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管理，對被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所通報(bào)的，依據(jù)《濟(jì)南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》進(jìn)行量化賦分，記入企業(yè)信用信息；情節(jié)嚴(yán)重的按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》進(jìn)行處理。

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濟(jì)南市公安局　　　　　　　濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

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2014年6月26日

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