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濟南市住房保障和房產管理局

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濟公通〔2014〕92號

關于加強物業(yè)管理區(qū)域

消防安全管理工作的通知

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各縣（市）、區(qū)公安局，住房保障和房產管理部門：

為加強和改進我市物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作，提升居民住宅和公共建筑的消防安全管理水平，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命、財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省消防條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強我市物業(yè)管理區(qū)域消防安全管理工作通知如下：

一、落實建設單位和業(yè)主、使用人的消防安全責任

（一）開發(fā)建設單位責任

1.按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建筑工程消防驗收、備案。依法應當進行消防驗收的建筑工程，未經消防驗收或消防不合格的，禁止投入使用和向物業(yè)服務企業(yè)移交。

2.承擔消防設施設備保修責任和保修期內消防設施設備的維保、檢測及共用部位火災隱患整改費用。

3.按規(guī)定與承擔前期物業(yè)管理的物業(yè)服務企業(yè)辦理消防設施設備移交手續(xù)，向物業(yè)服務企業(yè)移交項目的所有消防技術資料。移交前，雙方應共同查驗消防設施設備的運行情況和完好情況，對查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題，開發(fā)建設單位應及時整改。

（二）業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責

1.組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章；

2.配合社區(qū)居民委員會依法履行消防安全自治管理職責，支持社區(qū)居民委員會開展消防工作，并接受其指導和監(jiān)督；

3.監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全服務工作；

4.定期組織研究解決消防工作重大問題，落實建筑消防設施檢測、維保、維修、更新、改造和共用部位火災隱患整改資金。

5.協(xié)調處理消防安全工作中的其他事項。

（三）業(yè)主、使用人責任

1.遵守公共消防安全管理規(guī)定，負責專有部分的消防安全工作；

2.嚴格執(zhí)行用電、用火、用油、用氣安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違章行為及時舉報；

3.嚴格執(zhí)行易燃易爆危險品管理規(guī)定，不得存放易燃易爆物品或者違規(guī)燃放煙花爆竹；

4.保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品、存放車輛或者設置其他障礙物；

5.保護消防設施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

6.積極參加物業(yè)服務企業(yè)組織的消防培訓和滅火疏散演練；

7.其他依法應當履行或者約定履行的責任。

二、規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)消防安全防范服務

（一）消防安全防范職責：

1.嚴格履行物業(yè)服務合同中關于消防安全方面的內容。

2.制定消防安全管理制度，明確消防安全責任，確定物業(yè)服務企業(yè)消防安全責任人、消防安全管理人，明確專人管理維護消防設施和器材。

3.制定符合服務區(qū)域實際情況的滅火疏散預案，每年組織演練1次；利用消防宣傳設施普及消防安全知識。

4.工作人員應參加消防培訓，消防控制室值班人員應持證上崗。

5.依據(jù)物業(yè)服務合同，委托專業(yè)消防設施維護保養(yǎng)機構對自動消防設施維修保養(yǎng)。

6.建立消防檔案，存檔備查。

7.其他依法履行的消防安全職責。

（二）消防安全防范服務：

1.妥善保管消防技術資料，保持消防設施運行正常，消防器材、消防宣傳設施、消防標識配備符合要求且完好有效。

2.保持疏散通道、安全出口、消防通道暢通，無堵塞、占用、鎖閉現(xiàn)象，常閉式防火門處于常閉狀態(tài)，在消防車道設置禁止占用的明顯標志。

3.每天對確定的消防安全重點部位進行巡查，每季度組織1次消防安全大檢查，及時消除火災隱患；巡查、檢查應做記錄，由檢查人及主管人員簽字，存檔備查。

4.消防設施、器材如有故障、損壞，應及時組織、落實維修。

5.有自動消防設施并委托消防設施維護保養(yǎng)機構的，監(jiān)督維護保養(yǎng)機構每月進行1次維修保養(yǎng)。委托消防設施檢測機構每年至少進行1次全面功能檢測。服務區(qū)域屬于火災高危單位的，應委托電氣防火檢測機構每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測，委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對消防安全管理體系運行情況進行1次評估。所有報告3個工作日內報當?shù)毓矙C關消防機構或公安派出所備案。

6.勸阻、制止影響消防安全的行為，對勸阻、制止無效以及拒不整改火災隱患的，及時撥打火災隱患舉報投訴電話“96119”進行舉報。

三、理順消防安全工作關系

新建物業(yè)建設單位與其選聘的前期物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應在合同中約定消防安全防范服務的內容，全面落實消防管理的制度和規(guī)定，明確各方權利義務。物業(yè)管理區(qū)域設有自動消防設施的，建設單位應當與具有自動消防設施維護保養(yǎng)資質的單位簽訂自動消防設施維護保養(yǎng)合同，也可委托物業(yè)服務企業(yè)與具有自動消防設施維護保養(yǎng)資質的單位簽訂自動消防設施維護保養(yǎng)合同，明確維護保養(yǎng)責任，保證自動消防設施的正常運行。

業(yè)主委員會代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，也應按規(guī)定在合同中約定消防安全防范服務的內容，明確消防安全防范事項、消防設施維護與管理、火災隱患整改、消防檔案資料管理與交接、相關資金的籌集與使用等內容。設有自動消防設施的，業(yè)主委員會可以與維護保養(yǎng)單位簽訂維保合同，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)與維保單位簽訂。

本通知下發(fā)之前已簽訂物業(yè)服務合同的，應按本通知要求規(guī)范消防安全防范服務的內容。

四、建立消防設施應急維修機制

物業(yè)服務企業(yè)應按照《物權法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時對物業(yè)服務區(qū)域內的損壞消防設施、設備進行維修，確保完好有效。建筑消防設施檢測、維修、更新、改造和共用部位火災隱患整改的費用，在建筑施工合同保修期內的由開發(fā)建設單位承擔；保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設施設備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，由相關業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

物業(yè)服務企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)消防設施故障的，應在發(fā)現(xiàn)隱患一小時內響應，通知消防設施維修保養(yǎng)企業(yè)進行檢測，并填寫《建筑消防設施維修保養(yǎng)報告書》，對需要維修的消防設施進行明確，制定維修項目情況說明和維修方案。六小時內，持維保報告到當?shù)叵来箨牷蚬才沙鏊鶄浒浮Ｏ来箨牷蚬才沙鏊鶎S保單位維保報告核實，下發(fā)《消防監(jiān)督檢查記錄》《責令限期整改通知書》。物業(yè)服務企業(yè)持《消防監(jiān)督檢查記錄》和維保報告到當?shù)鼐S修資金管理中心申報維修資金進行維修。

消防設施故障是由消防大隊或公安派出所監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的，物業(yè)服務企業(yè)可持消防大隊或公安派出所出具的《消防監(jiān)督檢查記錄》申報維修資金進行維修；被認定為重大火災隱患單位的，物業(yè)服務企業(yè)可持《重大火災隱患整改通知書》申報維修資金進行維修。

維修完畢后，物業(yè)服務企業(yè)應要求維保單位進行檢測，針對維修情況出具驗收合格報告，并到當?shù)叵来箨牷蚬才沙鏊暾垙筒椋洀筒楹细窈?，持《消防監(jiān)督檢查記錄》和維保報告到當?shù)鼐S修資金管理中心申請資金。

五、完善消防安全監(jiān)管制度

公安機關消防機構對公共建筑、公安派出所對居民住宅區(qū)的消防安全工作進行日常消防監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患應當立即責令整改，對不積極整改的要依法處理。對不履行消防安全職責的物業(yè)服務企業(yè)在主流媒體實名曝光通報，通報情況及時抄報市住房保障管理局。

市、區(qū)住房保障和房產管理部門把物業(yè)服務企業(yè)開展消防安全防范服務的情況，納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管理，對被公安機關消防機構或公安派出所通報的，依據(jù)《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》進行量化賦分，記入企業(yè)信用信息；情節(jié)嚴重的按照《物業(yè)管理條例》和《物業(yè)企業(yè)資質管理辦法》進行處理。

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濟南市公安局　　　　　　　濟南市住房保障和房產管理局

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2014年6月26日

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