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濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強居民區(qū)電動車火災防范工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈全市危舊小區(qū)消防安全專項整治活動方案〉的通知》的通知

各縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

現(xiàn)將省政府安委會《關(guān)于加強居民區(qū)電動車火災防范工作的通知》和市安委會《關(guān)于印發(fā)〈全市危舊小區(qū)消防安全專項整治活動方案〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。為抓好貫徹落實，現(xiàn)提出以下要求：

一、高度重視危舊小區(qū)消防安全工作

各單位要嚴格貫徹落實消防法律法規(guī)，認真學習省、市安委會下發(fā)的相關(guān)文件精神，全面落實消防安全責任制。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定本單位、管理項目的消防安全專項整治工作方案和住宅小區(qū)電動車火災防范治理工作方案，全面排查整治火災隱患，確保不發(fā)生消防安全問題。

二、加強督導調(diào)度

各縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門要組織轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)企業(yè)按照通知要求，扎實開展消防安全專項整治工作；會同轄區(qū)消防大隊對物業(yè)企業(yè)人員進行消防技能和火災防范培訓，選擇重點項目組織消防演練；要按照安委會通知要求及時調(diào)度物業(yè)企業(yè)的工作進度和工作開展情況。

三、深入開展危舊小區(qū)消防安全專項整治工作

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照通知要求立即開展服務(wù)小區(qū)消防安全隱患排查整改工作。一是要建立健全消防安全管理制度，明確消防安全管理人員以及各崗位員工消防職責，落實防火巡查、檢查，制定滅火和應急疏散預案，定期組織業(yè)主開展消防應急演練。二是要主動與項目所在地公安派出所聯(lián)系，聽取公安派出所對小區(qū)消防安全工作提出的指導性意見。三是對消防主管部門在住宅小區(qū)消防安全專項整治工作指出的火災隱患和自查工作中發(fā)現(xiàn)的火災隱患要制定整改措施進行整改。按照相關(guān)法律和合同約定屬物業(yè)企業(yè)應當自行負責的要立即進行整改；小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備不能正常運行需要維修的要立即按照應急程序申請維修資金進行維修；維修資金不足或沒有維修資金的要向業(yè)主委員會或相關(guān)部門進行匯報，組織相關(guān)業(yè)主或召開業(yè)主大會籌集資金進行維修；小區(qū)業(yè)主違反相關(guān)法律法規(guī)造成小區(qū)存在消防安全隱患的，要立即進行勸告、制止并視情況向相關(guān)部門進行報告。四是扎實做好物業(yè)小區(qū)電動車火災防范工作。要按照通知要求指導業(yè)主有序停放電動車和安全充電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時勸告、制止并報告公安派出所；要配合社區(qū)居委會召開小區(qū)業(yè)主大會，在有條件的地方按設(shè)計規(guī)范修建電動車庫（棚）。

                           濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局

                        2016年6月17日

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

魯安發(fā)〔2016〕25號

關(guān)于加強居民區(qū)電動車火災防范工作的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

    近年來，電動車（指電動自行車、電動摩托車和電動三輪車）以其經(jīng)濟、便捷等特點，逐步成為群眾出行代步的重要交通工具，保有量迅猛增長。但由于安全技術(shù)標準不健全、市場監(jiān)管不到位、存放充電方面問題突出等原因，導致電動車火災事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。為加強居民區(qū)電動車火災防范工作，切實減少電動車火災事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、加強電動車消防安全源頭管理。各級經(jīng)信部門要嚴格執(zhí)行國家公告準入管理政策，切實把好企業(yè)和產(chǎn)品準入關(guān)，做好電動摩托車和電動三輪車企業(yè)生產(chǎn)準入審核工作，督促公告企業(yè)認真執(zhí)行生產(chǎn)一致性規(guī)定，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。各級質(zhì)監(jiān)部門要依法落實電動車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理職責，組織開展專項檢查，按照國家有關(guān)技術(shù)標準要求，檢查督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實電動車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護功能的相關(guān)技術(shù)標準，從源頭杜絕不合格的電動車生產(chǎn)。各級工商部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準要求，組織開展電動自行車檢查、檢驗，嚴厲查處銷售不合格電動自行車違法行為。

    二、加強電動車停放充電管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期開展專項檢查，指導居民委員會、村民委員會開展經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位加強防火檢查和夜間巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為。綜治部門要發(fā)揮綜治工作平臺作用，將電動車火災防范納入日常工作范疇，組織發(fā)動基層網(wǎng)格力量加強居民樓院電動車停放、充電管理。公安派出所要依法加大對居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位的監(jiān)督檢查力度，督促履行法定消防安全職責。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所要加大執(zhí)法力度，嚴格依法查處電動車違規(guī)停放充電行為。住建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施設(shè)備的巡查維護。

    三、推進電動車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)。各級人民政府要組織集中建設(shè)居民住宅區(qū)電動車棚、車庫和集中充電設(shè)施。對擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設(shè)項目，住建部門要制定建設(shè)標準，督促指導建設(shè)單位規(guī)劃配建電動車庫（棚）。對已投入使用的住宅小區(qū)、居民樓院，居民委員會、村民委員會和居民小區(qū)管理單位，要在有條件的地方盡快修建電動自行車庫（棚）。電動車庫（棚）應采用不燃材料，配置簡易噴淋、干粉滅火器、獨立式感煙火災探測報警器等消防設(shè)施器材，并與建筑物保持安全距離；在電動車庫（棚）內(nèi)應規(guī)劃配建具備定時充電、自動斷電等功能的充電設(shè)施，電氣設(shè)備和線路敷設(shè)要符合相關(guān)技術(shù)標準要求。

    四、加強消防宣傳教育。各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識，及時曝光典型火災案例，引導群眾購買、使用符合標準的電動車，教育群眾遵守消防安全法律法規(guī)。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所要結(jié)合消防宣傳“七進”工作（進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站），深入居民住宅區(qū)，組織居民群眾，面對面講解電動自行車違規(guī)存放、充電的火災危險性，普及消防安全常識；指導居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位每季度組織消防培訓、每半年開展應急演練，提升群眾消防安全意識和逃生自救能力。

                                                  山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會

                                                        2016年6月8日

濟南市安全生產(chǎn)委員會文件

濟安發(fā)〔2016〕12 號

關(guān)于印發(fā)《全市危舊小區(qū)消防安全專項整治 活動方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《全市危舊小區(qū)消防安全專項整治活動方案》印發(fā)你們，

請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。特此通知。

濟南市安全生產(chǎn)委員會

2016 年 6 月 6 日

全市危舊小區(qū)消防安全專項整治活動方案

為預防和減少危舊小區(qū)火災事故的發(fā)生，強化消防安全措施，提高消防管理能力，消除火災隱患，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展危舊小區(qū)消防安全專項整治工作。具體方案如下：

一、工作目標

以預防和遏制危舊小區(qū)火災事故為目標，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會等基層組織主體作用，加強房管、城管、公安等部門監(jiān)督和管理職能，全面開展火災隱患排查整治，強化消防安全措施，有效整治居民小區(qū)存在的火災隱患，堅決預防和遏制較大以上火災事故的發(fā)生。

二、整治范圍及重點

（一）整治范圍：存在火災隱患較多的危舊小區(qū)，以及其它

居民社區(qū)

（二）整治重點：重點整治占用消防車通道，電氣線路老化、

敷設(shè)不規(guī)范，電動車違規(guī)充電，火災危險源，消防設(shè)施故障，無市政消火栓，違規(guī)用火用電用油用氣等違法行為和火災隱患

三、整治內(nèi)容和標準

以每棟居民樓為單位，按照“誰使用，誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，業(yè)主自管的房屋由居（村）委會負責，村民自建樓由村委負責，全面開展整治實現(xiàn)“六個達標”。

（一）消防車通道達標3

1、劃分消防車通道，嚴禁車輛停放、占用

2、有條件的配備移車器材

（二）電氣線路達標

1、更換老化、裸露電線

2、采用金屬套管或阻燃PVC 管敷設(shè)電氣線路

3、無亂拉亂接電線、違規(guī)或超負荷使用電器現(xiàn)象

（三）電動車管理達標

1、停放遠離可燃物，嚴禁占用疏散通道、安全出口

2、落實電動車充電過程防護措施，避免長時間充電

（四）消防設(shè)施達標

1、自動消防設(shè)施完好有效，每月維保

2、補建、配齊市政消火栓

3、提倡每戶配置手提式滅火器、逃生面罩等消防器材

（五）火災危險源整治達標

1、禁止存放易燃易爆及化學危險物品

2、禁止在樓道內(nèi)堆放可燃物

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩鋼板亂搭亂建

（六）日常管理達標

1、為每戶發(fā)放消防安全提示

2、每月開展一次消防安全檢查

3、每年對所有居民培訓演練一遍

4、有物業(yè)管理的小區(qū)建立微型消防站

四、責任分工

（一）房管部門要將消防安全納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管

理，對被公安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所通報的，進行量化賦分，記入物業(yè)企業(yè)信用信息。

（二）城管執(zhí)法部門協(xié)助查處影響消防安全的既有違法建設(shè)、戶外廣告牌；

（三）市政公用部門負責排查、補建、配齊市政消火栓；

（四）供電公司負責檢查、消除公共區(qū)域變電站、配電盤、電線線路隱患；

（五）公安消防部門、公安派出所要加強消防檢查、指導監(jiān)督和培訓演練；

（六）各縣（市、區(qū)）政府按屬地原則，負責危舊小區(qū)消防專項整治工作。

五、工作步驟

（一）排查整治階段（6 月底前）

1、各縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦為基本單元，組織村（居）、綜治辦、公安派出所等基層力量，對本地區(qū)居民樓進行逐一排查，徹底查清本轄區(qū)危舊居民樓基本情況以及老弱病殘、鰥寡孤獨等重點戶情況，并全部登記造冊建檔。落實“六個一”措施，即召開一次動員會、觀看一次警示片、制定一份整治方案、簽訂一份責任書、建立一份隱患清單、發(fā)放一份消防提示。

2、對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，要依法責令改正。排查整治工作要嚴格落實工作責任，對排查的居民樓要如實記錄檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查。

3、6 月30 日前，各地上報排查臺帳（詳見附件1）

（二）重點治理階段（12 月底之前）

1.各地要將存在火災隱患的危舊小區(qū)作為重點進行治理。落實整改方案、整改責任、整改資金、整改措施、整改時間，確保整改到位。

2.各地要明確節(jié)點、各有側(cè)重、分步推進。7 月底前，火災危險源全部清理；8 月底前，電動車管理全部規(guī)范；9 月底前，電氣線路全部規(guī)范；10 月底前，消防車通道全部達標；11 月底前，消防設(shè)施全部完好有效；12 月底前，日常消防管理全部達標。同時，每月至少開展一次消防培訓演練。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要每月督查、調(diào)度、通報、驗收整治情況，驗收情況由主要負責人簽字后報當?shù)卣畟浒浮?/p>

（三）考核驗收階段（2017年1月底前）

1、1 月20 日前，各縣（市、區(qū)）政府要組織一次自我驗收，驗收情況主要負責人簽字后，報市政府和辦公室備案。

2、1月31日前，市政府統(tǒng)一考核驗收，考核驗收情況納入各級政府年度消防工作考評的重要內(nèi)容。

六、工作機制

（一）調(diào)度檢查機制。各級政府要按照消防安全“網(wǎng)格化”要求，逐級明確“實名制”監(jiān)管責任人?？h（區(qū)、市）政府每月分析研判一次當?shù)匚Ｅf小區(qū)火災形勢，對整治工作每月一驗收、每月一調(diào)度、每月一通報排名，對工作進展緩慢的街辦、村（居）負責人約談；街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），村（居）每周開展檢查一次，逐一建立隱患清單（詳見附件2），并移交當?shù)毓蚕啦块T和公安派出所；當?shù)毓蚕啦块T和公安派出所要對存在的隱患依法查處，督促及時整改。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時將危舊小區(qū)消防安全整治工作進展情況和遇到的問題向街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）委會進行報告。市政府將每月調(diào)度、通報各地工作開展情況。

（二）部門會商機制?？h（市、區(qū)）政府每月組織相關(guān)部門召開會議，研究解決困難、疑難問題，制定階段性工作目標、工作措施，形成會議紀要；相關(guān)部門要明確專人負責，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報政府；部門之間要加強聯(lián)系，形成合力。

（三）責任追究機制。對排查不到位，造成失控漏管的，區(qū)、縣（市）要實名通報相關(guān)鎮(zhèn)辦和村居；對整治工作進展緩慢的，要下發(fā)督辦，將整改責任落實到主管部門和屬地政府；對發(fā)生火災事故的，要落實“一火雙查”，嚴肅追究相關(guān)責任人的行政和刑事責任。

七、工作要求

（一）高度重視，全面部署。各縣（市）、區(qū)政府要充分認識居民社區(qū)火災是影響當前全市火災形勢穩(wěn)定的重要因素，落實屬地監(jiān)管責任，專題召開會議，專題研究部署，專題督導通報，專題考核驗收，強力推進工作進展。市政府推進辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實將此項工作抓緊抓實，各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

（二）齊抓共管，強化聯(lián)動。各級政府要明確有關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門的具體工作職責，職能交叉、多頭管理的隱患，要及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責任，防止推諉扯皮?；鶎诱c部門建立定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，互通專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。

（三）總結(jié)完善，固化成效。各縣（市）、區(qū)政府、各部門、各街鎮(zhèn)、各村居、危舊小區(qū)要根據(jù)工作進展情況，邊建設(shè)、邊總結(jié)，及時提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，并緊密結(jié)合實際，按照職責分工，認真研究制定長效性工作機制，切實加強危舊小區(qū)消防安全日常管理，提高危舊小區(qū)消防安全管理水平，確保不發(fā)生群死群傷火災事故。

附件：1、各縣（區(qū)、市）危舊小區(qū)排查臺賬

2、危舊小區(qū)消防安全隱患清單

3、全市危舊小區(qū)消防安全專項整治驗收表

附件 1：

  縣（區(qū)、市）危舊小區(qū)排查臺賬

附件 2：

  小區(qū)消防安全隱患清單

附件 3：

全市危舊小區(qū)消防安全專項整治驗收表