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濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)居民區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案〉的通知》的通知

各縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

現(xiàn)將省政府安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)居民區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范工作的通知》和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)提出以下要求：

一、高度重視危舊小區(qū)消防安全工作

各單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市安委會(huì)下發(fā)的相關(guān)文件精神，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定本單位、管理項(xiàng)目的消防安全專項(xiàng)整治工作方案和住宅小區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范治理工作方案，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生消防安全問題。

二、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度

各縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門要組織轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)企業(yè)按照通知要求，扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治工作；會(huì)同轄區(qū)消防大隊(duì)對(duì)物業(yè)企業(yè)人員進(jìn)行消防技能和火災(zāi)防范培訓(xùn)，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目組織消防演練；要按照安委會(huì)通知要求及時(shí)調(diào)度物業(yè)企業(yè)的工作進(jìn)度和工作開展情況。

三、深入開展危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照通知要求立即開展服務(wù)小區(qū)消防安全隱患排查整改工作。一是要建立健全消防安全管理制度，明確消防安全管理人員以及各崗位員工消防職責(zé)，落實(shí)防火巡查、檢查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織業(yè)主開展消防應(yīng)急演練。二是要主動(dòng)與項(xiàng)目所在地公安派出所聯(lián)系，聽取公安派出所對(duì)小區(qū)消防安全工作提出的指導(dǎo)性意見。三是對(duì)消防主管部門在住宅小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作指出的火災(zāi)隱患和自查工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要制定整改措施進(jìn)行整改。按照相關(guān)法律和合同約定屬物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)的要立即進(jìn)行整改；小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行需要維修的要立即按照應(yīng)急程序申請(qǐng)維修資金進(jìn)行維修；維修資金不足或沒有維修資金的要向業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，組織相關(guān)業(yè)主或召開業(yè)主大會(huì)籌集資金進(jìn)行維修；小區(qū)業(yè)主違反相關(guān)法律法規(guī)造成小區(qū)存在消防安全隱患的，要立即進(jìn)行勸告、制止并視情況向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。四是扎實(shí)做好物業(yè)小區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范工作。要按照通知要求指導(dǎo)業(yè)主有序停放電動(dòng)車和安全充電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)勸告、制止并報(bào)告公安派出所；要配合社區(qū)居委會(huì)召開小區(qū)業(yè)主大會(huì)，在有條件的地方按設(shè)計(jì)規(guī)范修建電動(dòng)車庫（棚）。

                           濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

                        2016年6月17日

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

魯安發(fā)〔2016〕25號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)居民區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范工作的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

    近年來，電動(dòng)車（指電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車）以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，逐步成為群眾出行代步的重要交通工具，保有量迅猛增長。但由于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、市場(chǎng)監(jiān)管不到位、存放充電方面問題突出等原因，導(dǎo)致電動(dòng)車火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。為加強(qiáng)居民區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范工作，切實(shí)減少電動(dòng)車火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全源頭管理。各級(jí)經(jīng)信部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家公告準(zhǔn)入管理政策，切實(shí)把好企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，做好電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入審核工作，督促公告企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)一致性規(guī)定，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要依法落實(shí)電動(dòng)車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，組織開展專項(xiàng)檢查，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護(hù)功能的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭杜絕不合格的電動(dòng)車生產(chǎn)。各級(jí)工商部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展電動(dòng)自行車檢查、檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處銷售不合格電動(dòng)自行車違法行為。

    二、加強(qiáng)電動(dòng)車停放充電管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期開展專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)防火檢查和夜間巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車及充電行為。綜治部門要發(fā)揮綜治工作平臺(tái)作用，將電動(dòng)車火災(zāi)防范納入日常工作范疇，組織發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量加強(qiáng)居民樓院電動(dòng)車停放、充電管理。公安派出所要依法加大對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位的監(jiān)督檢查力度，督促履行法定消防安全職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處電動(dòng)車違規(guī)停放充電行為。住建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施設(shè)備的巡查維護(hù)。

    三、推進(jìn)電動(dòng)車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府要組織集中建設(shè)居民住宅區(qū)電動(dòng)車棚、車庫和集中充電設(shè)施。對(duì)擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設(shè)項(xiàng)目，住建部門要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)劃配建電動(dòng)車庫（棚）。對(duì)已投入使用的住宅小區(qū)、居民樓院，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和居民小區(qū)管理單位，要在有條件的地方盡快修建電動(dòng)自行車庫（棚）。電動(dòng)車庫（棚）應(yīng)采用不燃材料，配置簡易噴淋、干粉滅火器、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等消防設(shè)施器材，并與建筑物保持安全距離；在電動(dòng)車庫（棚）內(nèi)應(yīng)規(guī)劃配建具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電等功能的充電設(shè)施，電氣設(shè)備和線路敷設(shè)要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    四、加強(qiáng)消防宣傳教育。各地要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳電動(dòng)車安全存放、充電常識(shí)，及時(shí)曝光典型火災(zāi)案例，引導(dǎo)群眾購買、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，教育群眾遵守消防安全法律法規(guī)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”工作（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站），深入居民住宅區(qū)，組織居民群眾，面對(duì)面講解電動(dòng)自行車違規(guī)存放、充電的火災(zāi)危險(xiǎn)性，普及消防安全常識(shí)；指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位每季度組織消防培訓(xùn)、每半年開展應(yīng)急演練，提升群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力。

                                                  山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                                        2016年6月8日

濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

濟(jì)安發(fā)〔2016〕12 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治 活動(dòng)方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》印發(fā)你們，

請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。特此通知。

濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2016 年 6 月 6 日

全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案

為預(yù)防和減少危舊小區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，強(qiáng)化消防安全措施，提高消防管理能力，消除火災(zāi)隱患，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

以預(yù)防和遏制危舊小區(qū)火災(zāi)事故為目標(biāo)，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會(huì)等基層組織主體作用，加強(qiáng)房管、城管、公安等部門監(jiān)督和管理職能，全面開展火災(zāi)隱患排查整治，強(qiáng)化消防安全措施，有效整治居民小區(qū)存在的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、整治范圍及重點(diǎn)

（一）整治范圍：存在火災(zāi)隱患較多的危舊小區(qū)，以及其它

居民社區(qū)

（二）整治重點(diǎn)：重點(diǎn)整治占用消防車通道，電氣線路老化、

敷設(shè)不規(guī)范，電動(dòng)車違規(guī)充電，火災(zāi)危險(xiǎn)源，消防設(shè)施故障，無市政消火栓，違規(guī)用火用電用油用氣等違法行為和火災(zāi)隱患

三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

以每棟居民樓為單位，按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自管的房屋由居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)，村民自建樓由村委負(fù)責(zé)，全面開展整治實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)標(biāo)”。

（一）消防車通道達(dá)標(biāo)3

1、劃分消防車通道，嚴(yán)禁車輛停放、占用

2、有條件的配備移車器材

（二）電氣線路達(dá)標(biāo)

1、更換老化、裸露電線

2、采用金屬套管或阻燃PVC 管敷設(shè)電氣線路

3、無亂拉亂接電線、違規(guī)或超負(fù)荷使用電器現(xiàn)象

（三）電動(dòng)車管理達(dá)標(biāo)

1、停放遠(yuǎn)離可燃物，嚴(yán)禁占用疏散通道、安全出口

2、落實(shí)電動(dòng)車充電過程防護(hù)措施，避免長時(shí)間充電

（四）消防設(shè)施達(dá)標(biāo)

1、自動(dòng)消防設(shè)施完好有效，每月維保

2、補(bǔ)建、配齊市政消火栓

3、提倡每戶配置手提式滅火器、逃生面罩等消防器材

（五）火災(zāi)危險(xiǎn)源整治達(dá)標(biāo)

1、禁止存放易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)物品

2、禁止在樓道內(nèi)堆放可燃物

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩鋼板亂搭亂建

（六）日常管理達(dá)標(biāo)

1、為每戶發(fā)放消防安全提示

2、每月開展一次消防安全檢查

3、每年對(duì)所有居民培訓(xùn)演練一遍

4、有物業(yè)管理的小區(qū)建立微型消防站

四、責(zé)任分工

（一）房管部門要將消防安全納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管

理，對(duì)被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所通報(bào)的，進(jìn)行量化賦分，記入物業(yè)企業(yè)信用信息。

（二）城管執(zhí)法部門協(xié)助查處影響消防安全的既有違法建設(shè)、戶外廣告牌；

（三）市政公用部門負(fù)責(zé)排查、補(bǔ)建、配齊市政消火栓；

（四）供電公司負(fù)責(zé)檢查、消除公共區(qū)域變電站、配電盤、電線線路隱患；

（五）公安消防部門、公安派出所要加強(qiáng)消防檢查、指導(dǎo)監(jiān)督和培訓(xùn)演練；

（六）各縣（市、區(qū)）政府按屬地原則，負(fù)責(zé)危舊小區(qū)消防專項(xiàng)整治工作。

五、工作步驟

（一）排查整治階段（6 月底前）

1、各縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦為基本單元，組織村（居）、綜治辦、公安派出所等基層力量，對(duì)本地區(qū)居民樓進(jìn)行逐一排查，徹底查清本轄區(qū)危舊居民樓基本情況以及老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)戶情況，并全部登記造冊(cè)建檔。落實(shí)“六個(gè)一”措施，即召開一次動(dòng)員會(huì)、觀看一次警示片、制定一份整治方案、簽訂一份責(zé)任書、建立一份隱患清單、發(fā)放一份消防提示。

2、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法責(zé)令改正。排查整治工作要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)排查的居民樓要如實(shí)記錄檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查。

3、6 月30 日前，各地上報(bào)排查臺(tái)帳（詳見附件1）

（二）重點(diǎn)治理階段（12 月底之前）

1.各地要將存在火災(zāi)隱患的危舊小區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行治理。落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改時(shí)間，確保整改到位。

2.各地要明確節(jié)點(diǎn)、各有側(cè)重、分步推進(jìn)。7 月底前，火災(zāi)危險(xiǎn)源全部清理；8 月底前，電動(dòng)車管理全部規(guī)范；9 月底前，電氣線路全部規(guī)范；10 月底前，消防車通道全部達(dá)標(biāo)；11 月底前，消防設(shè)施全部完好有效；12 月底前，日常消防管理全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，每月至少開展一次消防培訓(xùn)演練。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要每月督查、調(diào)度、通報(bào)、驗(yàn)收整治情況，驗(yàn)收情況由主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒浮?/p>

（三）考核驗(yàn)收階段（2017年1月底前）

1、1 月20 日前，各縣（市、區(qū)）政府要組織一次自我驗(yàn)收，驗(yàn)收情況主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)市政府和辦公室備案。

2、1月31日前，市政府統(tǒng)一考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收情況納入各級(jí)政府年度消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容。

六、工作機(jī)制

（一）調(diào)度檢查機(jī)制。各級(jí)政府要按照消防安全“網(wǎng)格化”要求，逐級(jí)明確“實(shí)名制”監(jiān)管責(zé)任人?？h（區(qū)、市）政府每月分析研判一次當(dāng)?shù)匚Ｅf小區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)整治工作每月一驗(yàn)收、每月一調(diào)度、每月一通報(bào)排名，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的街辦、村（居）負(fù)責(zé)人約談；街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），村（居）每周開展檢查一次，逐一建立隱患清單（詳見附件2），并移交當(dāng)?shù)毓蚕啦块T和公安派出所；當(dāng)?shù)毓蚕啦块T和公安派出所要對(duì)存在的隱患依法查處，督促及時(shí)整改。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)將危舊小區(qū)消防安全整治工作進(jìn)展情況和遇到的問題向街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。市政府將每月調(diào)度、通報(bào)各地工作開展情況。

（二）部門會(huì)商機(jī)制?？h（市、區(qū)）政府每月組織相關(guān)部門召開會(huì)議，研究解決困難、疑難問題，制定階段性工作目標(biāo)、工作措施，形成會(huì)議紀(jì)要；相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)政府；部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。

（三）責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)排查不到位，造成失控漏管的，區(qū)、縣（市）要實(shí)名通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)辦和村居；對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢的，要下發(fā)督辦，將整改責(zé)任落實(shí)到主管部門和屬地政府；對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要落實(shí)“一火雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。

七、工作要求

（一）高度重視，全面部署。各縣（市）、區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)居民社區(qū)火災(zāi)是影響當(dāng)前全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的重要因素，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，專題召開會(huì)議，專題研究部署，專題督導(dǎo)通報(bào)，專題考核驗(yàn)收，強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)展。市政府推進(jìn)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的隱患，要及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮?；鶎诱c部門建立定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，互通專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地采取措施，形成執(zhí)法合力。

（三）總結(jié)完善，固化成效。各縣（市）、區(qū)政府、各部門、各街鎮(zhèn)、各村居、危舊小區(qū)要根據(jù)工作進(jìn)展情況，邊建設(shè)、邊總結(jié)，及時(shí)提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并緊密結(jié)合實(shí)際，按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究制定長效性工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)危舊小區(qū)消防安全日常管理，提高危舊小區(qū)消防安全管理水平，確保不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。

附件：1、各縣（區(qū)、市）危舊小區(qū)排查臺(tái)賬

2、危舊小區(qū)消防安全隱患清單

3、全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收表

附件 1：

  縣（區(qū)、市）危舊小區(qū)排查臺(tái)賬

附件 2：

  小區(qū)消防安全隱患清單

附件 3：

全市危舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收表