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濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

201807022

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關(guān)于組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)

開展有限空間調(diào)查摸底和風(fēng)險防范工作的通知

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各縣區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

近期，省、市安委會轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大事故情況的通報》，通報今年3月份以來全國連續(xù)發(fā)生多起有限空間較大安全事故，這些事故在救援處置中，因盲目施救、措施不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大，造成了重大人員傷亡，教訓(xùn)極其深刻沉痛。為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少物業(yè)項目安全事故的發(fā)生，按照省、市安委會的要求，決定組織全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展有限空間調(diào)查摸底和風(fēng)險防范工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)清當(dāng)前物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

各單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要清醒認(rèn)識當(dāng)前物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識有限空間作業(yè)風(fēng)險管控工作的復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真摸排物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有限空間底數(shù)，進(jìn)行登記造冊。進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)管控及應(yīng)急處置管理，加強(qiáng)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，增強(qiáng)“隱患就是事故”、“隱患就在身邊”、“隱患就在眼前”的危機(jī)感，切實強(qiáng)化抓安全工作的責(zé)任感、緊迫感。要立足單位和物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真梳理查找思想認(rèn)識、工作履職和落實安全措施等方面的問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和問題整改，切實提高做好安全工作的針對性和有效性。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實提升從業(yè)人員的風(fēng)險防范意識和能力

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要結(jié)合活動開展，采取多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)員工安全防范能力。要加強(qiáng)對新上崗員工的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)。對從事有限空間作業(yè)的人員，要聘請相關(guān)行業(yè)專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號）、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第59號令）和《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》（魯建城字〔2016〕51號）等文件精神，熟知有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測儀器和勞動防護(hù)用品的正確使用以及緊急情況下的應(yīng)急處置措施，提高安全防范和操作能力。培訓(xùn)應(yīng)有專門記錄并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。

三、排查摸清底數(shù)，建立健全物業(yè)管理區(qū)域有限空間臺賬

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各物業(yè)管理項目均要結(jié)合企業(yè)實際和項目管理情況，制定“開展有限空間調(diào)查摸底和風(fēng)險防范工作”行動方案，全面推進(jìn)此項工作。對有限空間的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，自查覆蓋率要達(dá)到100%。排查工作要深入細(xì)致，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地上、地下所有封閉或部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害，易燃易爆物物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間進(jìn)行排查統(tǒng)計，并填寫物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有限空間排查統(tǒng)計表（見附件）。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬并及時更新。各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有限空間排查統(tǒng)計表臺賬于2018年7月底前完成。對長期存在風(fēng)險的有限空間，要設(shè)置醒目的標(biāo)志、標(biāo)示和作業(yè)安全防范規(guī)程。

四、建立管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間操作規(guī)程

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列有限空間安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；（二）有限空間作業(yè)審批制度；（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。確保作業(yè)前有審批防護(hù)、作業(yè)中監(jiān)測監(jiān)護(hù)、遇險后科學(xué)施救，嚴(yán)防中毒窒息事故發(fā)生。

五、加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)格問責(zé)工作落實不到位的企業(yè)和人員

各縣區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要高度重視，把此項工作放在當(dāng)前最突出的位置，采取強(qiáng)有力措施，周密部署，精心組織，扎實開展。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“企業(yè)法人是第一責(zé)任人”的規(guī)定，嚴(yán)防死守，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

各縣區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門要與街道辦事處和相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管的部門形成工作合力，對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展有限空間調(diào)查摸底和風(fēng)險防范工作的開展情況、落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)工作可以采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場實地查看相結(jié)合的方式，對存在問題較多的要督促整改。對工作開展不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用扣分和在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并向社會公示。

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附件：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有限空間排查統(tǒng)計表

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濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局

2018年6月29日???????

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