物業(yè)小區(qū)打通“生命通道”集中攻堅行動方案

時間：2020.01.21

濟?南市住房和城鄉(xiāng)建?設?局

物業(yè)小區(qū)打通“生命通道”集中攻堅行動方案

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門，濟南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設管理局、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉換先行區(qū)建設管理部、萊蕪高新區(qū)建設局，各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）物業(yè)管理機構，各物業(yè)服務企業(yè)：

為深刻吸取近期高層住宅火災事故教訓，堅決治理消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內消火栓不能正常供水等突出問題，市安委會辦公室于1月17日制定下發(fā)了《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》，決定從即日起至2020年5月底在全市開展打通“生命通道”集中攻堅行動。結合我市物業(yè)小區(qū)工作實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、攻堅行動目標

將打通“生命通道”作為竭誠為民的重要抓手，主動回應社會民生需求，真正解決群眾關心的熱點、難點問題。通過5個月的集中攻堅行動，物業(yè)小區(qū)全部按標準施劃消防車通道標線標志，高層住宅室內消火栓系統(tǒng)保持正常運行狀態(tài)，推動全社會形成共識，建立長效管理機制，有效解決消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內消火栓不能正常供水等頑疾問題，確保消防車通道暢通、室內消火栓正常供水，保障滅火救援行動高效有序開展，徹底打通“生命通道”。

二、攻堅行動步驟和任務

（一）部署發(fā)動階段（1月23日前）。

各級各部門各物業(yè)企業(yè)要迅速成立攻堅行動組織機構，召開專題會議，下發(fā)行動方案，明確工作目標、任務、措施和職責，廣泛宣傳發(fā)動，層層壓實責任。

（二）組織實施階段（1月24日至5月20日）。

1、集中施劃消防車通道標線標志。2月10日前，高層住宅物業(yè)服務企業(yè)完成消防車通道標線標志施劃工作，每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施。2月10日后，分步推進物業(yè)小區(qū)的消防車通道標線標志施劃工作，4月底之前全部按要求施劃完畢。

2、集中清理消防車通道障礙物。2月10日前，高層住宅物業(yè)服務企業(yè)全部清理完畢消防車通道上可移動障礙物。2月10日后，清理物業(yè)小區(qū)消防車通道上障礙物，5月20日之前全部清理完畢。

3、配合相關部門查處消防車通道停車占用行為。各物業(yè)服務企業(yè)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、轄區(qū)派出所、居民委員會開展的物業(yè)小區(qū)消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動。

4、集中檢測維修室內消火栓系統(tǒng)。2月10日前，高層住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)對每棟高層住宅室內消火栓最不利點開展一遍出水檢測，檢測記錄由消防安全責任人簽字確認，能夠當場改正的問題立即整改。2月10日后，高層住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)對室內消火栓系統(tǒng)進行全面檢測，檢測發(fā)現(xiàn)的問題逐項組織落實整改。5月20日之前，高層住宅室內消火栓系統(tǒng)存在的問題應全部整改。

（三）總結驗收階段（5月21日至5月31日）。

各級各部門、各物業(yè)服務企業(yè)要及時總結攻堅行動，分析存在問題，制定改進措施，固化經驗做法，建立符合物業(yè)小區(qū)實際的長效工作機制。

（四）日常推進階段（6月1日以后）。

各級各部門、各物業(yè)服務企業(yè)要按照長效工作機制，配合消防救援和公安派出所持續(xù)開展聯(lián)合整治行動，不斷鞏固攻堅行動成果，防止隱患問題出現(xiàn)反彈。

三、攻堅行動重點

（一）物業(yè)小區(qū)是否按照有關規(guī)定要求，施劃消防車通道標線、標志，設置警示牌。

（二）物業(yè)小區(qū)消防車通道上是否設置停車泊位、構筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（三）物業(yè)小區(qū)消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（四）物業(yè)小區(qū)采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

（五）高層住宅室內消火栓系統(tǒng)是否能正常供水，消防水帶、水槍、卷盤等設備是否齊全，消防水池、消防水箱等儲水量是否符合設計要求，報警控制設備、消防水泵、穩(wěn)壓泵和穩(wěn)壓設施等是否處于正常狀態(tài)。

（六）物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)是否依法履行消防車通道和高層住宅室內消火栓系統(tǒng)管理職責。

四、工作措施要求

（一）嚴密組織實施。各級各部門、各物業(yè)服務企業(yè)要成立由分管領導任組長，相關部門負責人任副組長的領導小組，統(tǒng)籌負責打通“生命通道”集中攻堅行動的部署、督導、落實。各區(qū)縣住建部門要匯總街道辦事處組織開展攻堅行動的物業(yè)小區(qū)，于每月20日前向市局物業(yè)處報送工作開展臺帳（見附件1）。

（二）創(chuàng)新治理方式。充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。配合公安部門應用視頻監(jiān)控識別報警等技防措施。

（三）加強信用管理。各區(qū)縣住建部門、街道辦事處物業(yè)管理機構對消防救援機構、公安派出所認為行動進展緩慢、消防管理履職不到位的納入物業(yè)服務企業(yè)信用考核。

（四）強化檢查考核。市住建局將配合市安委會辦公室開展暗訪督導工作，一旦發(fā)現(xiàn)工作走過場、敷衍了事的，嚴肅處理，并計入各區(qū)縣政府城市管理綜合考評工作。

附件1.物業(yè)小區(qū)“生命通道”集中攻堅行動臺帳

???? 2.市安委會辦公室《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年1月20日

附件1

物業(yè)小區(qū)“生命通道”集中攻堅行動督導臺帳

區(qū)縣住建部門：

街道辦事處	物業(yè)小區(qū)
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附件2

濟南市安全生產委員會辦公室文件

濟安辦發(fā)〔2020〕3號

濟南市安全生產委員會辦公室

關于印發(fā)《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》的通知

各區(qū)縣人民政府,濟南高新區(qū)、南部山區(qū)、新舊動能轉換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)管委會，市安委會各相關成員單位:

為深入貫徹落實省安委辦《關于進一步加強消防車通道和疏散通道管理的通知》（附件1）要求，堅決治理消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內消火栓不能正常供水等突出問題，市安委辦決定從即日起至2020年5月底在全市開展打通“生命通道”集中攻堅行動，現(xiàn)將《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》印發(fā)給你們，望結合實際，認真抓好落實。

濟南市安全生產委員會辦公室

?????????????????????? ????2020年1月17日

打通“生命通道”集中攻堅行動方案

為深刻吸取近期高層住宅火災事故教訓，堅決治理消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內消火栓不能正常供水等突出問題，市安委辦決定從即日起至2020年5月底在全市開展打通“生命通道”集中攻堅行動。現(xiàn)制定方案如下：

一、攻堅行動目標

將打通“生命通道”作為竭誠為民的重要抓手，主動回應社會民生需求，真正解決群眾關心的熱點、難點問題。通過5個月的集中攻堅行動，單位和住宅區(qū)全部按標準施劃消防車通道標線標志，高層住宅室內消火栓系統(tǒng)保持正常運行狀態(tài)，推動全社會形成共識，建立長效管理機制，有效解決消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內消火栓不能正常供水等頑疾問題，確保消防車通道暢通、室內消火栓正常供水，保障滅火救援行動高效有序開展，徹底打通“生命通道”。

二、攻堅行動步驟和任務

（一）部署發(fā)動階段（1月23日前）。

各級各部門要迅速成立攻堅行動組織機構，召開專題會議，下發(fā)行動方案，明確工作目標、任務、措施和職責，廣泛宣傳發(fā)動，層層壓實責任。

（二）組織實施階段（1月24日至5月20日）。

1、集中施劃消防車通道標線標志。2月10日前，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務企業(yè)，全部完成消防車通道標線標志施劃工作（附件2），每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施（附件3）。2月10日后，分步推進單位和住宅區(qū)的消防車通道標線標志施劃工作，4月底之前全部按要求施劃完畢。確不能施劃的應列清客觀理由，并列入重點督辦事項。

2、集中清理消防車通道障礙物。2月10日前，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務企業(yè)，全部清理完畢消防車通道上可移動障礙物。2月10日后，組織清理單位和住宅區(qū)消防車通道上障礙物，5月20日之前全部清理完畢。確不能施劃的應列清客觀理由，并列入重點督辦事項。

3、集中查處消防車通道停車占用行為。即日起至攻堅行動結束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦牽頭組織轄區(qū)派出所、居民委員會，每月至少開展1次高層住宅小區(qū)（轄區(qū)無高層住宅的由多層住宅代替，無住宅或不涉及消防車通道的不作要求）消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動?，F(xiàn)場攝像拍照取證，對違法車主或駕駛人一盯到底，依法實施警告或罰款處罰，采取信用監(jiān)管措施。經責令改正拒不改正的，依法采取強制拖離等代履行措施強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。對阻礙消防車執(zhí)行任務的，由公安機關依法給予罰款或者行政拘留處罰。

4、集中檢測維修室內消火栓系統(tǒng)。2月10日前，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務企業(yè)，對每棟高層住宅室內消火栓最不利點開展一遍出水檢測，檢測記錄由消防安全責任人簽字確認，能夠當場改正的問題立即整改。2月10日后，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務企業(yè)，對室內消火栓系統(tǒng)進行全面檢測，檢測發(fā)現(xiàn)的問題逐項組織落實整改。5月20日之前，高層住宅室內消火栓系統(tǒng)存在的問題應全部整改。確不能施劃的應列清客觀理由，并列入重點督辦事項。

5、集中查處消防管理履職不到位問題。各級消防救援機構、公安派出所要加大監(jiān)督抽查力度，檢查發(fā)現(xiàn)單位和住宅區(qū)消防車通道管理不到位、高層住宅小區(qū)室內消火栓系統(tǒng)供水不正常等問題，要堅決依法處罰，情節(jié)嚴重的依法頂格處罰。攻堅行動期間，對消防車通道堵塞占用、高層住宅小區(qū)室內消火栓系統(tǒng)供水問題嚴重且拖延不改的單位和住宅區(qū)，要主動向當?shù)卣畧蟾?。各地政府要組織有關部門聯(lián)合行動、掛牌督辦、跟蹤整改。

6、集中開展宣傳曝光工作。通過當?shù)刂髁髅襟w、新媒體，廣泛普及消防車通道使用管理常識類宣傳，組織專家、學者深入解讀涉及消防車通道方面的法律法規(guī)要求。充分利用城市大屏、樓宇廣告播放相關火災案例、公益廣告，每個住宅區(qū)每棟樓至少張貼一幅嚴禁占用消防通道的提示或海報。每月集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，集中曝光一批室內消火栓供水不正常的高層住宅小區(qū)，剖析危害性和危險性，加強警示教育。

（三）總結驗收階段（5月21日至5月31日）。

各級各部門要及時總結攻堅行動，分析存在問題，制定改進措施，固化經驗做法，建立符合我市實際的長效工作機制。

（四）日常推進階段（6月1日以后）。

各級各部門要按照長效工作機制，持續(xù)開展聯(lián)合整治行動，不斷鞏固攻堅行動成果，防止隱患問題出現(xiàn)反彈。

三、攻堅行動重點

（一）單位和住宅區(qū)是否按照有關規(guī)定要求，施劃消防車通道標線、標志，設置警示牌。

（二）消防車通道上是否設置停車泊位、構筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（三）消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（四）采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

（六）建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)是否依法履行消防車通道和高層住宅室內消火栓系統(tǒng)管理職責。

四、攻堅行動責任分工

（一）各區(qū)縣政府：負責成立由分管領導任組長，相關行業(yè)部門負責人任副組長的領導小組，統(tǒng)籌負責本地打通“生命通道”集中攻堅行動的部署、督導、落實。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦牽頭組織公安派出所、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等單位開展施劃消防車通道標線標志、清理消防車通道障礙物、查處消防車通道停車占用、檢測維修室內消火栓系統(tǒng)等攻堅行動任務。與市靜態(tài)交通建設辦公室組織相關部門，按照《濟南市公共停車設施建設審批管理辦法》《濟南市鼓勵公共停車設施建設若干規(guī)定》要求，規(guī)劃建設一批公共停車設施，優(yōu)化小區(qū)道路微循環(huán)，合理設置小區(qū)停車泊位。

（二）消防救援機構：負責督促指導消防安全重點單位、一般單位開展打通“生命通道”集中攻堅行動，對在行動中發(fā)現(xiàn)的消防車通道停車占用行為、消防管理履職不到位問題進行集中查處，并通過主流媒體集中開展宣傳曝光工作；組織基層消防救援中隊對轄區(qū)高層建筑、人員密集場所和住宅區(qū)內的消防車通道開展調研熟悉，掌握底數(shù)，摸清情況，并將情況反饋轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦以及住建、公安等相關部門。

（三）公安部門：負責組織指導公安派出所按照屬地管理原則，督促居民委員會、居民社區(qū)產權單位、物業(yè)服務企業(yè)開展施劃消防車通道標線標志、清理消防車通道障礙物、檢測維修室內消火栓系統(tǒng)等攻堅行動任務；督促指導公安派出所，聯(lián)合消防救援機構對在行動中發(fā)現(xiàn)的消防車通道停車占用行為、消防管理履職不到位問題進行集中查處，對經責令改正拒不改正的依法采取強制措施。

（四）城市管理部門：負責對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施依法進行處理，依法對市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的違法行為進行行政處罰。

（五）住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦物業(yè)管理機構會同相關單位組織轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)落實施劃消防車通道標線標志、清理消防車通道障礙物、檢測維修室內消火栓系統(tǒng)等攻堅行動任務；對消防救援機構、公安派出所認為行動進展緩慢、消防管理履職不到位的納入物業(yè)服務企業(yè)信用考核；依法查處未按國家消防技術標準設置消防車道的違法行為，確保在建、新建小區(qū)消防車通道滿足國家消防技術標準。

（六）自然資源和規(guī)劃部門：負責按照國家消防技術標準進行項目審批管理，確保消防車通道滿足國家消防技術標準。

（七）交警部門：負責依法查處城市公共道路中占用、堵塞、封閉消防車通道和疏散通道，妨礙消防車通行和安全疏散的違規(guī)停車行為，對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停放規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定依法予以處罰。

各相關行業(yè)部門也要結合各自工作職責，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)深入開展打通“生命通道”集中攻堅行動。

五、工作措施要求

（一）嚴密組織實施。各級各部門要針對此次攻堅行動內容，研究提出一攬子的源頭管理和綜合治理建議，推動納入城市綜合管理內容，下大力氣解決“老大難”問題。各部門負責人、各區(qū)縣政府分管領導要親自部署、親自督辦，細化本地攻堅行動方案，掛圖作戰(zhàn)、梯次推進，逐項督辦落實行動任務措施，并于每月23日前報送工作開展情況及臺帳資料。

（二）創(chuàng)新治理方式。消防救援機構、交警、公安派出所要因地制宜建立聯(lián)合執(zhí)法機制，爭取通過交通管理信息平臺，將違法停車占用消防車通道信息推送給機動車登記單位、個人，或通過曝光平臺予以曝光，提示整改問題。要充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。公安、住建部門要推動有關單位和物業(yè)服務企業(yè)應用視頻監(jiān)控識別報警等技防措施。

（三）加強信用管理。各級消防救援機構、公安派出所對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，推動記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至當?shù)匦庞眯畔⑵脚_，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒措施。要建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，強化輿論監(jiān)督。

（四）強化檢查考核。市安委辦將從公安、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交警、消防等六部門各抽調2名執(zhí)法或業(yè)務工作人員分別于2月中旬和6月上旬開展暗訪督導，對此次攻堅行動任務完成情況進行量化考評（附件4），一旦發(fā)現(xiàn)工作走過場、敷衍了事的，嚴肅通報處理，并計入各區(qū)縣政府安全生產和消防工作考核工作。參加暗訪督導人員（附件5）請于2月6日前報市安委辦。各級各部門也要分階段組織明查暗訪，查進度、查成效、查任務落實，嚴明紀律要求，對未按期完成任務的堅決嚴肅處理。

聯(lián)系人：劉曉?? 聯(lián)系電話：85083132，18615600367

郵??? 箱：jn119119@163.com

濟南市安全生產委員會辦公室

2020年1月17日

附件1：

山東省人民政府安全生產委員會辦公室文件

魯安辦發(fā)〔2020〕1號

關于進一步加強消防車通道

和疏散通道管理的通知

各市人民政府安委會，省政府安委員會有關成員單位：

消防車通道是火災發(fā)生時供消防車通行的道路，疏散通道是火災發(fā)生時用于人員安全疏散的走道及出口，是實施滅火救援、保障生命安全的“生命通道”?！吨腥A人民共和國消防法》《山東省消防條例》規(guī)定，應按照國家標準、行業(yè)標準設置消防安全標志，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。近期，省內外因堵塞消防車通道、疏散通道影響火災救援、火場逃生，甚至造成人員傷亡的情況時有發(fā)生。根據(jù)省政府安委會辦公室《消防安全風險隱患“大起底、大整治”百日攻堅行動方案》部署要求，全省集中開展“生命通道”風險隱患起底整治，進一步加強消防車通道和疏散通道管理，有效維護消防安全形勢穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關要求通知如下：

一、規(guī)范消防車通道和疏散通道標識設置。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）《道路交通標志和標線》（GB 5768）等有關規(guī)定，各企業(yè)、單位、住宅區(qū)的消防車通道標識設置應符合以下要求：消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內沿行車方向標注內容為“消防車道禁止占用”的警示字樣；在消防車通道路側緣石立面和頂面應當劃設黃色禁止停車標線；無緣石的道路應當在路面上劃設黃色禁止停車標線；消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標線，標線為黃色網(wǎng)狀實線，標線中央位置沿行車方向標注內容為“消防車道禁止占用”的警示字樣；消防車通道兩側應設置醒目的“嚴禁占用”警示標牌。疏散通道、安全出口及其消防安全疏散標志設置應符合以下要求：應根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）等技術標準，結合建筑物的用途、規(guī)模、使用人員特點、火災危險性等因素科學合理設置；消防安全疏散標志設置在醒目位置，正面或臨近不得有妨礙公眾視讀的障礙物；根據(jù)相關規(guī)定視情設置電光源型、蓄光型、電光源自發(fā)光一體型、集中控制型導向光流等類型的疏散指示標志。

二、加強消防車通道建設和“生命通道”維護管理。各地政府要高度重視消防車通道建設和維護管理工作，結合道路、停車設施建設等工作統(tǒng)籌推進。自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮消防車通道等公共消防設施布局。住建部門在建設工程消防設計審查驗收中，要確保消防車通道滿足國家消防技術標準。公安、住建部門要推動有關單位和物業(yè)服務企業(yè)應用視頻監(jiān)控識別報警等技防措施。公安、住建、城管等部門和消防救援機構要形成合力，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)等，加強消防車通道管理。消防救援機構、交警部門、公安派出所、城管等部門要在各自職責和管轄范圍內，督促、指導建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定對管理區(qū)域內消防車通道落實以下維護管理職責：劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，并定期維護，確保鮮明醒目；指派人員開展巡查檢查，采取安裝攝像頭等技防措施，督促管理區(qū)域內車輛在停車場（庫）或劃線停車位內停放，不得占用消防車通道；在管理區(qū)域內道路規(guī)劃停車位，應當預留消防車通道寬度。消防車通道的凈寬度和凈空高度均不應小于4米，轉彎半徑應滿足消防車轉彎的要求；消防車通道上不得設置停車泊位、構筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間不得設置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物；采用封閉式管理的消防車通道出入口，不得縮減消防車通道寬度，并應當落實在緊急情況下立即打開的保障措施，不影響消防車通行；定期向管理對象和居民開展宣傳教育，提醒占用消防車通道的危害性和違法性，提高單位和群眾法律和消防安全意識；發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應當及時進行制止和勸阻；對當事人拒不聽從的，可以采取拍照、攝像等方式固定證據(jù)，并立即向消防救援機構和公安機關報告。同時，消防救援機構、公安派出所要按照職責分工，督促人員密集場所落實消防安全主體責任和消防安全管理制度，重點檢查門窗或建筑外墻是否設置鐵柵欄、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物；疏散通道、疏散樓梯和安全出口設置方式、數(shù)量、寬度是否符合要求，是否存在被占用、堵塞、鎖閉現(xiàn)象；常閉式防火門的閉門裝置是否完好有效，并保持常閉狀態(tài)；應急照明和疏散指示標志設置位置和指示方向是否符合要求，全力保障疏散通道、安全出口暢通，進一步提升引導人員疏散能力。

三、開展消防車通道和疏散通道集中整治。交警、城管、消防救援機構及公安派出所等部門（單位）要依據(jù)各自職責開展集中整治，以城市公共道路、商業(yè)集中區(qū)及周邊道路、居民社區(qū)和人員密集場所為重點，嚴格依法依規(guī)查處占用、堵塞、封閉消防車通道和疏散通道，妨礙消防車通行和安全疏散的行為。對占用、堵塞、封閉消防車通道和疏散通道，妨礙消防車通行和人員疏散的行為，依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規(guī)定，對單位責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；對個人，處警告或者五百元以下罰款處罰；經責令改正拒不改正的，可以采取強制拆除、清除、拖離等代履行措施強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。消防救援機構在執(zhí)行滅火救援任務時，有權強制清理占用消防車通道的障礙物。對阻礙執(zhí)行任務的消防車通行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定給予罰款或者行政拘留處罰。對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者給予罰款、拘留等行政處罰的，或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至全省信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒措施。同時，建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，依托“信用山東”網(wǎng)站，依法向社會公開披露嚴重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強大的震懾力。

四、加大消防宣傳曝光。各地要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體平臺和社會資源，以打通“生命通道”為主題，廣泛開展法制宣傳和常識宣傳，營造濃厚氛圍，推動社會形成保持消防車通道暢通的共識。要組織力量深入社區(qū)、家庭開展面對面宣傳提示，引導居民群眾增強保持消防車通道暢通的意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，結合典型案例以案說法，集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，剖析危害性和危險性，警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛，杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。

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山東省人民政府安全生產委員會辦公室?????? ???2020年1月3日印發(fā)

附件:2：

消防車通道標識設置

在消防車通道路側緣石立面和頂面應當施劃黃色禁止停車標線；無緣石的道路應當在路面上施劃禁止停車標線，標線為黃色單實線，距路面邊緣30厘米，線寬15厘米；消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內沿行車方向標注內容為“消防車道禁止占用”的警示字樣（示例見圖1）。

圖1：消防車通道路側禁停標線及路面警示標志示例

在單位或者住宅區(qū)的消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標線，標線為黃色網(wǎng)狀實線，外邊框線寬20厘米，內部網(wǎng)格線寬10厘米，內部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度，標線中央位置沿行車方向標注內容為“消防車道禁止占用”的警示字樣（示例見圖2）。

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圖2：消防車通道出入口禁停標線及路面警示標志示例

同時，在消防車通道兩側設置醒目的警示標牌（示例見圖3），提示嚴禁占用消防車道，違者將承擔相應法律責任等內容。

圖3：消防車通道禁止占用警示牌示例

附件3：

關于組織開展打通“生命通道”

消防車通道集中治理行動的通告

消防車通道是火災發(fā)生時供消防車通行的道路，是實施滅火救援的“生命通道”。但是堵塞消防車通道的現(xiàn)象屢禁不止，影響火災救援甚至造成人員傷亡的情況時有發(fā)生。為切實加強消防車通道管理，推動有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，現(xiàn)就集中治理行動有關事項通告如下：

一、消防車通道集中劃線管理。按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》（GB 5768）的有關規(guī)定，產權單位或者管理使用單位在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線，設置警示標識標牌，引導車輛規(guī)范停放。

二、開展消防車通道自查自改。社會單位結合“三自主兩公開一承諾”，加強巡查檢查，及時消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題；有物業(yè)服務企業(yè)的住宅區(qū)，加強消防車通道巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為；無物業(yè)服務企業(yè)的住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會組織成立管理機構或者采取政府購買服務等方式，落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被占用、堵塞。

三、組織集中清理。社會單位和物業(yè)服務企業(yè)依法履行以下消防車通道管理職責：

（一）劃設消防車通道標識，開展巡查，積極采取安裝攝像頭等技防措施，及時糾正管理區(qū)域內占用堵塞消防車通道等違法違規(guī)行為，并對違法違規(guī)占用行為進行公示。

（二）在管理區(qū)域內道路劃歸停車位，預留消防車通道寬度。消防車通道的凈寬度和凈高度均不應小于4米，轉彎半徑應滿足消防車轉彎的要求。

（三）消防車通道上不得設置停車泊位、構筑物、固定隔離樁等障礙物，集中清理違法設置的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等、廣告牌等固定障礙物以及占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位。

（四）采用封閉式管理的消防車通道出入口，落實在緊急情況下立即打開的保障措施，不影響消防車通行。

（五）定期向管理對象和居民開展宣傳教育。對發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，及時制止和勸阻。

四、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通。任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道。

消防救援機構在執(zhí)行滅火救援任務時，有權強制清理占用消防車通道的障礙物。對阻礙執(zhí)行任務的消防車通行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定給予罰款或者行政拘留處罰。

對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行為，依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規(guī)定，對單位責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；對個人，處警告或者五百元以下罰款處罰；經責令改正拒不改正的，可以采取強制拆除、清除、拖離等代履行措施強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者給予罰款、拘留等行政處罰的，或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，實施聯(lián)合懲戒措施。

五、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，可撥打12345市民服務熱線進行舉報。

六、本通告自發(fā)布之日起施行。

???????????????????????????????? ??2020年1月17日

附件4：

打通“生命通道”集中攻堅行動工作考評表

考評項目	扣分標準
集中施劃消防車通道標線標志	1、春節(jié)前，未完成高層住宅小區(qū)消防車通道標線標志施劃工作的，扣0.5分。（納入督辦的可除外，列出清單說明情況） 2、4月底之前，未完成單位和住宅區(qū)的消防車通道標線標志施劃工作的，扣0.5分。（納入督辦的可除外，列出清單說明情況） 3、督導抽查發(fā)現(xiàn)未按期完成消防車通道標線標志施劃工作的，每發(fā)現(xiàn)1個單位或住宅區(qū)扣0.1分。
集中清理消防車通道障礙物	1、春節(jié)前，高層住宅小區(qū)消防車通道上可移動障礙物未清理完畢的，扣0.5分。（納入督辦的可除外，列出清單說明情況） 2、5月底之前，單位和住宅區(qū)消防車通道上障礙物未清理完畢的，扣0.5分。（納入督辦的可除外，列出清單說明情況） 3、督導抽查發(fā)現(xiàn)未按期清理完畢單位和住宅區(qū)消防車通道上障礙物的，每發(fā)現(xiàn)1個單位或住宅區(qū)扣0.1分。
集中查處消防車通道停車占用行為	1、督導抽查發(fā)現(xiàn)未每月按要求開展1次高層住宅小區(qū)消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動的，每少1次，扣0.2分。 2、每月依法對占用消防車通道違法停放車輛人員實施罰款合計少于1人的，扣0.5分。
集中檢測維修室內消火栓系統(tǒng)	1、春節(jié)前，未組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務企業(yè)對每棟高層住宅室內消火栓最不利點完成一遍出水檢測的，扣0.5分。 2、5月底之前，高層住宅室內消火栓系統(tǒng)存在問題未全部整改的，扣0.5分。（納入督辦的可除外，列出清單說明情況） 3、督導抽查發(fā)現(xiàn)高層住宅小區(qū)未按期完成室內消火栓系統(tǒng)檢測維修工作的，每有1個小區(qū)扣0.1分。
集中查處消防管理履職不到位問題	1、在消防監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)單位和住宅區(qū)消防車通道管理不到位、高層住宅小區(qū)室內消火栓系統(tǒng)供水不正常等問題，未依法實施處罰的，每有1個單位或住宅區(qū)扣0.1分。（單位和住宅區(qū)已主動報告?zhèn)浒竼栴}，正在組織整改的不計） 2、督導抽查發(fā)現(xiàn)消防車通道堵塞占用、高層住宅小區(qū)室內消火栓系統(tǒng)供水問題嚴重且拖延不改的單位和住宅區(qū)，未主動向當?shù)卣畧蟾娴?，每?個單位或住宅區(qū)扣0.1分。
集中開展宣傳曝光工作	1、未協(xié)調省市主流媒體、新媒體，開展消防車通道常識宣傳的，總隊扣0.2分，每有1個支隊扣0.1分。 2、每個住宅區(qū)每棟樓未張貼一幅嚴禁占用消防通道的提示或海報的，每有1個住宅區(qū)扣0.1分。 3、每月未集中曝光一批占用、堵塞消防車通道違法行為或者未集中曝光一批室內消火栓供水不正常高層住宅小區(qū)的，扣0.2分。