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各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，濟(jì)南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)局，各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為深刻吸取近期高層住宅火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決治理消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等突出問題，市安委會(huì)辦公室于1月17日制定下發(fā)了《打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，決定從即日起至2020年5月底在全市開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合我市物業(yè)小區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)

將打通“生命通道”作為竭誠為民的重要抓手，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)民生需求，真正解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過5個(gè)月的集中攻堅(jiān)行動(dòng)，物業(yè)小區(qū)全部按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志，高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)保持正常運(yùn)行狀態(tài)，推動(dòng)全社會(huì)形成共識(shí)，建立長效管理機(jī)制，有效解決消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等頑疾問題，確保消防車通道暢通、室內(nèi)消火栓正常供水，保障滅火救援行動(dòng)高效有序開展，徹底打通“生命通道”。

二、攻堅(jiān)行動(dòng)步驟和任務(wù)

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（1月23日前）。

各級(jí)各部門各物業(yè)企業(yè)要迅速成立攻堅(jiān)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議，下發(fā)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（1月24日至5月20日）。

1、集中施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志。2月10日前，高層住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)志施劃工作，每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施。2月10日后，分步推進(jìn)物業(yè)小區(qū)的消防車通道標(biāo)線標(biāo)志施劃工作，4月底之前全部按要求施劃完畢。

2、集中清理消防車通道障礙物。2月10日前，高層住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部清理完畢消防車通道上可移動(dòng)障礙物。2月10日后，清理物業(yè)小區(qū)消防車通道上障礙物，5月20日之前全部清理完畢。

3、配合相關(guān)部門查處消防車通道停車占用行為。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、轄區(qū)派出所、居民委員會(huì)開展的物業(yè)小區(qū)消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動(dòng)。

4、集中檢測(cè)維修室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。2月10日前，高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)每棟高層住宅室內(nèi)消火栓最不利點(diǎn)開展一遍出水檢測(cè)，檢測(cè)記錄由消防安全責(zé)任人簽字確認(rèn)，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的問題立即整改。2月10日后，高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)組織落實(shí)整改。5月20日之前，高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)存在的問題應(yīng)全部整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月21日至5月31日）。

各級(jí)各部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)總結(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)，分析存在問題，制定改進(jìn)措施，固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立符合物業(yè)小區(qū)實(shí)際的長效工作機(jī)制。

（四）日常推進(jìn)階段（6月1日以后）。

各級(jí)各部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照長效工作機(jī)制，配合消防救援和公安派出所持續(xù)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，不斷鞏固攻堅(jiān)行動(dòng)成果，防止隱患問題出現(xiàn)反彈。

三、攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)

（一）物業(yè)小區(qū)是否按照有關(guān)規(guī)定要求，施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。

（二）物業(yè)小區(qū)消防車通道上是否設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（三）物業(yè)小區(qū)消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（四）物業(yè)小區(qū)采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施。

（五）高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是否能正常供水，消防水帶、水槍、卷盤等設(shè)備是否齊全，消防水池、消防水箱等儲(chǔ)水量是否符合設(shè)計(jì)要求，報(bào)警控制設(shè)備、消防水泵、穩(wěn)壓泵和穩(wěn)壓設(shè)施等是否處于正常狀態(tài)。

（六）物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否依法履行消防車通道和高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)管理職責(zé)。

四、工作措施要求

（一）嚴(yán)密組織實(shí)施。各級(jí)各部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)的部署、督導(dǎo)、落實(shí)。各區(qū)縣住建部門要匯總街道辦事處組織開展攻堅(jiān)行動(dòng)的物業(yè)小區(qū)，于每月20日前向市局物業(yè)處報(bào)送工作開展臺(tái)帳（見附件1）。

（二）創(chuàng)新治理方式。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強(qiáng)化群眾自治管理。配合公安部門應(yīng)用視頻監(jiān)控識(shí)別報(bào)警等技防措施。

（三）加強(qiáng)信用管理。各區(qū)縣住建部門、街道辦事處物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所認(rèn)為行動(dòng)進(jìn)展緩慢、消防管理履職不到位的納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核。

（四）強(qiáng)化檢查考核。市住建局將配合市安委會(huì)辦公室開展暗訪督導(dǎo)工作，一旦發(fā)現(xiàn)工作走過場(chǎng)、敷衍了事的，嚴(yán)肅處理，并計(jì)入各區(qū)縣政府城市管理綜合考評(píng)工作。

附件1.物業(yè)小區(qū)“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)臺(tái)帳

???? 2.市安委會(huì)辦公室《打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》

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濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年1月20日

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附件1

區(qū)縣住建部門：

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附件2

濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

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濟(jì)安辦發(fā)〔2020〕3號(hào)

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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

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各區(qū)縣人民政府,濟(jì)南高新區(qū)、南部山區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各相關(guān)成員單位:

為深入貫徹落實(shí)省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防車通道和疏散通道管理的通知》（附件1）要求，堅(jiān)決治理消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等突出問題，市安委辦決定從即日起至2020年5月底在全市開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)將《打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

?????????????????????? ????2020年1月17日

打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案

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為深刻吸取近期高層住宅火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決治理消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等突出問題，市安委辦決定從即日起至2020年5月底在全市開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)

將打通“生命通道”作為竭誠為民的重要抓手，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)民生需求，真正解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過5個(gè)月的集中攻堅(jiān)行動(dòng)，單位和住宅區(qū)全部按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志，高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)保持正常運(yùn)行狀態(tài)，推動(dòng)全社會(huì)形成共識(shí)，建立長效管理機(jī)制，有效解決消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等頑疾問題，確保消防車通道暢通、室內(nèi)消火栓正常供水，保障滅火救援行動(dòng)高效有序開展，徹底打通“生命通道”。

二、攻堅(jiān)行動(dòng)步驟和任務(wù)

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（1月23日前）。

各級(jí)各部門要迅速成立攻堅(jiān)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議，下發(fā)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（1月24日至5月20日）。

1、集中施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志。2月10日前，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全部完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)志施劃工作（附件2），每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施（附件3）。2月10日后，分步推進(jìn)單位和住宅區(qū)的消防車通道標(biāo)線標(biāo)志施劃工作，4月底之前全部按要求施劃完畢。確不能施劃的應(yīng)列清客觀理由，并列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。

2、集中清理消防車通道障礙物。2月10日前，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全部清理完畢消防車通道上可移動(dòng)障礙物。2月10日后，組織清理單位和住宅區(qū)消防車通道上障礙物，5月20日之前全部清理完畢。確不能施劃的應(yīng)列清客觀理由，并列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。

3、集中查處消防車通道停車占用行為。即日起至攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦牽頭組織轄區(qū)派出所、居民委員會(huì)，每月至少開展1次高層住宅小區(qū)（轄區(qū)無高層住宅的由多層住宅代替，無住宅或不涉及消防車通道的不作要求）消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)攝像拍照取證，對(duì)違法車主或駕駛?cè)艘欢⒌降?，依法?shí)施警告或罰款處罰，采取信用監(jiān)管措施。經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，依法采取強(qiáng)制拖離等代履行措施強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。對(duì)阻礙消防車執(zhí)行任務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予罰款或者行政拘留處罰。

4、集中檢測(cè)維修室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。2月10日前，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)每棟高層住宅室內(nèi)消火栓最不利點(diǎn)開展一遍出水檢測(cè)，檢測(cè)記錄由消防安全責(zé)任人簽字確認(rèn)，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的問題立即整改。2月10日后，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)組織落實(shí)整改。5月20日之前，高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)存在的問題應(yīng)全部整改。確不能施劃的應(yīng)列清客觀理由，并列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。

5、集中查處消防管理履職不到位問題。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所要加大監(jiān)督抽查力度，檢查發(fā)現(xiàn)單位和住宅區(qū)消防車通道管理不到位、高層住宅小區(qū)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水不正常等問題，要堅(jiān)決依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法頂格處罰。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，對(duì)消防車通道堵塞占用、高層住宅小區(qū)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水問題嚴(yán)重且拖延不改的單位和住宅區(qū)，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。各地政府要組織有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、掛牌督辦、跟蹤整改。

6、集中開展宣傳曝光工作。通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、新媒體，廣泛普及消防車通道使用管理常識(shí)類宣傳，組織專家、學(xué)者深入解讀涉及消防車通道方面的法律法規(guī)要求。充分利用城市大屏、樓宇廣告播放相關(guān)火災(zāi)案例、公益廣告，每個(gè)住宅區(qū)每棟樓至少張貼一幅嚴(yán)禁占用消防通道的提示或海報(bào)。每月集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，集中曝光一批室內(nèi)消火栓供水不正常的高層住宅小區(qū)，剖析危害性和危險(xiǎn)性，加強(qiáng)警示教育。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月21日至5月31日）。

各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)，分析存在問題，制定改進(jìn)措施，固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立符合我市實(shí)際的長效工作機(jī)制。

（四）日常推進(jìn)階段（6月1日以后）。

各級(jí)各部門要按照長效工作機(jī)制，持續(xù)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，不斷鞏固攻堅(jiān)行動(dòng)成果，防止隱患問題出現(xiàn)反彈。

三、攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)

（一）單位和住宅區(qū)是否按照有關(guān)規(guī)定要求，施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。

（二）消防車通道上是否設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（三）消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（四）采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施。

（五）高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是否能正常供水，消防水帶、水槍、卷盤等設(shè)備是否齊全，消防水池、消防水箱等儲(chǔ)水量是否符合設(shè)計(jì)要求，報(bào)警控制設(shè)備、消防水泵、穩(wěn)壓泵和穩(wěn)壓設(shè)施等是否處于正常狀態(tài)。

（六）建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否依法履行消防車通道和高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)管理職責(zé)。

四、攻堅(jiān)行動(dòng)責(zé)任分工

（一）各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)的部署、督導(dǎo)、落實(shí)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦牽頭組織公安派出所、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位開展施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志、清理消防車通道障礙物、查處消防車通道停車占用、檢測(cè)維修室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)。與市靜態(tài)交通建設(shè)辦公室組織相關(guān)部門，按照《濟(jì)南市公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理辦法》《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定》要求，規(guī)劃建設(shè)一批公共停車設(shè)施，優(yōu)化小區(qū)道路微循環(huán)，合理設(shè)置小區(qū)停車泊位。

（二）消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單位、一般單位開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的消防車通道停車占用行為、消防管理履職不到位問題進(jìn)行集中查處，并通過主流媒體集中開展宣傳曝光工作；組織基層消防救援中隊(duì)對(duì)轄區(qū)高層建筑、人員密集場(chǎng)所和住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道開展調(diào)研熟悉，掌握底數(shù)，摸清情況，并將情況反饋轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦以及住建、公安等相關(guān)部門。

（三）公安部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)公安派出所按照屬地管理原則，督促居民委員會(huì)、居民社區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志、清理消防車通道障礙物、檢測(cè)維修室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)；督促指導(dǎo)公安派出所，聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的消防車通道停車占用行為、消防管理履職不到位問題進(jìn)行集中查處，對(duì)經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的依法采取強(qiáng)制措施。

（四）城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施依法進(jìn)行處理，依法對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的違法行為進(jìn)行行政處罰。

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦物業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)單位組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志、清理消防車通道障礙物、檢測(cè)維修室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)；對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所認(rèn)為行動(dòng)進(jìn)展緩慢、消防管理履職不到位的納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核；依法查處未按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車道的違法行為，確保在建、新建小區(qū)消防車通道滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目審批管理，確保消防車通道滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）交警部門：負(fù)責(zé)依法查處城市公共道路中占用、堵塞、封閉消防車通道和疏散通道，妨礙消防車通行和安全疏散的違規(guī)停車行為，對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停放規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

各相關(guān)行業(yè)部門也要結(jié)合各自工作職責(zé)，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)深入開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

五、工作措施要求

（一）嚴(yán)密組織實(shí)施。各級(jí)各部門要針對(duì)此次攻堅(jiān)行動(dòng)內(nèi)容，研究提出一攬子的源頭管理和綜合治理建議，推動(dòng)納入城市綜合管理內(nèi)容，下大力氣解決“老大難”問題。各部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督辦，細(xì)化本地攻堅(jiān)行動(dòng)方案，掛圖作戰(zhàn)、梯次推進(jìn)，逐項(xiàng)督辦落實(shí)行動(dòng)任務(wù)措施，并于每月23日前報(bào)送工作開展情況及臺(tái)帳資料。

（二）創(chuàng)新治理方式。消防救援機(jī)構(gòu)、交警、公安派出所要因地制宜建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，爭取通過交通管理信息平臺(tái)，將違法停車占用消防車通道信息推送給機(jī)動(dòng)車登記單位、個(gè)人，或通過曝光平臺(tái)予以曝光，提示整改問題。要充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強(qiáng)化群眾自治管理。公安、住建部門要推動(dòng)有關(guān)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用視頻監(jiān)控識(shí)別報(bào)警等技防措施。

（三）加強(qiáng)信用管理。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，推動(dòng)記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠信記錄，推送至當(dāng)?shù)匦庞眯畔⑵脚_(tái)，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。要建立健全單位和個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴(yán)重失信行為披露、曝光制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化檢查考核。市安委辦將從公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交警、消防等六部門各抽調(diào)2名執(zhí)法或業(yè)務(wù)工作人員分別于2月中旬和6月上旬開展暗訪督導(dǎo)，對(duì)此次攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考評(píng)（附件4），一旦發(fā)現(xiàn)工作走過場(chǎng)、敷衍了事的，嚴(yán)肅通報(bào)處理，并計(jì)入各區(qū)縣政府安全生產(chǎn)和消防工作考核工作。參加暗訪督導(dǎo)人員（附件5）請(qǐng)于2月6日前報(bào)市安委辦。各級(jí)各部門也要分階段組織明查暗訪，查進(jìn)度、查成效、查任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，對(duì)未按期完成任務(wù)的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

聯(lián)系人：劉曉?? 聯(lián)系電話：85083132，18615600367

郵??? 箱：jn119119@163.com

濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年1月17日

附件1：

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

魯安辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防車通道

和疏散通道管理的通知

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各市人民政府安委會(huì)，省政府安委員會(huì)有關(guān)成員單位：

消防車通道是火災(zāi)發(fā)生時(shí)供消防車通行的道路，疏散通道是火災(zāi)發(fā)生時(shí)用于人員安全疏散的走道及出口，是實(shí)施滅火救援、保障生命安全的“生命通道”?！吨腥A人民共和國消防法》《山東省消防條例》規(guī)定，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。近期，省內(nèi)外因堵塞消防車通道、疏散通道影響火災(zāi)救援、火場(chǎng)逃生，甚至造成人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生。根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室《消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“大起底、大整治”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》部署要求，全省集中開展“生命通道”風(fēng)險(xiǎn)隱患起底整治，進(jìn)一步加強(qiáng)消防車通道和疏散通道管理，有效維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、規(guī)范消防車通道和疏散通道標(biāo)識(shí)設(shè)置。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768）等有關(guān)規(guī)定，各企業(yè)、單位、住宅區(qū)的消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置應(yīng)符合以下要求：消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內(nèi)沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道禁止占用”的警示字樣；在消防車通道路側(cè)緣石立面和頂面應(yīng)當(dāng)劃設(shè)黃色禁止停車標(biāo)線；無緣石的道路應(yīng)當(dāng)在路面上劃設(shè)黃色禁止停車標(biāo)線；消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，標(biāo)線中央位置沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道禁止占用”的警示字樣；消防車通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置醒目的“嚴(yán)禁占用”警示標(biāo)牌。疏散通道、安全出口及其消防安全疏散標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合以下要求：應(yīng)根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑物的用途、規(guī)模、使用人員特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素科學(xué)合理設(shè)置；消防安全疏散標(biāo)志設(shè)置在醒目位置，正面或臨近不得有妨礙公眾視讀的障礙物；根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情設(shè)置電光源型、蓄光型、電光源自發(fā)光一體型、集中控制型導(dǎo)向光流等類型的疏散指示標(biāo)志。

二、加強(qiáng)消防車通道建設(shè)和“生命通道”維護(hù)管理。各地政府要高度重視消防車通道建設(shè)和維護(hù)管理工作，結(jié)合道路、停車設(shè)施建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮消防車通道等公共消防設(shè)施布局。住建部門在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收中，要確保消防車通道滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公安、住建部門要推動(dòng)有關(guān)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用視頻監(jiān)控識(shí)別報(bào)警等技防措施。公安、住建、城管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要形成合力，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，加強(qiáng)消防車通道管理。消防救援機(jī)構(gòu)、交警部門、公安派出所、城管等部門要在各自職責(zé)和管轄范圍內(nèi)，督促、指導(dǎo)建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定對(duì)管理區(qū)域內(nèi)消防車通道落實(shí)以下維護(hù)管理職責(zé)：劃設(shè)消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示牌，并定期維護(hù)，確保鮮明醒目；指派人員開展巡查檢查，采取安裝攝像頭等技防措施，督促管理區(qū)域內(nèi)車輛在停車場(chǎng)（庫）或劃線停車位內(nèi)停放，不得占用消防車通道；在管理區(qū)域內(nèi)道路規(guī)劃停車位，應(yīng)當(dāng)預(yù)留消防車通道寬度。消防車通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；消防車通道上不得設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間不得設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物；采用封閉式管理的消防車通道出入口，不得縮減消防車通道寬度，并應(yīng)當(dāng)落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施，不影響消防車通行；定期向管理對(duì)象和居民開展宣傳教育，提醒占用消防車通道的危害性和違法性，提高單位和群眾法律和消防安全意識(shí)；發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和勸阻；對(duì)當(dāng)事人拒不聽從的，可以采取拍照、攝像等方式固定證據(jù)，并立即向消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所要按照職責(zé)分工，督促人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任和消防安全管理制度，重點(diǎn)檢查門窗或建筑外墻是否設(shè)置鐵柵欄、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物；疏散通道、疏散樓梯和安全出口設(shè)置方式、數(shù)量、寬度是否符合要求，是否存在被占用、堵塞、鎖閉現(xiàn)象；常閉式防火門的閉門裝置是否完好有效，并保持常閉狀態(tài)；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志設(shè)置位置和指示方向是否符合要求，全力保障疏散通道、安全出口暢通，進(jìn)一步提升引導(dǎo)人員疏散能力。

三、開展消防車通道和疏散通道集中整治。交警、城管、消防救援機(jī)構(gòu)及公安派出所等部門（單位）要依據(jù)各自職責(zé)開展集中整治，以城市公共道路、商業(yè)集中區(qū)及周邊道路、居民社區(qū)和人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)格依法依規(guī)查處占用、堵塞、封閉消防車通道和疏散通道，妨礙消防車通行和安全疏散的行為。對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道和疏散通道，妨礙消防車通行和人員疏散的行為，依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規(guī)定，對(duì)單位責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人，處警告或者五百元以下罰款處罰；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，可以采取強(qiáng)制拆除、清除、拖離等代履行措施強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。消防救援機(jī)構(gòu)在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，有權(quán)強(qiáng)制清理占用消防車通道的障礙物。對(duì)阻礙執(zhí)行任務(wù)的消防車通行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定給予罰款或者行政拘留處罰。對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者給予罰款、拘留等行政處罰的，或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠信記錄，推送至全省信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，建立健全單位和個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴(yán)重失信行為披露、曝光制度，依托“信用山東”網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開披露嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的震懾力。

四、加大消防宣傳曝光。各地要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)和社會(huì)資源，以打通“生命通道”為主題，廣泛開展法制宣傳和常識(shí)宣傳，營造濃厚氛圍，推動(dòng)社會(huì)形成保持消防車通道暢通的共識(shí)。要組織力量深入社區(qū)、家庭開展面對(duì)面宣傳提示，引導(dǎo)居民群眾增強(qiáng)保持消防車通道暢通的意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，結(jié)合典型案例以案說法，集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，剖析危害性和危險(xiǎn)性，警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛，杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。

???????????????? 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

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附件:2：

消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置

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在消防車通道路側(cè)緣石立面和頂面應(yīng)當(dāng)施劃黃色禁止停車標(biāo)線；無緣石的道路應(yīng)當(dāng)在路面上施劃禁止停車標(biāo)線，標(biāo)線為黃色單實(shí)線，距路面邊緣30厘米，線寬15厘米；消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內(nèi)沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣（示例見圖1）。

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圖1：消防車通道路側(cè)禁停標(biāo)線及路面警示標(biāo)志示例

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在單位或者住宅區(qū)的消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，外邊框線寬20厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度，標(biāo)線中央位置沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣（示例見圖2）。

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圖2：消防車通道出入口禁停標(biāo)線及路面警示標(biāo)志示例

同時(shí)，在消防車通道兩側(cè)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌（示例見圖3），提示嚴(yán)禁占用消防車道，違者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。

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圖3：消防車通道禁止占用警示牌示例

附件3：

關(guān)于組織開展打通“生命通道”

消防車通道集中治理行動(dòng)的通告

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消防車通道是火災(zāi)發(fā)生時(shí)供消防車通行的道路，是實(shí)施滅火救援的“生命通道”。 但是堵塞消防車通道的現(xiàn)象屢禁不止，影響火災(zāi)救援甚至造成人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)消防車通道管理，推動(dòng)有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，現(xiàn)就集中治理行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、消防車通道集中劃線管理。按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768）的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。

二、開展消防車通道自查自改。社會(huì)單位結(jié)合“三自主兩公開一承諾”，加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅區(qū)，加強(qiáng)消防車通道巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)組織成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購買服務(wù)等方式，落實(shí)專門人員，加強(qiáng)消防車通道管理，防止被占用、堵塞。

三、組織集中清理。社會(huì)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行以下消防車通道管理職責(zé)：

（一）劃設(shè)消防車通道標(biāo)識(shí)，開展巡查，積極采取安裝攝像頭等技防措施，及時(shí)糾正管理區(qū)域內(nèi)占用堵塞消防車通道等違法違規(guī)行為，并對(duì)違法違規(guī)占用行為進(jìn)行公示。

（二）在管理區(qū)域內(nèi)道路劃歸停車位，預(yù)留消防車通道寬度。消防車通道的凈寬度和凈高度均不應(yīng)小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求。

（三）消防車通道上不得設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，集中清理違法設(shè)置的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等、廣告牌等固定障礙物以及占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位。

（四）采用封閉式管理的消防車通道出入口，落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施，不影響消防車通行。

（五）定期向管理對(duì)象和居民開展宣傳教育。對(duì)發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，及時(shí)制止和勸阻。

四、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通。任何單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道。

消防救援機(jī)構(gòu)在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，有權(quán)強(qiáng)制清理占用消防車通道的障礙物。對(duì)阻礙執(zhí)行任務(wù)的消防車通行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定給予罰款或者行政拘留處罰。

對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行為，依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規(guī)定，對(duì)單位責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人，處警告或者五百元以下罰款處罰；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，可以采取強(qiáng)制拆除、清除、拖離等代履行措施強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者給予罰款、拘留等行政處罰的，或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

五、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，可撥打12345市民服務(wù)熱線進(jìn)行舉報(bào)。

六、本通告自發(fā)布之日起施行。

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附件4：

打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作考評(píng)表

注：所得分值將直接換算為各區(qū)縣政府安全生產(chǎn)和消防工作考核相應(yīng)項(xiàng)目考評(píng)得分。