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建筑物的疏散通道、安全出口、消防通道等都是生活中常見的疏散通道，是關(guān)鍵時(shí)刻迅速撲救火災(zāi)搶救居民生命財(cái)產(chǎn)減少火災(zāi)損失的重要保障，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持暢通。一些火災(zāi)事故發(fā)生的原因都是由于公共空間及消防通道被雜物占用所致。

在公共空間堆積雜物，不僅阻礙疏散，更可能成為火勢(shì) 荽延的“燃料”，延誤救援，導(dǎo)致傷亡風(fēng)險(xiǎn)倍增。但是，紙箱、花盆、拖把、鞋架……將廢品雜物隨意堆積在樓梯間的情況并不少見，有不少家庭將公共空間變成了私人儲(chǔ)物間。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)的公共空間都貼有宣傳海報(bào)和整告標(biāo)識(shí)，其中某小區(qū)張貼的“樓道消防管理制度”明確寫到，《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定任何單位、個(gè)人不得占用堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，但是樓道依舊堆放了諸多物品。

“很多鄰居都覺(jué)得堆放雜物很危險(xiǎn)，我們也經(jīng)常向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映，他們有的時(shí)候會(huì)來(lái)清理，但是解決不了問(wèn)題，清理過(guò)后沒(méi)多久樓道里就又會(huì)堆滿雜物。”居民張女士抱怨道。

樓道堆放雜物的問(wèn)題很難處理，小區(qū)消防通道的情況同樣不容樂(lè)觀。記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)注“消防通道禁信”莆色字體的消防通道上停放了不少私家車，消防通道堵塞情況較為嚴(yán)重。也有不少消防通道區(qū)域成為了電動(dòng)自行車的集中停放場(chǎng)所，連行人都很難通過(guò)。

有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員無(wú)奈地說(shuō):“那些占用消防通道的小汽車還能聯(lián)系到車主，有事的時(shí)候可以打電話叫他們來(lái)挪車。電動(dòng)自行車、摩托車停在那里，我們一點(diǎn)辦法都沒(méi)有如果需要挪車，只能一輛一輛搬開，需要很長(zhǎng)時(shí)間。

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確要求，消防車道凈寬度、凈空高度均不應(yīng)小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求，消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物。雖然有明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，但是在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中卻面臨多種困難。

首先是取證難。樓道內(nèi)堆放雜物以及占用消防通道的現(xiàn)象多為動(dòng)態(tài)問(wèn)題，需常態(tài)化巡查職證。其次是處罰難。一些居民對(duì)于清理公共空間和疏通消防通道的抵觸情緒較高，認(rèn)為是多此一舉，也質(zhì)疑物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否有處置權(quán)力。最后是聯(lián)動(dòng)難。各部門職責(zé)交叉，難以界定各自的管理范圍，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管空白。

當(dāng)然，現(xiàn)行處罰力度與潛在后果嚴(yán)重不匹違法成本過(guò)低也是導(dǎo)致樓道堆放雜物、占配ㄖ抵鋣用消防通道行為屢禁不止的重要原因之一。

為了保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全各地加強(qiáng)法治建設(shè)，以立法方式明確各有關(guān)部門職擊，依法確定了管理措施，通過(guò)法治力量助力解決占用、堵塞消防車通道問(wèn)題，切實(shí)打通“生命通道”。

河北省廊坊市本月開始施行《廊坊市消防車通道管理辦法》。

據(jù)介紹，為了解決管理范圍不明確、存在監(jiān)管空白問(wèn)題，辦法明確管理主體責(zé)任，著眼于消防車通道管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，潛實(shí)聯(lián)合管控。市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)青本行政區(qū)域內(nèi)的消防車通道管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防工作職責(zé)，將消防車通道管理工作納入消防安全網(wǎng)格化管理;消防救援、公安、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消 防車通道管理相關(guān)工作。

針對(duì)群眾關(guān)注的消防車通道停放車輛、放置障礙物等問(wèn)題，辦法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，設(shè)置專門條款予以規(guī)范。辦法要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除占用、堵塞、封閉消防車通道行為，確保消防車通道暢通。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。住宇區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

湖北省荊州市也已經(jīng)開始施行《荊州市消防車通道管理辦法》，其內(nèi)容主要包括各方主體消防車通道規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理職責(zé)，且體管理措施，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，單位和個(gè)人的義務(wù)及法律責(zé)任等內(nèi)容。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹、辦法的施行，對(duì)解決消防車通道管理工作職毒不明、管理真空、執(zhí)法權(quán)限交叉、社會(huì)參與度不高等瓶預(yù)問(wèn)題具有重要意義。

為了解決城市居住小區(qū)車輛亂信亂放占用消防車通道問(wèn)題，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市制定并施行《中衛(wèi)市消防車通道管理辦法》，強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉消防車通道，不得擅自改變消防車通道用途，或者設(shè)需妨礙消防車通行、停靠和滅火救援的障礙物同時(shí)對(duì)違法行為明確罰則，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，由消防救據(jù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法，予以處理;違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》予以處理;阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的或阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車等車輛通行的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》子以處理。

法規(guī)制度逐步健全，行政執(zhí)法主體也已經(jīng)明確，要徹底解決占用公共空間、堵塞消防通道的行為，還需要在執(zhí)行力度方面持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)此，有專家建議構(gòu)建“宣傳一自治一執(zhí)法”三位一體的治理體系。

首先，要強(qiáng)化普法官傳，增強(qiáng) 安全意識(shí)基層管理部門可以組織形式多樣的宣傳活動(dòng)通過(guò)案例展播、消防演練等形式，讓居民直觀認(rèn)識(shí)堵塞消防通道可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

其次，完善自治規(guī)約，激活社區(qū)共治。僅僅依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)的檢查、勸阻，效果一直不夠理想，應(yīng)該激發(fā)居民自治的積極性，通過(guò)業(yè)主大會(huì)制定約束性規(guī)則，還可以設(shè)置相應(yīng)的評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)良好的習(xí)慣。

最后，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，打破多頭管理。“明確執(zhí)法主體，才能避免互相推諉?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，街道辦事處、消防、城管等部門需形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？梢栽圏c(diǎn)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”模式，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常檢查，發(fā)現(xiàn)占用公共空間或堵塞消防通道現(xiàn)象后及時(shí)上報(bào)，由執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)于拒不整改者作出相應(yīng)處罰。

專家表示,公共空間和消 防通道被占、被堵表面是雜物與車輛的爭(zhēng)奪戰(zhàn),實(shí)則是公共安全意識(shí)與個(gè)體便利的博弈,更是基層治理能力的試金石。唯有法律“長(zhǎng)牙”、執(zhí)法“帶電”共治“凝心”才能讓“生命通道”真正暢通無(wú)阻。