滅火器是一種常見(jiàn)的滅火工具,被喻為發(fā)生火災(zāi)時(shí)的“第一消防員”。過(guò)期的滅火器可能會(huì)隨時(shí)爆炸,更新費(fèi)用應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?一組動(dòng)圖帶你了解滅火器爆炸的威力↓↓↓
這是一個(gè)已經(jīng)過(guò)期9年的滅火器瞬間發(fā)生爆炸,整個(gè)瓶身完全炸開(kāi)。簡(jiǎn)直就是個(gè)威力十足的“炸彈”!2008年8月12日,某企業(yè)專(zhuān)職消防員對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消防教育。事發(fā)時(shí),沈某正手持一把干粉滅火器向員工示范操作,突然滅火器發(fā)生爆炸,碎片擊中沈某顴骨和下顎,并造成顱骨重傷,經(jīng)醫(yī)院搶救不治身亡。經(jīng)查,該干粉滅火器已過(guò)期。
2012年5月14日,蘭州市雁灘家具市場(chǎng)405商鋪,鋪主林某聽(tīng)到門(mén)口已經(jīng)過(guò)期的干粉滅火器有異響,他便湊過(guò)去看個(gè)究竟,這時(shí)過(guò)期滅火器突然爆炸,林某被炸成重傷。
2016年6月4日,哈爾濱一名14歲男孩在家附近發(fā)現(xiàn)一個(gè)過(guò)期滅火器,拿起擺弄,結(jié)果滅火器爆炸,男孩身亡。
滅火器是一種可攜式滅火工具,是控制火勢(shì)蔓延最有效的設(shè)施,消防安全第一道防線, 被喻為發(fā)生火災(zāi)時(shí)的“第一消防員”。
隨著建筑年限的增長(zhǎng),建筑物及設(shè)施設(shè)備老化的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),在對(duì)小區(qū)安全隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少小區(qū)存在消防設(shè)施設(shè)備老化及故障的問(wèn)題,其中包括滅火器無(wú)法正常噴射、壓力過(guò)高或過(guò)低、外殼受損以及使用壽命過(guò)期等問(wèn)題,在緊急情況下這種滅火器可能無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用,給小區(qū)的消防安全帶來(lái)隱患。
據(jù)了解,小區(qū)滅火器報(bào)廢及更新費(fèi)用承擔(dān)的相關(guān)問(wèn)題,成為小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等普遍關(guān)切的熱點(diǎn),有小區(qū)因滅火器強(qiáng)制報(bào)廢啟動(dòng)使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金,遭到部分業(yè)主、業(yè)委會(huì)反對(duì),產(chǎn)生沖突事件,影響社會(huì)和諧。
不少小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)委會(huì)對(duì)滅火器強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解,對(duì)房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用政策缺乏理解,在滅火器被強(qiáng)制報(bào)廢后未及時(shí)更新導(dǎo)致的安全隱患問(wèn)題不能及時(shí)解決。
實(shí)踐中,對(duì)于小區(qū)滅火器因超過(guò)使用期限被強(qiáng)制報(bào)廢后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行滅火器設(shè)施更新,但很多業(yè)主不支持,有些業(yè)主認(rèn)為舊的滅火器可以使用,不需更新;還有部分業(yè)主擔(dān)心物業(yè)服務(wù)企業(yè)從中獲利,不愿意配合,甚至認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以此騙取套用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金。
對(duì)強(qiáng)制報(bào)廢的滅火器更新費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題達(dá)不成一致,致使安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)滅火器過(guò)期的問(wèn)題不能及時(shí)處置,可能導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻滅火器不可使用,嚴(yán)重威脅小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,有必要對(duì)滅火器報(bào)廢和更新有關(guān)問(wèn)題做相應(yīng)研究,這有利于增加小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和政策了解,有助于解決小區(qū)這一消防安全難題。
注:上圖壓力表表盤(pán)上有紅綠黃三種顏色區(qū)域,指針指向綠色區(qū)域,表明滅火器內(nèi)部壓力正常,可以使用;指向黃色區(qū)域,表明滅火器內(nèi)部壓力過(guò)大,有自爆的危險(xiǎn);指向紅色區(qū)域,表明滅火器內(nèi)部壓力不足,不能正常使用。滅火器強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)是什么?滅火器更新是否可以使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金?
滅火器強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)任何一種滅火器的使用壽命都是有限的,只要達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢期限,即使滅火器未曾使用過(guò),均應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。自2023年3月1日起實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)—《消防設(shè)施通用規(guī)范》(GB55036-2022)第10.0.8 條規(guī)定,下列情形之一的滅火器應(yīng)報(bào)廢:1 筒體銹蝕面積大于或等于筒體總表面積的1/3,表面有凹坑;2 筒體明顯變形,機(jī)械損傷嚴(yán)重;3 器頭存在裂紋、無(wú)泄壓機(jī)構(gòu);4 存在筒體為平底等結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象;5 沒(méi)有間歇噴射機(jī)構(gòu)的手提式滅火器;6 不能確認(rèn)生產(chǎn)單位名稱(chēng)和出廠時(shí)間,包括銘牌脫落,銘牌模糊、不能分辨生產(chǎn)單位名稱(chēng),出廠時(shí)間鋼印無(wú)法識(shí)別等;7 筒體有錫焊、銅焊或補(bǔ)綴等修補(bǔ)痕跡;8 被火燒過(guò);9 出廠時(shí)間達(dá)到或超過(guò)表10.0.8規(guī)定的最大報(bào)廢期限。
實(shí)踐中,對(duì)滅火器要定期檢查維護(hù),出現(xiàn)壓力不足、筒體變形受損、筒體出現(xiàn)銹蝕、軟管老化等情況,要及時(shí)進(jìn)行維修。當(dāng)出現(xiàn)滅火器筒體銹蝕面積過(guò)大、表面有凹坑、筒體明顯變形、機(jī)械損傷嚴(yán)重、使用超期等需要報(bào)廢的情況,需要及時(shí)報(bào)廢。滅火器的使用期限應(yīng)當(dāng)遵照《消防設(shè)施通用規(guī)范》(GB55036-2022)水基型滅火器6年,干粉滅火器和潔凈氣體滅火器10年,二氧化碳滅火器12年的強(qiáng)制報(bào)廢年限。滅火器報(bào)廢后,應(yīng)當(dāng)按照等效替代的原則進(jìn)行更換。

房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定根據(jù)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》(建設(shè)部 財(cái)政部令[2007]第165號(hào))規(guī)定,住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是指專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。共用設(shè)施設(shè)備是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買(mǎi)賣(mài)合同,由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備,一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。同時(shí),《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條規(guī)定:下列費(fèi)用不得從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支:●依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用;●依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;●應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用;●根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定,應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)—《消防設(shè)施通用規(guī)范》(GB55036-2022)將滅火器納入消防設(shè)施予以規(guī)范,對(duì)其配置、報(bào)廢等進(jìn)行規(guī)定,由此可見(jiàn),滅火器屬于消防設(shè)施。住宅小區(qū)公共區(qū)域、公共場(chǎng)所配置的滅火器屬于業(yè)主共用設(shè)施。
滅火器更新能否列支房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金?
據(jù)了解,某企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)咨詢(xún)“小區(qū)滅火器過(guò)期更換需使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金”的問(wèn)題,該企業(yè)反映某小區(qū)開(kāi)發(fā)商前期配備的滅火器(約5000個(gè),價(jià)格約16萬(wàn)元)均已過(guò)保質(zhì)期和使用期限需更換。
因?yàn)椴粚儆趩蝹€(gè)或小部分在有效期內(nèi)出現(xiàn)壓力不足或損壞,而是要批量的全部更換,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》之規(guī)定,企業(yè)認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用屬于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金,應(yīng)該申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行更換。但有小區(qū)業(yè)主則認(rèn)為應(yīng)該物業(yè)服務(wù)費(fèi)成本中支出,雙方有爭(zhēng)議,請(qǐng)主管部門(mén)指導(dǎo)、答復(fù)。
有關(guān)部門(mén)答復(fù):請(qǐng)您聯(lián)系本小區(qū)業(yè)委會(huì),根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》的約定及有關(guān)政策的規(guī)定執(zhí)行,如小區(qū)公共區(qū)域及相關(guān)共用設(shè)施、設(shè)備需維修、更新,請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極會(huì)同小區(qū)業(yè)委會(huì)查看現(xiàn)場(chǎng),評(píng)估并采取相應(yīng)的處理措施。如滅火器需要?jiǎng)佑镁S修資金進(jìn)行更換,具體可咨詢(xún)市維修資金辦,但建議優(yōu)先使用小區(qū)公共收益進(jìn)行處理。
另外,據(jù)了解到網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)“滅火器過(guò)期無(wú)人更新有物業(yè)卻無(wú)人監(jiān)管”投訴,投訴人反映小區(qū)里面的滅火器過(guò)期很久無(wú)人更換問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)回復(fù):經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查,小區(qū)樓道內(nèi)滅火器存在過(guò)期失效的問(wèn)題,因該小區(qū)需更換新的滅火器數(shù)量較多,資金需求較大,需上報(bào)業(yè)主委員會(huì)動(dòng)用大修資金采購(gòu),區(qū)消防救援大隊(duì)已責(zé)令物業(yè)公司立即走相關(guān)程序,盡快落實(shí)對(duì)該小區(qū)過(guò)期滅火器的更換。
上圖為南京一小區(qū)擬使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)報(bào)廢的滅火器進(jìn)行更新對(duì)在住宅小區(qū)共有部位、公共場(chǎng)所配置的滅火器,屬于業(yè)主共用設(shè)施的,因自然原因?qū)е聹缁鹌魇褂闷诔^(guò)報(bào)廢期限需要更新的,符合房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用情形,可從房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金列支費(fèi)用。
但是滅火器有人為損壞原因的,滅火器更新費(fèi)用在物業(yè)服務(wù)合同約定中由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的,物業(yè)費(fèi)成本測(cè)算包括滅火器更新費(fèi)用的,或者其他原因造成滅火器更新費(fèi)用應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位承擔(dān)的,則不得從房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支此費(fèi)用。
實(shí)踐中,對(duì)于超過(guò)報(bào)廢期限的滅火器應(yīng)按照等效替代的原則進(jìn)行更新,費(fèi)用需要結(jié)合實(shí)際情況,業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分溝通,可以從房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金、業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益等費(fèi)用中列支,具體按照法律法規(guī)規(guī)定的流程辦理。值得注意的是,更新滅火器的數(shù)量、采購(gòu)?fù)緩胶蛢r(jià)格、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),需要充分公開(kāi),接受業(yè)主監(jiān)督,避免信息不透明導(dǎo)致業(yè)主不滿引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛。(作者伍三明系四川省住建廳物業(yè)管理專(zhuān)家、成都三泰聯(lián)合物業(yè)管理師事務(wù)所主任)
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