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養(yǎng)老機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)如何優(yōu)化疫情防控？民政部權(quán)威解答
時間：2023.01.13
1月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，民政部、商務(wù)部、國家郵政局相關(guān)司局負責(zé)同志及中國疾控中心專家出席發(fā)布會，介紹重點機構(gòu)和重點場所疫情防控有關(guān)情況。
發(fā)布會上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司一級巡視員李健就大家關(guān)心的問題答記者問。
中新社記者：
李邦華：
《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染疫情防控操作指南》是落實“乙類乙管”總體方案的一個配套文件，核心內(nèi)容和關(guān)鍵點主要有四個方面。
一是養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控總體上嚴(yán)于社會面。在疫情流行期間，經(jīng)屬地聯(lián)防聯(lián)控機制批準(zhǔn)同意，可以在加強人員進出健康監(jiān)測的基礎(chǔ)上有序開放管理。在疫情嚴(yán)重期間，由當(dāng)?shù)攸h委政府或聯(lián)防聯(lián)控機制，經(jīng)科學(xué)評估適時采取封閉管理。相對于其他社會機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)的防控要求更嚴(yán)格，目的就是保護入住老年人的生命安全和身體健康，加強對重點人群、重點機構(gòu)的重點保護。
二是強調(diào)因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。一個地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)是封閉管理還是有序開放管理，這需要由當(dāng)?shù)攸h委政府或聯(lián)防聯(lián)控機制結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匾咔榱餍星闆r、養(yǎng)老機構(gòu)防控情況、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源負荷情況以及社會運轉(zhuǎn)情況等，做到動態(tài)調(diào)整。總體上要求養(yǎng)老機構(gòu)能夠避免在當(dāng)?shù)厣鐣娓腥靖叻宓臅r候出現(xiàn)大量感染。
三是突出防范疫情引入和擴散風(fēng)險，《指南》對養(yǎng)老機構(gòu)怎么防范社會面感染源進入養(yǎng)老機構(gòu)，以及養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)感染之后怎么應(yīng)急處置也提出了詳細要求。
四是強化了就醫(yī)用藥的優(yōu)先保障。要求養(yǎng)老機構(gòu)落實分類分級健康服務(wù)要求，做好醫(yī)藥物資供給，要求養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診、急救綠色通道，確保養(yǎng)老機構(gòu)老年人出現(xiàn)危重疾病時能夠及時救治和轉(zhuǎn)診。
中央廣播電視總臺央視記者：
李邦華：
“保健康、防重癥”是“乙類乙管”階段整個疫情防控的重心，養(yǎng)老機構(gòu)也是這樣的?，F(xiàn)在全國有4萬多個養(yǎng)老機構(gòu)，入住老年人220多萬人，這些老年人多數(shù)是高齡、失能和有基礎(chǔ)病的老年人，一旦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生感染就容易形成聚集性感染，而且老年人感染后，重癥風(fēng)險比較高。民政部按照“乙類乙管”階段“保健康、防重癥”的總體部署，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)的特點，堅持“關(guān)口前移”，會同衛(wèi)生健康和疾控部門，著力預(yù)防和減少老年人重癥的發(fā)生。
一是指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)每天做好至少兩次的健康監(jiān)測和每周兩次的核酸或抗原檢測，如果養(yǎng)老機構(gòu)自行聯(lián)系核酸檢測機構(gòu)有困難，地方聯(lián)防聯(lián)控機制要給予協(xié)調(diào)，做到老年人的疑似新冠病毒感染癥狀能夠“早發(fā)現(xiàn)”，以及養(yǎng)老機構(gòu)陽性人員的“早發(fā)現(xiàn)”。
二是落實養(yǎng)老機構(gòu)老年人分類分級的健康服務(wù)，為老年人配備必要的血氧儀和吸氧設(shè)備，做到黃色、紅色標(biāo)識重點老年人重點關(guān)注和老年人重癥前期“早識別”。
三是發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和定點協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)的作用，儲備相應(yīng)的藥物，通過遠程或者上門巡診診療服務(wù)，做到感染老年人診療的“早干預(yù)”。
四是健全養(yǎng)老機構(gòu)感染者的轉(zhuǎn)運機制和就醫(yī)綠色通道，提高轉(zhuǎn)診效率，在醫(yī)療資源緊張的時候，養(yǎng)老機構(gòu)提前預(yù)定的定點醫(yī)療機構(gòu)床位比較緊張時，要求民政部門和衛(wèi)生健康部門要加強協(xié)作，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的其他醫(yī)療資源，優(yōu)先為養(yǎng)老機構(gòu)的老年人安排接診和病床，做到“早轉(zhuǎn)診”。
紅星新聞記者：
鳳凰衛(wèi)視記者：
李健：
社區(qū)疫情防控是為了居民群眾，當(dāng)然也是要依靠居民群眾。疫情防控工作中，居民群眾的力量和作用是巨大的，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，推動構(gòu)建社區(qū)防疫工作共同體，把居民群眾有效的組織動員起來很重要。
第一，應(yīng)該充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和村民委員會、居民委員會以及村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)作用，細化村民小組長、居民小組長、樓門棟長以及網(wǎng)格員的責(zé)任。農(nóng)村地區(qū)還要依托五級書記抓疫情防控機制，進一步完善疫情防控體系。
第二，要加快推動公共衛(wèi)生委員會的全覆蓋。2021年12月底，民政部等四部門專門部署加強村民委員會、居民委員會下屬的公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，目前有關(guān)工作取得了積極進展，已經(jīng)有90%以上的村委會和居委會都建立了公共衛(wèi)生委員會。接下來要加快推進公共衛(wèi)生委員會與其他機構(gòu)一起有效協(xié)同發(fā)揮作用。
第三，要創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者以及社會慈善資源的聯(lián)動機制，也就是經(jīng)常說的“五社聯(lián)動”，完善社區(qū)志愿服務(wù)制度，動員居民群眾就近就便開展鄰里互助等活動。
第四，組織居民群眾圍繞疫情防控等問題開展靈活多樣的議事協(xié)商活動，群策群力把各項疫情防控優(yōu)化措施落實好。
《人民日報》記者：
李?。?/strong>
三年來，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，努力筑牢社區(qū)防控屏障。實施“乙類乙管”之后，城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控進入了新階段，但仍然是吃勁的時候，需要圍繞“保健康、防重癥”的目標(biāo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實做好政策宣傳解讀，加強重點環(huán)節(jié)防控等方面上來，使疫情防控能夠平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。
近日，經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意，民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)社區(qū)做好新冠病毒感染“乙類乙管”有關(guān)疫情防控工作的通知》，明確城鄉(xiāng)社區(qū)要健全疫情防控體系，把防控措施具體落實到自然村、居民小區(qū)；要分級分類做好健康服務(wù)，保障好重點人群就醫(yī)用藥的需要，及時響應(yīng)居民群眾健康服務(wù)需求，及時幫助解決居民群眾反映的急難愁盼問題；要做好宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)居民群眾科學(xué)理性認(rèn)識新冠病毒，樹立人人都是自己健康第一責(zé)任人的理念；要關(guān)心關(guān)愛一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，激勵他們持之以恒做好疫情防控工作。
下一步，民政部等四部門將在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊把《通知》明確的任務(wù)措施落實落地，推動各地加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控機制建設(shè)，進一步調(diào)整完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控措施，讓城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控更精準(zhǔn)、更溫暖。
中國網(wǎng)記者：
李?。?/strong>
協(xié)助做好“一老一小”等重點人群的服務(wù)保障工作是城鄉(xiāng)社區(qū)落實“保健康、防重癥”目標(biāo)的重點任務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要努力做好三個方面的工作。
一是了解掌握重點人群的健康狀況。要與重點人群加強聯(lián)系，掌握其健康狀況。依托微信等渠道，與重點人群及其家人保持聯(lián)絡(luò)；對沒有建立網(wǎng)上聯(lián)系的老年人等重點人群，采用“敲門行動”等方式，與基層醫(yī)療衛(wèi)生人員共同上門，了解掌握這部分人群的身體情況和服務(wù)需求，為提供有針對性的健康服務(wù)打好基礎(chǔ)。
二是協(xié)助做好重點人群健康服務(wù)。重點人群健康服務(wù)主要集中在就醫(yī)、用藥以及疫苗接種這三個方面，所以要加強與家庭醫(yī)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、轄區(qū)藥店、疫苗接種單位的對接，配合做好在線問診、就醫(yī)送藥、聯(lián)系轉(zhuǎn)診、引導(dǎo)疫苗接種等工作。同時還要注意組織鄰里互助，設(shè)立“共享藥箱”，盡可能保障居民的用藥需求。
三是要加強對居民群眾的宣傳引導(dǎo)。依托微信群、公眾號、智慧社區(qū)客戶端等城鄉(xiāng)社區(qū)信息平臺，用好村務(wù)公開欄、居務(wù)公開欄以及鄉(xiāng)村大喇叭等陣地，開展科學(xué)用藥、居家康復(fù)等防疫知識的宣傳，引導(dǎo)居民群眾科學(xué)理性認(rèn)識新型冠狀病毒和疫苗接種相關(guān)情況。
另外，新冠病毒感染實施“乙類乙管”之后，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要繼續(xù)做好“百姓健康守護人”，發(fā)揮工作的積極性、主動性，解決居民實際困難。各級黨委、政府和有關(guān)部門要為城鄉(xiāng)社區(qū)做好服務(wù)保障工作提供有力支持，醫(yī)療藥物資源要向基層傾斜，建立城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)、藥房之間的直通熱線，社區(qū)反映的問題要及時回應(yīng)解決，需要城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的工作事務(wù)要整合規(guī)范，讓城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有更多精力、能統(tǒng)籌更多資源解決居民群眾的急難愁盼問題。
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