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黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的基層治理取得積極進(jìn)展，形成了富有活力和效率的基層治理體系。

我國(guó)的基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)生了哪些變化？基層治理如何邁出堅(jiān)實(shí)的步伐？進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，基層服務(wù)能力如何進(jìn)一步提升？就相關(guān)問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良。

陳越良：持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高素質(zhì)人才投入社區(qū)工作，為社區(qū)治理服務(wù)提供人才支撐;推動(dòng)階段性建設(shè)社區(qū)防控專(zhuān)崗隊(duì)伍，在拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的同時(shí)，增強(qiáng)社區(qū)防控工作力量;加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，建立社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下多方協(xié)作的工作格局，健全平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，積極動(dòng)員社區(qū)防控志愿力量參與，構(gòu)筑群防群控的人民防線(xiàn)，為做好社區(qū)治理服務(wù)各項(xiàng)工作創(chuàng)造健康安全的良好環(huán)境，也為信息技術(shù)手段應(yīng)用和專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)打造實(shí)踐舞臺(tái)。

陳越良：社區(qū)工作者是社區(qū)治理的實(shí)踐者，也是基層群眾自治的組織者。民政部一直致力于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

黨中央、國(guó)務(wù)院2017年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，2021年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，要求健全社區(qū)工作者職業(yè)體系、落實(shí)社區(qū)工作者待遇、強(qiáng)化社區(qū)工作者能力建設(shè)，為加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作提供了重要制度保障。

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完善社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策體系，保障社區(qū)工作者薪酬待遇，全國(guó)城市社區(qū)工作者普遍實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職化，目前已有10個(gè)省份出臺(tái)了社區(qū)工作者管理辦法或?qū)ｍ?xiàng)政策文件，社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

近年來(lái)持續(xù)加大表彰激勵(lì)力度，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有的被授予“七一勛章”、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人等重大榮譽(yù)，在各類(lèi)表彰中，社區(qū)工作者都是重要的表彰對(duì)象，還設(shè)立了城鄉(xiāng)社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)表彰，開(kāi)展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng)，增進(jìn)了廣大居民群眾對(duì)社區(qū)工作的理解和認(rèn)同，社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感不斷提升。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)建立政策制度體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，更好地為廣大社區(qū)居民服務(wù)，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)工作力量保障。

陳越良：基層治理始終在解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，永遠(yuǎn)在路上，需要不斷完善。

基層治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)?；鶎又卫砩婕邦I(lǐng)域廣、參與部門(mén)多，不僅需要各級(jí)黨委和政府、村(社區(qū))組織共同發(fā)揮作用，還需要從上到下建立能夠統(tǒng)籌各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

基層治理法治保障尚不健全。有的部門(mén)隨意向基層攤派任務(wù)，管理權(quán)下沉異化為轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

基層治理支撐不足。受各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率較低，易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施還存在短板。

信息化技術(shù)應(yīng)用滯后?；鶎有畔⑾到y(tǒng)建設(shè)多層多樣，但統(tǒng)合規(guī)劃尚有不足，功能交叉、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題突出，“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”導(dǎo)致數(shù)據(jù)不共享、難交換、不歸集。有些智慧社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景脫離基層和群眾實(shí)際需要，基層不想用、群眾不愿用。

基層干部隊(duì)伍建設(shè)仍有短板?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?、任務(wù)繁重，待遇低、晉升空間窄，難以留住優(yōu)秀人才。社區(qū)工作者待遇偏低、職業(yè)發(fā)展不明確等問(wèn)題束縛著社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作的步伐。

陳越良：我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，人民美好生活需要不斷提升，對(duì)社區(qū)服務(wù)的供給側(cè)改革、服務(wù)水平提出了更高要求。下一步，我們將根據(jù)“十四五”規(guī)劃描繪的藍(lán)圖，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)：

一是指導(dǎo)各地抓緊編制本地區(qū)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)形成中央層面和地方層面有機(jī)銜接的規(guī)劃政策體系。

二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)深入組織開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施固本強(qiáng)基、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)、助殘服務(wù)等行動(dòng)計(jì)劃。

三是開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)整體水平不斷提升。

四是矢志不移地以人民為中心，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，了解群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求、滿(mǎn)意度等，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。

五是加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，為社區(qū)減負(fù)增效，讓基層組織有更多精力服務(wù)群眾。

六是發(fā)揮各級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(機(jī)制)作用，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期組織開(kāi)展評(píng)估。