觀察 | 防疫視角的物業(yè)管理工作思考
時間：2022.05.16
近一段時間，一首歌因為疫情火了。
我吹過你吹過的風
這算不算相擁
我走過你走過的路
這算不算相逢
“我吹過你吹過的風”這是密接，“我走過你走過的路”是次密接。
這有點戲謔的意味，卻也是警示我們：奧密克戎亞型變異株BA.2十分可怕。就像筆者之前文章里說的，病毒的大小甚至不及最小的塵埃，落在每個人的頭上卻重如山岳——年初以來，被疫情困擾兩年多原本準備“擼起袖子加油干”的人們，被深圳和上海的突發(fā)疫情震驚得猝不及防。就連雜志社原本準備的選題都不得不臨時調(diào)整，對深圳和上海的這一波疫情防控給予關(guān)注和報道。由此，也引發(fā)筆者對疫情之下物業(yè)管理發(fā)展的些許思考。微不可見的奧密克戎讓中國GDP排名第三和第一的兩個大型城市不得不停下腳步，一夜之間，公交、地鐵停運，全員核酸，居家辦公，停止一切非必要流動、活動……從未有人想過，疫情蔓延如此之快。上海此輪疫情從發(fā)生到感染人數(shù)突破10萬例，用了超過1個月的時間，而從10萬例增長至20萬例，僅用了不到5天時間。正如負責上海兩家大型方艙醫(yī)院指揮協(xié)調(diào)工作的上海仁濟醫(yī)院黨委書記鄭軍華教授所說：“當下這場疫情比兩年前的武漢更復雜、更嚴峻。我們應該對奧密克戎BA.2變異株有清醒的認識?！?/section>- 一是R0值(基本傳染數(shù))是9.5，一個人可以傳10個人，而2020年初期的早期毒株R0值大概在2.5-3之間；
- 二是代際之間潛伏期也在縮短，基本3天可以傳一代。如果一個病人在外面充分和大家進行接觸，10天可能傳染1000人；
- 三是由于病毒進化和疫苗的推廣，無癥狀病例顯著增加，而這些無癥狀病例很難通過既往的“精準模式”發(fā)現(xiàn)。
由此，也決定了今年以來物業(yè)管理參與疫情防控工作不同于2020年。以深圳市為例：要求物業(yè)管理“內(nèi)外兼顧”，除做好所服務小區(qū)的物業(yè)服務外，還要派出人員配合街道社區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控。更要積極響應政府的防疫號召，組建抽調(diào)整建制隊伍參與所服務小區(qū)、所屬社區(qū)防控之外的封控管控區(qū)域支援，開展物資分揀、物品分送。協(xié)助垃圾收集、清理，協(xié)助開展秩序維護、核酸檢測及上門服務等工作。根據(jù)深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的調(diào)查，在涉及的304家物業(yè)服務企業(yè)中，94.4%的企業(yè)專門增加人員加強所服務小區(qū)的防控，每個項目平均增派5.8人，增派人數(shù)最多的項目達40人；92.7%的企業(yè)抽調(diào)人員協(xié)助社區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，每個在管項目平均6.25人參與，抽調(diào)最多的項目為126人；151家物業(yè)服務企業(yè)的6484人參與了支援其他封控區(qū)志愿服務工作，每家企業(yè)參與人數(shù)平均42.65人，人數(shù)最多的為1232人。而上海市本輪疫情形勢更加嚴峻而復雜。3月28日，上海市黃浦江以東、以南區(qū)域先行封閉；4月1日，其他區(qū)域封閉。為盡快實現(xiàn)社會面清零，推進“四應四盡”，上海市建成逾百個方艙醫(yī)院，床位數(shù)超過16萬張。期間，全國各地組建援滬醫(yī)療隊馳援上海。具體到物業(yè)管理行業(yè)，響應上海市委、市政府的號召，按照市建設(shè)交通工作黨委、市房管局黨組的部署要求，在上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)帶領(lǐng)下，上海市近4000家物業(yè)服務企業(yè)、90余萬物業(yè)人積極開展疫情防控工作，為1.3萬個住宅小區(qū)和6000多幢樓宇大廈筑起了疫情防護墻，打響了一場物業(yè)管理行業(yè)的“守滬戰(zhàn)疫”。作為超大型的國際城市，上海市此次疫情防控工作堅持一邊抗擊疫情，一邊保持經(jīng)濟和城市運行。與此對應，上海市物業(yè)管理行業(yè)參與疫情防控工作有兩大陣地：- 一是在住宅小區(qū)，除了繼續(xù)提供物業(yè)服務，還承擔起小區(qū)封控、公共環(huán)境消殺、垃圾清運、協(xié)助核酸檢測、分送業(yè)主生活用品等工作任務；
- 二是堅守在辦公樓、醫(yī)院、銀行、工業(yè)園區(qū)等項目，并根據(jù)防疫工作要求實施全員封閉式閉環(huán)管理，封閉在項目的人員定時為公共場所空間環(huán)境、電梯、衛(wèi)生間等公共部位進行消殺、消毒。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳市常住人口總量約1750萬人，其2021年GDP高達30664.85億元，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值日均28.14億元，全市進出口額日均83.67億元；上海市常住人口約2500萬人，其2021年GDP更是高達43214.85億元，在全球城市的排名位居前十，上海市還是世界最大貿(mào)易口岸城市，其2021年集裝箱吞吐量4700萬標準箱，連續(xù)12年位居全球第一，浦東機場貨郵吞吐量連續(xù)14年排名全球機場第三。近日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在上海調(diào)研指導疫情防控工作時強調(diào)：“上海承載著聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場的重要功能，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行，保障經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心核心功能穩(wěn)定運轉(zhuǎn)?！?/section>可以說，在深圳和上海這樣的城市開展疫情防控工作，責任是何其之大。對物業(yè)管理行業(yè)而言，尤其要認識到這一點。早在2020年1月20日，新冠肺炎疫情在武漢暴發(fā)，國家衛(wèi)健委發(fā)布1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施;將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。30個省、市、自治區(qū)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，涵蓋總?cè)丝诔^13億。從這一刻起，疫情防控工作就成為一種責任。這也提示我們，要從法定責任的視角，正確、客觀認識這項工作。自2021年1月1日起施行的《民法典》，在其第285條第二款也規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作。”這再一次為物業(yè)服務企業(yè)承擔社會管理職責提供了法律依據(jù)。但是，不容回避的是，物業(yè)服務企業(yè)開展疫情防控工作，需要承擔巨大成本開支。目前而言，物業(yè)服務企業(yè)是典型的人力密集型企業(yè)，在疫情防控工作中，封閉在家的員工需要支付薪酬，在崗工作的員工更需要支付薪酬和大額的加班費。此外，還需要大量購置消毒設(shè)備、消毒劑、防護服、口罩等防疫物資，這些費用的支出對多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)來說，都是一個不小的負擔，也使得一些企業(yè)經(jīng)營困難。僅以此次深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，接受調(diào)查的273家企業(yè)在2月15日至3月15日間，因自身項目崗位增派人員、協(xié)助社區(qū)防控、派遣志愿者及購置各類防疫物資等防疫直接成本就達到5.14億元，每家企業(yè)平均為177.4萬元，超過1000萬元的有14家，最高的達3615.6萬元。為此，物業(yè)管理行業(yè)有聲音呼吁：亟需得到政府的政策支持，以保證物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。2022年3月24日，深圳市政府發(fā)布《深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》，加大了對中小微企業(yè)的支持力度，適當對企業(yè)的租金、稅收、社保、公積金、水電氣費等支出給予緩繳、減繳、返還等支持。與之配套，福田區(qū)、羅湖區(qū)等各區(qū)先后出臺《助企惠民紓困“十條”措施》，快速推動政策落地。此次政策擴大了“六稅兩費”減征范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。而上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，也提出了21條助企紓困政策，全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復發(fā)展。據(jù)上海市發(fā)展改革委副主任阮青表示，經(jīng)初步測算，僅稅收相關(guān)政策2022年就可以為上海市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負1400億元左右。與此同時，天津市、南京市、杭州市、無錫市等地都出臺了相關(guān)扶持政策，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)給予扶持，助力企業(yè)最大限度減少疫情的影響。值得注意的是，在各地這些政策的條文中，有的并未十分明確列示受扶助企業(yè)的類別，這就需要物業(yè)管理行業(yè)積極申報和主動爭取。記得早在2020年，在全物業(yè)管理行業(yè)的努力爭取下，對物業(yè)管理行業(yè)疫情防控工作，各地政府部門給予了相應的支持和助力。比如，2020年2月7日，深圳市人民政府發(fā)文，要求各區(qū)政府對轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)按在管面積每平方米0.5元的標準實施兩個月財政補助；2月9日，杭州市委、市政府發(fā)文明確對參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，政府將按照在管面積每平方米0.5元的標準給予兩個月補助。之后，陜西省、山東省、海南省，以及寧波市、成都市等地也出臺相應扶持政策。可以說，這些扶持政策的實施，及時幫助一大部分物業(yè)服務企業(yè)渡過難關(guān)，對于后來物業(yè)服務企業(yè)持續(xù)開展疫情防控工作起到了重要的保障作用。就此意義上來說，這一輪扶持政策的紅利，依然需要全行業(yè)的努力。如果我們梳理疫情對各行業(yè)的影響，可以發(fā)現(xiàn)，疫情對有些行業(yè)的影響巨大，對有些行業(yè)的影響卻相對小。比如，消費類行業(yè)最為嚴峻，餐飲、旅游、酒店、服裝等，以及會展業(yè)、航空、制造業(yè)等也受到了很大的沖擊，有很多企業(yè)裁員，還有的企業(yè)倒閉。相對而言，物業(yè)管理行業(yè)受到?jīng)_擊就小了一些，大多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)的收入有減少，但還可以正常經(jīng)營發(fā)展。這似乎告訴我們，長坡厚雪的物業(yè)管理，具有很好的發(fā)展韌性，更有著巨大的未來發(fā)展空間。克里斯·安德森在《長尾理念》一書中指出，商業(yè)和文化的未來不在熱門產(chǎn)品，不在傳統(tǒng)需求曲線的頭部，而在于需求曲線中那條無窮長的尾巴。與長尾理論對應的是意大利經(jīng)濟學家巴萊多發(fā)現(xiàn)的巴萊多定律，也就是“二八定律”，他認為“總結(jié)果的80%是由總消耗時間中的20%所形成的”。換句話說，最重要的只占小部分，約20%，其余80%盡管是多數(shù)，卻是次要的。
一是全國50多萬個住宅小區(qū)，其中實行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)由分散于全國20多萬家物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務，集中度極低;二是占行業(yè)絕對少數(shù)的約500家企業(yè)，占據(jù)了整個行業(yè)約42%的項目面積和31%的收入，而占絕大多數(shù)的20余萬家企業(yè)，占據(jù)整個行業(yè)約另外58%的項目面積和69%的收入。
可以說，這正是典型的長尾產(chǎn)業(yè)的典型特征。物業(yè)管理行業(yè)以極少數(shù)頭部企業(yè)為龍頭，后面拖著一個特別長的“尾巴”，而這個“尾巴”恰恰又不是巴萊多定律說的“次要的”，反而是整個物業(yè)管理行業(yè)的根基。克里斯·安德森認為，過去人們更多關(guān)注重要的人或重要的事，如果用正態(tài)分布曲線來描繪這些人或事，人們只關(guān)注曲線的“頭部”，而將處于曲線“尾部”、需要更多的精力和成本才能關(guān)注到的大多數(shù)人或事忽略；而當網(wǎng)絡時代到來，由于關(guān)注成本大大降低，人們有可能以很低的成本關(guān)注正態(tài)分布曲線的“尾部”，關(guān)注“尾部”產(chǎn)生的總體效益甚至會超過“頭部”。對應到物業(yè)管理行業(yè)來說，近些年先后有50多家物業(yè)服務企業(yè)上市，這些“頭部”企業(yè)不僅獲得了資本的青睞，更獲得了最多的關(guān)注。同樣的，通過普惠的科技紅利，特別是互聯(lián)網(wǎng)科技，物業(yè)管理行業(yè)的中小企業(yè)也得以賦能，并呈現(xiàn)小而美的獨特優(yōu)勢。比如，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動中，很多中小物業(yè)服務企業(yè)服務的小區(qū)，通過與業(yè)主、街道和居委會等聯(lián)合共建，使所服務的小區(qū)成為全國“美好家園”典型。今年的全國兩會后，國家迅速出臺了對抗疫情的相關(guān)財政保障、稅收優(yōu)惠、金融調(diào)控等政策，特別是對中小企業(yè)的扶持政策，各地政府也紛紛響應，加快政策落地。對“長尾”物業(yè)管理行業(yè)來說，一方面要發(fā)揮好“尾部”大量中小企業(yè)疫情防控的基石作用;另一方面，要認真研究學習，爭取政策能夠惠及尾部的更多企業(yè)。美國有個電視劇名字是《穹頂之下》，表現(xiàn)了危機之下道德、信仰與人性、制度的對抗。如果用在當下，新冠病毒依然在全球蔓延，疫情之下，救治、防控工作之外，也充斥著痛苦、矛盾，甚至是迷茫和沖突，對包括物業(yè)管理在內(nèi)的各行各業(yè)來說，需要堅定信心、鼓足勇氣，才能穿透迷霧，一路向前。
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