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山東省政協(xié)委員劉德明認(rèn)為，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治方向不偏移，已經(jīng)成為當(dāng)前黨建工作的一大重要課題。但在實(shí)際工作中，非公企業(yè)黨建工作仍然存在許多掣肘問題。

“非公企業(yè)與國有企業(yè)相比，在組織形式、人員結(jié)構(gòu)、員工流動(dòng)性等方面存在較大差異。雖然黨內(nèi)關(guān)于黨組織建設(shè)、黨員管理方面的法規(guī)制度日臻完善，但是專門針對(duì)非公企業(yè)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件少之又少。”劉德明表示。

“黨員是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和根本，加強(qiáng)黨員管理是非公企業(yè)黨組織的基本職能要求。但是近年來，非公企業(yè)黨組織面臨著所屬職工黨員關(guān)系難以轉(zhuǎn)入的現(xiàn)象。當(dāng)前，非公企業(yè)黨組織普遍實(shí)行屬地化管理，不論規(guī)模大小，非公企業(yè)黨組織均沒有獨(dú)立發(fā)展黨員的權(quán)限，必須在地方黨委的統(tǒng)一調(diào)配下發(fā)展黨員，有時(shí)候好幾年分配不到一個(gè)黨員發(fā)展對(duì)象的名額?！?/p>

“此外，非公企業(yè)的規(guī)模差異很大，大的企業(yè)有員工上萬人，小的企業(yè)員工只有幾個(gè)人，但是設(shè)立的黨組織都屬于基層黨組織，黨員發(fā)展對(duì)象名額的分配與黨員數(shù)量存在不成比例的現(xiàn)象。”劉德明告訴記者。

針對(duì)目前非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)域存在的問題，劉德明認(rèn)為，首先應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合非公企業(yè)黨組織人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，探索適合非公企業(yè)黨建工作開展的模式，形成具體的指導(dǎo)性政策文件，為非公企業(yè)黨組織建設(shè)指明工作思路、重點(diǎn)、要點(diǎn)，從制度層面完善非公企業(yè)黨建指導(dǎo)工作體系。

其次應(yīng)在屬地化管理的基礎(chǔ)上，成立非公企業(yè)黨建指導(dǎo)專班，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織建設(shè)的整體指導(dǎo)。培養(yǎng)一批專職非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，從非公企業(yè)黨組織成立起，便對(duì)非公企業(yè)黨組織進(jìn)行全過程、全方位指導(dǎo)，提高非公企業(yè)黨組織建設(shè)的規(guī)范化。在加強(qiáng)調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，每年明確一定數(shù)量的非公企業(yè)黨組織黨員發(fā)展名額，開發(fā)非公企業(yè)黨員發(fā)展對(duì)象線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程體系，夯實(shí)非公企業(yè)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。

此外，還應(yīng)探索社區(qū)（村鎮(zhèn)）黨組織與非公企業(yè)黨組織交叉任職、共學(xué)共建的新發(fā)展途徑，針對(duì)不同類型的非公企業(yè)黨組織進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助非公企業(yè)構(gòu)建融合發(fā)展的黨組織架構(gòu)，鼓勵(lì)非公企業(yè)黨組織依托高技術(shù)手段靈活組織學(xué)習(xí)教育和加強(qiáng)黨員管理，不斷提高非公企業(yè)黨組織的自建能力。