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近年來，廣州市出臺《養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實(shí)施意見》，通過科學(xué)確定基本養(yǎng)老服務(wù)對象和內(nèi)容，不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局，有效整合社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制，加快構(gòu)建全方位全鏈條監(jiān)管格局，推出基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的“廣州方案”。

為了讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》作出長期部署；黨的十九屆五中全會進(jìn)一步要求，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。

頂層設(shè)計(jì)聚焦之下，建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系是新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)。民政部發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)職能，將研究制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施納入2021年工作要點(diǎn)。

9月26日，全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會議在京召開。會上明確了基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰、怎么服務(wù)、由誰來提供服務(wù)等問題，即基本養(yǎng)老服務(wù)的核心是從制度上保障全體老年人的基本生存發(fā)展權(quán)，保證全體老年人在享受基本養(yǎng)老服務(wù)上機(jī)會均等、規(guī)則公平；基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以滿足失能照護(hù)需求為核心，以保障生活安全為底線并動態(tài)調(diào)整；基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)突出政府供給保障的主體地位，并發(fā)揮市場、社會、家庭和老年人自身作用，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場和社會參與的有機(jī)統(tǒng)一。

以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促建，這是全國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的一個明確信號。

今年以來，瞄準(zhǔn)失能失智長期照護(hù)、家庭床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、培育引進(jìn)專業(yè)力量、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等方面，在豐富多元服務(wù)供給，服務(wù)方便可及上，各級民政部門著力打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，讓廣大老年人身邊的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。

全國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給持續(xù)增加。截至2021年第三季度，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為34萬個，床位817.2萬張；床位結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，護(hù)理型床位在新增床位中占比明顯提高，離“十四五”期間護(hù)理型床位占比要達(dá)到55%的目標(biāo)又近了一步。

居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老年人養(yǎng)老不離家的愿望，2021年民政部會同財(cái)務(wù)部共撥付中央專項(xiàng)彩票公益金11億元，支持北京市朝陽區(qū)等全國42個地區(qū)組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目。

制度創(chuàng)新為養(yǎng)老服務(wù)積聚新動能。民政部聯(lián)合國家醫(yī)保局制定《長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，探索建立評估結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制。依托浙江省嘉興市長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，79歲的失能老人李奶奶每月可以報(bào)銷近2000元護(hù)理費(fèi)，“第六險(xiǎn)”不但解了老人退休金不足的“燃眉之急”，還讓她得到更為專業(yè)細(xì)致的照護(hù)服務(wù)。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開。山東省出臺關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的27項(xiàng)政策措施，著力解決好農(nóng)村老年人生活照料、就餐就醫(yī)、失能照護(hù)、社會參與等突出問題。湖北省因地制宜探索開展縣級民政部門直管、社會力量委托經(jīng)營、民政鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管等特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理體制改革創(chuàng)新，服務(wù)能力明顯提升。

精準(zhǔn)服務(wù)聚焦特殊老年人群關(guān)愛。上海市在全市44個街鎮(zhèn)啟動第三批老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，鏈接資源、建設(shè)平臺，逐步建立起社區(qū)老年認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系。江蘇省全面建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪和關(guān)愛服務(wù)制度，惠及全省16.8萬農(nóng)村留守老年人。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合步入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段。今年8月，在福建省政府專題會議上，明確將醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)列入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，并將落實(shí)情況納入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核管理。

廣泛培育引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。江西省南昌市面向全國公開征集10家普惠養(yǎng)老服務(wù)型企業(yè)，立足為廣大老年人提供價(jià)格適中、質(zhì)量可靠、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。

切實(shí)解決偏遠(yuǎn)海島老年人的“急難愁盼”。今年5月，浙江省啟動“海島支老”行動，計(jì)劃在3年間，由杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興五地結(jié)對枸杞島等15個舟山偏遠(yuǎn)海島，助力3萬余名偏遠(yuǎn)海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果。

用好志愿服務(wù)資源“養(yǎng)老”。今年，四川省試點(diǎn)“時(shí)間銀行”，通過建立“一個網(wǎng)絡(luò)”、開發(fā)“一個程序”、建立“一套機(jī)制”，搭建政府、社會、市場、家庭資源多方合作，以志愿服務(wù)為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐、互助共享的老有所為平臺。

面對消防審驗(yàn)這一制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的“卡脖子”難題，江蘇省運(yùn)用系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃，將其作為養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動的重要抓手，筑牢養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全發(fā)展長效防線，打贏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患“清零”戰(zhàn)役。

實(shí)踐處處開花，行動彰顯擔(dān)當(dāng)。今年，民政部圍繞養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)、綜合監(jiān)管、質(zhì)量提升等方面集中發(fā)力。

為了老年人“舌尖上的安全”，聯(lián)合市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見》，從食品安全方面保障老年人吃得放心、吃得好，進(jìn)而提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

為了老年人的“錢袋子安全”，聯(lián)合全國老齡辦等部門印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》，對打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”等名義、以“高利息、高回報(bào)”為誘餌、行非法集資之實(shí)的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患表現(xiàn)形式明確加以提示。

為了創(chuàng)新綜合監(jiān)管形式，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，通過統(tǒng)一編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范等，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。

為進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》等11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動，開展《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定……