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資金中心榮獲省“富民興魯勞動獎(jiǎng)狀”

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4月28日，濟(jì)南市住房維修資金管理中心在山東省慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨富民興魯勞動獎(jiǎng)狀（章）獲得者表彰大會上被授予“富民興魯勞動獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)稱號，這不僅僅是對中心堅(jiān)持以濟(jì)南房管“五服務(wù)”活動為綱領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力破解困擾民生遺留難題，彰顯關(guān)愛民生的道德情懷和心系社會的良好社會形象高度贊揚(yáng)，更是對中心緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)、安居惠民”的工作思路，秉承“設(shè)身處地為群眾著想，想方設(shè)法為百姓服務(wù)”的理念，為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”做出更大貢獻(xiàn)的殷切期盼。

喜迎十九大，以人民的名義管好住房“養(yǎng)老金”，勞模精神在路上。“民有所呼、我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為”。中心在濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局（市城市更新局）的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以服務(wù)民生為己任，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了管理體系健全、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先、管理模式豐富、服務(wù)水平提升的發(fā)展目標(biāo)。

一、創(chuàng)新管理提效率，構(gòu)建了全國首個(gè)省市資金綜合管理體系

資金中心自成立以來，以強(qiáng)化資金監(jiān)管為基礎(chǔ)，規(guī)范管理，優(yōu)化流程，提高工作效率，打造了高效便民服務(wù)平臺，穩(wěn)居全國先進(jìn)行列。

沒有規(guī)矩不成方圓。按照上級要求，中心制定、完善了包括7大類86項(xiàng)職責(zé)、規(guī)章、制度在內(nèi)的《中心內(nèi)控制度手冊》，確保各項(xiàng)工作依法審批、有章可循、有據(jù)可依，有效防止了辦事不公、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。

明確分工，精簡辦事環(huán)節(jié)，大幅縮短審核時(shí)限，提升審核效率。管理中心嚴(yán)格執(zhí)行《窗口規(guī)范化服務(wù)工作規(guī)定》，不斷完善服務(wù)范圍和規(guī)程，提升服務(wù)質(zhì)量，開設(shè)了業(yè)務(wù)受理窗口，設(shè)置了分區(qū)業(yè)務(wù)受理專員，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)受理和審核的分離，職責(zé)更加明晰，加快了審批速度。一般資金支用審核由原先15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，電梯、消防維修等應(yīng)急審核縮短為2個(gè)工作日，急難險(xiǎn)重項(xiàng)目立等可取。同時(shí)需提交的申請材料減少了一半多，極大地方便了申請單位。

調(diào)整維修資金交存機(jī)制，建設(shè)一流維修資金窗口。2015年2月，中心通過市局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整住宅專項(xiàng)維修資金交存相關(guān)業(yè)務(wù)流程的通知》，明確了開發(fā)企業(yè)在辦理初始登記時(shí)，房產(chǎn)登記部門查驗(yàn)維修資金，解決了業(yè)主直到辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)才交維修資金，導(dǎo)致同一幢樓上維修資金交存不完整的問題。為響應(yīng)群眾呼聲，更加便民利民，窗口實(shí)施每周七天工作制，提供延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，最大限度的滿足群眾需求。自2012年9月窗口啟用至今，共辦理過戶、勘誤等各項(xiàng)業(yè)務(wù)2萬余件，合格率100%。

2016年度實(shí)現(xiàn)資金支用5775筆，金額達(dá)10508萬元，比2011年底分別增長了296.09%和312.56%。該中心成立時(shí)間短，員工少，監(jiān)管職能多，業(yè)務(wù)量和資金使用量在國內(nèi)同等規(guī)模城市中均名列前茅，創(chuàng)造了行業(yè)內(nèi)一個(gè)不大不小的“奇跡”。務(wù)實(shí)苦干，勇?lián)?zé)任，在國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)了省直房改維修資金屬地化管理，摸索出了省市資金綜合管理、按區(qū)劃分職責(zé)、受理審核分離的資金審核管理模式。在全市事業(yè)單位績效考核民主評議工作中，中心連續(xù)兩年在100余家參評單位中榮獲第6和第7名的好成績，贏得了社會各界的一致好評。

對照國內(nèi)先進(jìn)管理單位標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，邀請市檔案局專家指導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)維修資金業(yè)務(wù)檔案室。在中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會組織的全國評比中，中心繼2013年榮獲全國首批、山東唯一一個(gè)“全國物業(yè)維修資金規(guī)范化管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)后，去年再次以國內(nèi)總分第7名的成績榮獲此項(xiàng)殊榮。

二、創(chuàng)新思路求突破，破解了房改資金使用全國性難題

維修資金使用難，究其原因，在于歷史遺留問題多。房改之初，多數(shù)單位在房改時(shí)維修資金未按規(guī)定足額提取、按幢設(shè)賬，群眾在使用資金時(shí)因?yàn)橘~目不清，不能按比例分?jǐn)偅瑥亩鴮?dǎo)致售房單位有錢無法用、大量資金“沉睡”的局面。

濟(jì)南市作為開展房改和建立維修資金制度最早的城市之一，維修資金存在的問題在全國具有一定的代表性。隨著大量房改房進(jìn)入維修高發(fā)期，群眾維修訴求日益增多，徹底解決這一困擾民生難題迫在眉睫。

急群眾之所急，想群眾之所需，中心面對現(xiàn)實(shí)困難，秉承“應(yīng)修盡修”原則，把破解房改維修資金使用難列入了社會承諾創(chuàng)新舉措重點(diǎn)之一，力爭突破一點(diǎn)，開創(chuàng)資金監(jiān)管工作新局面。一是聯(lián)合市財(cái)政局、國資委下發(fā)了《關(guān)于集中開展已售公房維修資金建賬及補(bǔ)交補(bǔ)提工作的通知》，協(xié)調(diào)財(cái)政部門一次性劃轉(zhuǎn)了應(yīng)補(bǔ)提的房改維修資金，解決了政策銜接遺留的歷史問題。實(shí)施了指導(dǎo)建賬、補(bǔ)交補(bǔ)提和已售公房數(shù)據(jù)移植三大行動，抽調(diào)資金中心、承辦銀行骨干人員組成建賬工作指導(dǎo)小組。二是對1100余家原售房單位按正常經(jīng)營、經(jīng)營困難、破產(chǎn)歇業(yè)等分類，制定不同的服務(wù)措施。三是擴(kuò)寬服務(wù)范圍，針對原售房單位無人管、不愿管、無法聯(lián)系的情況，采取逆向服務(wù)，實(shí)施了代原單位模擬建賬的方式，加快了原售房單位建賬速度，確立了工作完成時(shí)限，倒排工期，全力推進(jìn)。

為此，中心與建設(shè)銀行簽訂協(xié)議，實(shí)施數(shù)據(jù)移植，原售房單位開立的維修資金賬戶全部銷戶，賬戶余額移植到房改房維修資金管理系統(tǒng)，消除原單位怠于或無法履行資金申請職責(zé)的障礙，實(shí)現(xiàn)了“業(yè)主修房有人管、資金劃轉(zhuǎn)當(dāng)天辦”的目標(biāo)，資金使用進(jìn)入了系統(tǒng)化審核新階段。

幾年來，濟(jì)南市已售公房完成建賬單位已達(dá)900家（含單位建賬合并賬戶、模擬建賬單位），建賬小組先后為近200家企事業(yè)單位提供了上門服務(wù)，8億元市直單位維修資金被激活，占全市已售公房維修資金總額的91%以上；完成了528家省直單位、945萬平方米省直房改房的按幢建賬工作，激活資金4億元。省市已售公房累計(jì)激活資金近12億元。

濟(jì)南市已售公房指導(dǎo)建賬等三大行動沒讓國家額外多花一分錢，所取得的成效均走在了全國前列，也為兄弟城市解決類似問題提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)報(bào)道已在國務(wù)院政務(wù)信息網(wǎng)和省政府專報(bào)信息刊登，為“濟(jì)南房管”品牌不斷增添著新的內(nèi)涵。

三、創(chuàng)新技術(shù)建平臺，業(yè)主自治管理系統(tǒng)國內(nèi)領(lǐng)先

截止目前，濟(jì)南市維修資金總額已近80億元。如此大額的資金在管理、使用、保值增值等方面引起社會各界高度關(guān)注。政府關(guān)心、市民關(guān)注，社會敏感度高，做好此項(xiàng)工作可以體現(xiàn)政府心系群眾的高度責(zé)任感。中心在做好資金日常管理和使用的同時(shí)，進(jìn)一步開拓思路，開創(chuàng)性地在全國率先實(shí)行了維修資金和保修金定期存款招投標(biāo)工作。這一創(chuàng)新舉措，不僅實(shí)現(xiàn)了群眾維修資金收益的最大化，同時(shí)擴(kuò)大了維修資金管理工作在金融系統(tǒng)中的影響力，對提升資金管理水平起到了較好的促進(jìn)作用。

依據(jù)《物權(quán)法》和維修資金管理辦法，中心尊重業(yè)主權(quán)利，加強(qiáng)引導(dǎo)，力爭達(dá)到業(yè)主自主管理社區(qū)事務(wù)的目標(biāo)。2013年，中心主導(dǎo)開發(fā)完成了業(yè)主自治管理平臺。該平臺引入互聯(lián)網(wǎng)投票、PDA二代身份證驗(yàn)證投票、短信投票等多種方式，拓寬了業(yè)主決策途徑，掃清了業(yè)主決策的時(shí)空障礙，創(chuàng)新了資金支用決策方式，確保了業(yè)主意愿的真實(shí)表達(dá)，杜絕了業(yè)主“被簽名”現(xiàn)象。該平臺現(xiàn)已成為國內(nèi)功能最全、應(yīng)用最廣的公共事務(wù)決策利器，并在濟(jì)南70個(gè)大型社區(qū)中進(jìn)行推廣試點(diǎn)，2萬余戶業(yè)主獲得了平臺用戶名和密碼，近400個(gè)維修項(xiàng)目通過平臺進(jìn)行了業(yè)主投票，業(yè)主被簽名和申報(bào)單位冒領(lǐng)資金問題被徹底杜絕，有效減少了社區(qū)糾紛，促進(jìn)了社會和諧。

2013年12月，在中物協(xié)長春年會上，中心向全國同行做了自治平臺應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)介紹。2014年6月，“濟(jì)南市業(yè)主自治管理平臺”順利通過了山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的科技成果鑒定，被評為建設(shè)科技創(chuàng)新成果3等獎(jiǎng)。

四、創(chuàng)新服務(wù)惠民生，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的廣泛延伸

“民有所呼、我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為”。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，中心緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)、安居惠民”的工作思路，秉承“設(shè)身處地為群眾著想，想方設(shè)法為百姓服務(wù)”的理念，以“五服務(wù)”活動為落實(shí)的主陣地，相信群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，推出了一系列具有針對性的創(chuàng)新服務(wù)舉措，讓“解凍”的資金在保障民生方面發(fā)揮了突出功效。

按照市局“五服務(wù)”活動要求，中心堅(jiān)持以服務(wù)民生為己任，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施延伸服務(wù)，把服務(wù)范圍延伸到了匯集民意、協(xié)調(diào)維修、強(qiáng)化監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。工作著手點(diǎn)也已從業(yè)主報(bào)件審批開始前移到消除所有影響業(yè)主使用維修資金的障礙階段，服務(wù)范圍早已超出日常資金監(jiān)管的范疇。針對群眾反映的已售公房維修資金使用難問題，中心積極協(xié)調(diào)濟(jì)南市6大房屋維修熱線，向個(gè)別無人管理的單位和廣大群眾提供24小時(shí)全天候維修服務(wù)，并代辦維修資金支用手續(xù)。

隨著服務(wù)范圍不斷延伸，實(shí)現(xiàn)了住房維修資金有效監(jiān)管、高效實(shí)用的工作目標(biāo)，精心搭建了政府放心、群眾滿意的服務(wù)平臺。

一是搭建暢通信息渠道。完善了住宅專項(xiàng)維修資金管理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了資金使用網(wǎng)上審批、查詢等各項(xiàng)功能，提高了審批速度。聯(lián)合各大媒體加強(qiáng)了維修資金政策宣傳。安排專人負(fù)責(zé)接待各界群眾來電來人咨詢，每日均達(dá)數(shù)十人次，截止目前，接辦12345轉(zhuǎn)辦件4000余件，搭建了一條暢通的群眾溝通信息渠道。全國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會對濟(jì)南市持續(xù)開展維修資金政策宣傳、開門納諫、虛心接受群眾監(jiān)督的做法給予了高度評價(jià)。

二是建立覆蓋房屋維修全過程的網(wǎng)絡(luò)。與市局相關(guān)處室、各區(qū)局及物業(yè)協(xié)會等共同努力，初步建立了維修隊(duì)伍、社區(qū)居委會、樓長之間的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為產(chǎn)權(quán)單位怠于履行職責(zé)的維修項(xiàng)目提供了各種延伸服務(wù)，協(xié)調(diào)便民服務(wù)熱線給予幫助。在全省首家建立了施工、監(jiān)理、造價(jià)審計(jì)單位備選庫，并強(qiáng)化了入庫單位的動態(tài)管理，為社區(qū)業(yè)主，尤其是開放式老舊小區(qū)的居民解決房屋維修難題提供了綠色通道。協(xié)調(diào)12345市民服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)了熱線、業(yè)主和維修資金熱線的三方通話，進(jìn)一步提升了房屋維修工作效率，更好地服務(wù)群眾。

三是不斷完善應(yīng)急維修體系。針對急難險(xiǎn)重維修申請?jiān)絹碓蕉嗟默F(xiàn)狀，通過深入調(diào)研，擬定了適應(yīng)濟(jì)南特點(diǎn)的應(yīng)急維修實(shí)施流程，對應(yīng)急維修采取更加便捷、適用、高效的監(jiān)管措施。進(jìn)一步推進(jìn)細(xì)則完善優(yōu)化工作，以切實(shí)縮短應(yīng)急維修審批時(shí)限，簡化審批程序，最大限度保護(hù)業(yè)主的切身利益。

四是強(qiáng)化宣傳，提升群眾對維修資金的認(rèn)知度。根據(jù)市局“五服務(wù)”活動統(tǒng)一安排，中心認(rèn)真堅(jiān)持去企業(yè)熱情服務(wù)，下基層指導(dǎo)建賬，進(jìn)社區(qū)服務(wù)咨詢，串住戶傾聽民聲，堅(jiān)持多渠道、多措施為廣大群眾服務(wù)。在報(bào)紙媒體發(fā)表政策解讀、工作進(jìn)度報(bào)道200余篇，制作了《濟(jì)南物業(yè)管理》維修資金?？s志，國內(nèi)首家策劃出版了《漫話住房維修資金》政策解讀漫畫冊。為物業(yè)公司、辦事處、居委會、業(yè)委會等相關(guān)人員開展了專業(yè)培訓(xùn)30余場，培訓(xùn)從業(yè)人員2000余人（次），參與組織大型社區(qū)資訊活動20余次，提高了報(bào)件規(guī)范程度，提升了服務(wù)群眾的工作效率。

群眾的要求就是我們的努力方向，群眾的期盼就是我們的奮斗目標(biāo)。中心作為一個(gè)從事社會公共服務(wù)的單位，肩負(fù)著服務(wù)社會、服務(wù)廣大產(chǎn)權(quán)人的神圣職責(zé)，通過開展文明單位創(chuàng)建等活動，不斷提升整體素質(zhì)，誠信服務(wù)業(yè)主，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建了廉潔高效安全的維修資金監(jiān)管工作體系。一系列的創(chuàng)新舉措，一系列卓有成效的工作，彰顯了中心關(guān)愛民生的道德情懷和心系社會的良好社會形象。

濟(jì)南市住房維修資金管理中心自2012年正式接管維修資金監(jiān)管職能以來，以真誠換取信任，以實(shí)干贏得口碑，先后榮獲了全國物業(yè)維修資金規(guī)范化管理先進(jìn)單位、市級文明單位、市總工會模范職工小家、市勞動關(guān)系和諧單位、濟(jì)南市五一勞動獎(jiǎng)狀、濟(jì)南市部門決算優(yōu)秀單位、市級先進(jìn)基層黨組織、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位等各項(xiàng)榮譽(yù)，并在全市慶祝建黨九十五周年大會上被通報(bào)表彰。

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