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為完善我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用檔案監(jiān)管作用，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為，促進我市物業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《山東省物業(yè)管理條例》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等政策法規(guī)，市住房保障管理局近日制定出臺了《濟南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》，將于2013年1月1日起施行。

《辦法》對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的采集、確認、匯總、公布，企業(yè)信用等級的評定和監(jiān)管都作了明確的規(guī)定。由市住房保障管理局負責建立全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息日常采集、每月上報、每季發(fā)布、年終評定的綜合評價體系，具體是：各區(qū)房管部門、行業(yè)協(xié)會負責企業(yè)信用信息的采集工作，并每月匯總上報市住房保障管理局；市住房保障管理局對上報的企業(yè)信用信息每季度認定、公布一次，并于每年年初依據(jù)《濟南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定評分細則》對上年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息情況進行考評打分，評定各物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級。市住房保障管理局還將開發(fā)建設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)，將企業(yè)信用信息及信用等級評定情況通過局網(wǎng)站和物業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會予以公布，提供社會查詢和網(wǎng)上投訴服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

下一步，主管部門將充分利用信用檔案系統(tǒng)豐富行業(yè)監(jiān)管手段，將其作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定、創(chuàng)先評優(yōu)、招標投標、日常監(jiān)管的重要依據(jù)，在全行業(yè)建立守信激勵和失信懲戒機制：對于優(yōu)秀等級的企業(yè)，主管部門將優(yōu)先晉升資質(zhì)等級、優(yōu)先考慮創(chuàng)先評優(yōu)；對于合格和基本合格的企業(yè)，主管部門將會責令其對存在的問題進行整改，并限制其參加各類創(chuàng)先評優(yōu)活動和資質(zhì)等級晉升；對于不合格的企業(yè)，除了上述處理措施外，主管部門還將依據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》對其資質(zhì)進行重新核定。

　　《辦法》的出臺，有效的解決了物業(yè)行業(yè)主管部門行政監(jiān)管方式落后、單一的突出問題，創(chuàng)新行政管理方式，改變行業(yè)監(jiān)管重心，從重資質(zhì)審批管理向規(guī)范、監(jiān)督物業(yè)管理市場主體行為過渡，實現(xiàn)了對物業(yè)管理服務(wù)活動全方位的動態(tài)監(jiān)管。通過建立全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)的信用信息向社會公布，方便公眾查閱，逐步形成行業(yè)監(jiān)管的長效機制，建全我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信體系，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠自覺規(guī)范自身經(jīng)營行為，從而引導全行業(yè)形成“誠信為本，操守為重”的良好風尚，通過市場這一無形的手積極推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

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《濟南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理辦法》解讀

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一、《辦法》制定的目的：

為解決物業(yè)行業(yè)主管部門行政監(jiān)管方式落后、單一的突出問題，完善我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用檔案監(jiān)管作用，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為，實現(xiàn)對物業(yè)管理服務(wù)活動全方位的動態(tài)監(jiān)管，特制定出臺了《濟南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理辦法》。通過建立全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理系統(tǒng)，對物業(yè)物業(yè)企業(yè)實施信用管理是加強行業(yè)監(jiān)管，促進企業(yè)規(guī)范運行的需要；是維護廣大業(yè)主權(quán)益，建立和諧小區(qū)的需要；也是物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。其最終目的就是對有信用不良記錄的公司進行約束和懲戒，對有優(yōu)良業(yè)績的公司進行推廣，使得違規(guī)違約投訴多的無信用者無市場，從而達到規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境、促進行業(yè)服務(wù)水平整體提高，業(yè)主安家樂業(yè)，小區(qū)和諧穩(wěn)定的目的。

二、企業(yè)信用信息檔案內(nèi)容：

是指由物業(yè)管理主管部門建立，反映和評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)及主要經(jīng)營管理人員基本情況、業(yè)績信息和警示信息的檔案資料。其中業(yè)績信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者法定代表人、總經(jīng)理及項目負責人在從事物業(yè)服務(wù)活動中受到區(qū)、縣（市）級以上政府及物業(yè)管理主管部門、行業(yè)協(xié)會的獎勵、表彰等情況；警示信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)服務(wù)活動中違反相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定或物業(yè)服務(wù)合同約定，被行政處罰、行業(yè)通報、媒體曝光或者物業(yè)管理主管部門認定應(yīng)該記錄的不良行為等情況。

信用信息檔案建立的范圍是指取得了物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，在我市從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)，包括外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)在濟南的分支機構(gòu)。

三、企業(yè)信用信息的采集：

《辦法》第十一條、十二條對信用信息的采集渠道作了明確規(guī)定，包括：物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報，區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處、相關(guān)行政管理部門提供，新聞媒體報道等。

對于企業(yè)的業(yè)績信息由企業(yè)自業(yè)績信息生成3個月內(nèi)向企業(yè)注冊地區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門提供業(yè)績證明材料，辦理信息申報手續(xù)；警示信息則由各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門聯(lián)合轄區(qū)街道辦事處、各行政管理部門建立警示信息采集機制，結(jié)合投訴糾紛處理、日常檢查等工作方式，及時采集、匯總。同時，《辦法》還首次提出了媒體信息采集，加強了輿論媒體監(jiān)督力度，由物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會負責建立與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)機制，設(shè)立媒體曝光平臺，采集、確認各新聞媒體報道的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。

四、企業(yè)信用等級評定

我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理實行信用信息日常采集、每月上報、每季發(fā)布、年終評定的綜合評價體系。具體是市住房保障管理局依據(jù)各縣區(qū)主管部門、行業(yè)協(xié)會每月上報的企業(yè)信用信息進行匯總、認定，每季度統(tǒng)一記入企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)并對社會公布。每年年初，市住房保障管理局依據(jù)《濟南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定評分細則》，對上年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案記載的全年的業(yè)績信息和警示信息進行考評打分，確定其上年度信用得分，評定該企業(yè)信用等級。

信用等級設(shè)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定實行加減分制，基準分為100分，按照企業(yè)信用得分由高到低劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個等級。具體信用等級按照下列標準確定：（一）優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用得分在100分以上；（二）良好物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用得分在85分（含85分）以上100分（含100分）以下；（三）合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用得分在70分（含70分）以上85分以下；（四）基本合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用得分在60分（含60分）以上70分以下；（五）不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用得分在60分以下。

信用評分：結(jié)合企業(yè)信用等級評定，《辦法》專門制定了《濟南市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定評分細則》，其中對企業(yè)的良好業(yè)績進行加分，具體有一級資質(zhì)的本地企業(yè)加10份，二級資質(zhì)的本地企業(yè)加5分，企業(yè)、企業(yè)負責人、服務(wù)項目或項目負責人獲得各部門表彰或被媒體表揚的，按照標準進行相應(yīng)加分；對于企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)方面出現(xiàn)的未按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標準提供服務(wù)等16種違規(guī)行為、3種違規(guī)收費行為、4種招投標違規(guī)行為、3種資質(zhì)管理違規(guī)行為以及其他7種違規(guī)行為都做了具體的規(guī)定，企業(yè)每出現(xiàn)一次以上情形，將被扣減相應(yīng)的信用分值。一個企業(yè)的年度信用得分是在100分基準分的基礎(chǔ)上，針對該企業(yè)全年信用檔案記載的信用信息，按照《評分細則》進行增扣分后，最終得出其本年度的信用得分。但《評分細則》同時規(guī)定，如果企業(yè)在經(jīng)營中存在擅自退出管理項目、挪用專項維修資金、發(fā)生重大責任事故、因物業(yè)企業(yè)責任出現(xiàn)了重大群里上訪事件并造成惡劣影響、因違反相關(guān)政策規(guī)定一年內(nèi)被相關(guān)部門通報批評三次以上的情形的，該企業(yè)本年度信用得分直接降為0分，信用等級評定為不合格企業(yè)。

五、建立守信激勵和失信懲戒制度

《辦法》第十八條規(guī)定，根據(jù)企業(yè)信用等級的不同，將建立守信激勵和失信懲戒機制。具體措施有：

優(yōu)秀企業(yè)：優(yōu)先晉升資質(zhì)等級；創(chuàng)先評優(yōu)時在同等條件下優(yōu)先考慮；在日常監(jiān)督檢查時不作重點監(jiān)管。良好企業(yè)：可正常開展經(jīng)營服務(wù)活動，不作重點監(jiān)管。合格企業(yè)：可正常開展經(jīng)營服務(wù)活動，但一年內(nèi)不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動。基本合格企業(yè)：對其存在的問題責令限期整改，整改期內(nèi)重點監(jiān)管；一年內(nèi)不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；整改合格的，晉升信用等級；對拒不整改或者整改不合格的，降為不合格企業(yè)。不合格企業(yè)：不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；下一年度信用等級評定不予評為優(yōu)秀、良好；其資質(zhì)按照《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

??? 同時，下一步，我局將在規(guī)范物業(yè)管理前期招標工作中，將企業(yè)的信用等級和信用得分與評標細則中的企業(yè)業(yè)績得分掛鉤，通過市場調(diào)節(jié)這一無形的手使優(yōu)秀的企業(yè)能夠長久生存，持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

六、企業(yè)信用信息公示制度

為做好信用檔案信息的公開，方便業(yè)主查詢、投訴，市住房保障管理局將開發(fā)建設(shè)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案管理平臺，記載物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息和信用等級情況，并通過市住房保障管理局（http://www.jnfg.gov.cn）和行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（http://www.batteryandtape.com）向社會公布，提供社會查詢和網(wǎng)上投訴服務(wù)，接受社會監(jiān)督，該系統(tǒng)將于2013年1月1日上線運行。